“十四五”：手中有糧心不慌

李慧

“十四五”規(guī)劃《綱要》把增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力作為約束性指標(biāo)，對糧食安全作出系統(tǒng)謀劃和全面部署。當(dāng)前我國糧食安全形勢如何？在外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢下，“十四五”時期如何確保國家糧食安全？

在4月2日國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家糧食和物資儲備局副局長梁彥，國家糧食和物資儲備局規(guī)劃建設(shè)司司長、新聞發(fā)言人錢毅，國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長、新聞發(fā)言人秦玉云就“十四五”時期糧食和物資儲備熱點問題進(jìn)行了解析。

人均高于國際標(biāo)準(zhǔn)

“從中國的糧食安全形勢來看，我國的糧食安全形勢是好的，糧食安全是有保障的?！绷簭┲赋觯Z食安全形勢好，主要體現(xiàn)在產(chǎn)量高、供應(yīng)穩(wěn)、儲備足。

梁彥介紹，我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)“十七連豐”，全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，口糧完全自給。同時，人均糧食占有量470公斤以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國際400公斤的平均水平。

“多年來，我們糧食市場供應(yīng)充裕、不脫銷、不斷檔，即使在疫情最嚴(yán)重時，糧食市場供應(yīng)也是貨足價穩(wěn)，百姓米面無憂?！绷簭┱f，我國糧食庫存儲備數(shù)量充足，稻谷、小麥庫存量能夠滿足一年以上的市場消費(fèi)需求，36個大中城市米面成品糧有15天以上的市場需求量儲備。

“十四五”規(guī)劃綱要對保障糧食安全作出全面部署，首次將糧食綜合生產(chǎn)能力作為安全保障類約束性指標(biāo)，把實施國家糧食安全戰(zhàn)略在強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)安全保障專章作了專節(jié)規(guī)定，并從糧食的產(chǎn)、購、儲、加、銷體系的各個環(huán)節(jié)提出總體安排。

“我們將在各環(huán)節(jié)加強(qiáng)糧食安全的保障措施，使中國人飯碗牢牢端在自己手上。”梁彥表示，將強(qiáng)化糧食生產(chǎn)安全，確保糧食產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上；強(qiáng)化儲備安全，發(fā)揮“壓艙石”作用；強(qiáng)化流通安全，暢通糧食產(chǎn)購儲加銷各個環(huán)節(jié)；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提升糧食整體產(chǎn)業(yè)上的質(zhì)量效益和競爭力；強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，夯實糧食安全保障基礎(chǔ)。

“糧食安全將實行黨政同責(zé)，目前有關(guān)部門正在認(rèn)真研究制定有關(guān)政策措施建議，把糧食安全黨政同責(zé)要求，貫徹到強(qiáng)化落實糧食安全省長責(zé)任制考核中去?！鼻赜裨浦赋觯瑖壹Z食和物資儲備局將堅持“突出重點、優(yōu)化指標(biāo)、強(qiáng)化導(dǎo)向、注重實效”的原則，完善方案，較真碰硬，更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”

隨著居民生活水平的提高，消費(fèi)者對糧食品質(zhì)有了更高要求。為此，我國實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，通過產(chǎn)、購、儲、加、銷聯(lián)動推進(jìn)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以糧食產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

梁彥介紹，2017年“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施以來，中央財政累計投入215億元，帶動地方投入600多億元，建成4000多個糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，為農(nóng)民提供糧食產(chǎn)后的烘干、清理、儲存、加工、銷售等專業(yè)化服務(wù)；建成1500多個糧食質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，從源頭守住舌尖上的安全；形成山西小米、吉林大米、齊魯糧油、川府菜油及廣西香米等區(qū)域性好糧油品牌，培育了一批優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)骨干企業(yè)。

梁彥介紹，“十四五”時期，優(yōu)質(zhì)糧食工程將開展“六大行動”：一是糧食綠色倉儲提升行動，實現(xiàn)政府儲備糧食的綠色倉儲全覆蓋；二是糧食品種品質(zhì)品牌提升行動，健全糧食標(biāo)準(zhǔn)體系，推動糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造；三是糧食質(zhì)量追溯提升行動，提高糧食安全檢驗監(jiān)測能力，建立好糧油的產(chǎn)品追溯體系；四是糧食機(jī)械裝備提升行動，整體提升糧食加工機(jī)械化的裝備水平；五是糧食應(yīng)急保障能力提升行動，建設(shè)一批糧食應(yīng)急保障中心，完善配送供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)平時儲得好、管得住，關(guān)鍵時候能夠調(diào)得快、用得上；六是糧食節(jié)約減損和健康消費(fèi)提升行動。

開發(fā)節(jié)糧減損技術(shù)

確保把飯碗牢牢端在自己手里，依賴的是從田間到餐桌的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，其中既包括基于要素投入、實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的“有形糧田”，也包括基于技術(shù)進(jìn)步、打造節(jié)糧減損的“無形糧田”。

“節(jié)糧減損是一個系統(tǒng)工程，‘十四五時期將堅持‘全鏈條管控，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)糧減損和健康消費(fèi)，開展糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升行動，實施全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧減損?！卞X毅表示。

錢毅介紹，國家糧食和物資儲備局已于去年9月印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新舉措加大力度進(jìn)一步做好糧食節(jié)糧減損工作的通知》，目前正在制定開展糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升行動的指導(dǎo)意見，完善頂層設(shè)計。

錢毅指出，在糧食收儲環(huán)節(jié)，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲糧、完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，提升糧食清理、干燥、銷售等服務(wù)水平。在糧食倉儲環(huán)節(jié)，要提升倉儲設(shè)施功能，推廣綠色低溫儲糧技術(shù)，實行糧食分品種分等分倉儲存。在糧食物流環(huán)節(jié)，要提高原糧的散儲、散運(yùn)、散裝、散卸程度，發(fā)展糧食多式聯(lián)運(yùn)。在糧食加工環(huán)節(jié)，要以適度加工為突破口，開展全谷物食品研發(fā)，降低加工損耗和營養(yǎng)的流失。在糧食綜合利用方面，要發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)糧食加工副產(chǎn)品高效利用和循環(huán)利用。

“要強(qiáng)化節(jié)糧減損法治保障和科技支撐?！卞X毅指出，“十四五”時期將陸續(xù)制定節(jié)糧減損有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和配套制度，強(qiáng)化依法管糧、依法節(jié)糧。同時，將積極開展糧食儲藏、物流、加工等領(lǐng)域減損技術(shù)和裝備研發(fā)，強(qiáng)化成果推廣運(yùn)用，通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)高效減損。