推動(dòng)陜西共青團(tuán)工作高質(zhì)量發(fā)展的思考與實(shí)踐

段小龍

高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。在今年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記明確提出，高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面的總要求，是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，全面推動(dòng)共青團(tuán)工作高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前的應(yīng)有之義和必然要求，陜西各級(jí)團(tuán)組織必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵和重大意義，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展理念引領(lǐng)全省共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展方向，更好地培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步圍繞中心、服務(wù)大局，為譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章貢獻(xiàn)力量。

找準(zhǔn)陜西共青團(tuán)工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)

推動(dòng)共青團(tuán)工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于摒棄粗放的工作方式，著力推動(dòng)思維理念、管理機(jī)制、能力素養(yǎng)和作風(fēng)習(xí)慣的革新，以實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)的組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力，達(dá)到更高的大局貢獻(xiàn)度。就陜西共青團(tuán)而言，應(yīng)在全團(tuán)統(tǒng)一布局中結(jié)合實(shí)際精準(zhǔn)把握。

構(gòu)建如臂使指、一呼百應(yīng)的組織力。建立思路清晰的組織邏輯，準(zhǔn)確回答好“青年在哪里”“團(tuán)員在哪里”“團(tuán)組織在哪里”等問(wèn)題，理清“為什么建團(tuán)”“建團(tuán)有什么用”“入團(tuán)后干什么”等工作思路，緊緊依靠黨建帶團(tuán)建，以構(gòu)建起黨、團(tuán)、隊(duì)一體化銜接政治鏈條為組織建設(shè)的著力點(diǎn)。構(gòu)建協(xié)同高效的組織體系，分領(lǐng)域推進(jìn)全省共青團(tuán)層級(jí)組織、行業(yè)組織、基層組織的自身建設(shè)，以“青年在哪里，團(tuán)組織就在哪里”為目標(biāo)，逐步構(gòu)建縱橫交織、充滿活力的組織體系。培養(yǎng)來(lái)源廣泛的組織骨干，注重提升團(tuán)干部的能力素質(zhì)，打通從社會(huì)各領(lǐng)域選配全省青年工作者的通道，著力推動(dòng)將工作對(duì)象轉(zhuǎn)化為工作力量，鍛造一支適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、作風(fēng)素養(yǎng)過(guò)硬的團(tuán)干部隊(duì)伍。

實(shí)現(xiàn)影響人、塑造人的引領(lǐng)力。能唱得響宣傳“主旋律”，能講清楚黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就以及成就背后的政治邏輯和理論邏輯，講好新時(shí)代追趕超越新征程的陜西故事，能始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)、堅(jiān)持底線思維、鮮明亮出態(tài)度，做好意識(shí)形態(tài)工作。能當(dāng)?shù)昧死碚摗罢f(shuō)書人”，有理論轉(zhuǎn)化的能力，能夠?qū)Ⅻh的科學(xué)理論“大道理”轉(zhuǎn)化為青年喜聞樂見的“小故事”，讓黨的創(chuàng)新理論真正走進(jìn)青年心里。能排得好文化“青春劇”，拓展青年文化產(chǎn)品生產(chǎn)、傳播、體驗(yàn)、展示的“團(tuán)”字號(hào)、“青”字頭陣地，形成完備的“中央廚房+特色小廚”青少年文化產(chǎn)品供應(yīng)體系，通過(guò)春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的化人之治，塑造起青年正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

打造滿足需求、回應(yīng)期待的服務(wù)力。有充足的制度供給能力，提高共青團(tuán)的政策倡導(dǎo)力，強(qiáng)化制度創(chuàng)新、政策協(xié)同和機(jī)制聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)支持青年優(yōu)先發(fā)展的政策落地落實(shí)。有靈活的平臺(tái)供給能力，持續(xù)發(fā)揮各類團(tuán)屬青年社會(huì)組織、協(xié)會(huì)等作用，以動(dòng)員團(tuán)員青年投身國(guó)家重大戰(zhàn)略和重要任務(wù)為契機(jī)，搭建青年成長(zhǎng)成才的廣闊舞臺(tái)。有強(qiáng)大的賦能青年能力，建設(shè)青年身邊的共青團(tuán)“門店”，直接服務(wù)不同青少年群體的迫切需求，做到青年有所呼、共青團(tuán)服務(wù)有所應(yīng)。有精準(zhǔn)的需求感知能力，密切聯(lián)系青年，從青年中收集聲音、發(fā)現(xiàn)變化、了解需求，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)服務(wù)工作的分眾化、精確化，提升服務(wù)青年的能見度、獲得感。

提升圍繞中心、服務(wù)大局的貢獻(xiàn)度。得到黨政認(rèn)可，加強(qiáng)各級(jí)團(tuán)組織黨的建設(shè)，充分發(fā)揮共青團(tuán)黨的助手和后備軍作用，做到“黨旗所指就是團(tuán)旗所向”，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)工作與中心工作同頻共振。能讓社會(huì)感知，注重引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)氣和營(yíng)造良好氛圍，善于從社會(huì)各界找?guī)褪?、找資源，利用共青團(tuán)社會(huì)化、組織化動(dòng)員方式，在青年公益事業(yè)上形成穩(wěn)定的社會(huì)功能。做到青年滿意，尊重青年的主體地位，讓青年群體參與共青團(tuán)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和成效判斷，找到服務(wù)大局與服務(wù)青年相結(jié)合的有效路徑，以青年對(duì)共青團(tuán)的“滿意度”打造出引領(lǐng)凝聚青年的“內(nèi)動(dòng)力”。

探索陜西共青團(tuán)工作高質(zhì)量發(fā)展的路徑和措施

推動(dòng)陜西共青團(tuán)工作高質(zhì)量發(fā)展，具體的路徑在于完善“五大”工作體系建設(shè)，通過(guò)突破重點(diǎn)、塑造品牌、統(tǒng)籌資源、形成合力、夯實(shí)基礎(chǔ)，形成全省共青團(tuán)上下“一盤棋”的工作格局。

實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破，構(gòu)建“大宣傳”引領(lǐng)青年之橋?！按笮麄鳌斌w系建設(shè)著力提升宣傳思想文化工作引領(lǐng)力和塑造力。以強(qiáng)化政治屬性為突破，把思想政治引領(lǐng)擺在首位，旗幟鮮明地闡發(fā)正確的政治觀點(diǎn)、宣傳黨的路線方針政策，大張旗鼓地開展各類主題教育活動(dòng)。以用好重要節(jié)點(diǎn)為突破，改變“撒胡椒面”式的宣傳模式，針對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要活動(dòng)提前謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌，并以此貫穿統(tǒng)領(lǐng)全省各級(jí)團(tuán)組織的宣傳工作。以供給精品內(nèi)容為突破，堅(jiān)持內(nèi)容為王，著力解決文化宣傳產(chǎn)品從“有”到“好”再到“精”的問(wèn)題，推動(dòng)各級(jí)團(tuán)組織致力于打造一批現(xiàn)象級(jí)文創(chuàng)作品。以創(chuàng)新工作形式為突破，把握穩(wěn)中求進(jìn)基調(diào)、守正創(chuàng)新做好宣傳思想輿論工作，從真情實(shí)感、現(xiàn)實(shí)邏輯、青年視角出發(fā)，設(shè)計(jì)宣傳載體、創(chuàng)新工作方式，不搞填鴨式、教條式的說(shuō)教，讓青年做到真聽真信。

發(fā)揮品牌效能，打造“大服務(wù)”青年成長(zhǎng)之友?！按蠓?wù)”體系建設(shè)著力打造助力陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)鏈和服務(wù)青年成長(zhǎng)成才的大平臺(tái)，提升共青團(tuán)工作的貢獻(xiàn)度。聚焦“準(zhǔn)”打造精準(zhǔn)發(fā)力的品牌，時(shí)刻以黨政中心大局、青年迫切需求為所有工作的出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮共青團(tuán)自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，切入中心工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，集中資源優(yōu)勢(shì)打造工作品牌。服務(wù)“好”打造深受喜愛的品牌，尊重青年的主體地位，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，端正服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量，全力打造一批青年滿意的工作品牌。做得“深”打造久久為功的品牌，發(fā)揮“釘釘子”的精神，品牌建設(shè)堅(jiān)持持之以恒，品牌提升堅(jiān)持快速迭代，不斷提升“崗、號(hào)、隊(duì)、手”等工作覆蓋。

加快形成合力，織密“大權(quán)益”保障青年之網(wǎng)?！按髾?quán)益”體系建設(shè)以抓青年發(fā)展規(guī)劃落實(shí)為總綱，推動(dòng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青年事務(wù)的工作機(jī)制。在團(tuán)內(nèi)，完善各戰(zhàn)線齊抓規(guī)劃落實(shí)的工作制度，細(xì)化各個(gè)青年發(fā)展領(lǐng)域的牽頭部門、工作責(zé)任和具體分工，強(qiáng)化共青團(tuán)各戰(zhàn)線的協(xié)同配合、一體推進(jìn)，將各級(jí)共青團(tuán)工作與規(guī)劃落實(shí)全面融合。在團(tuán)外，推動(dòng)各級(jí)青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制有效運(yùn)行。發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議在統(tǒng)籌謀劃、督促指導(dǎo)、資源整合等方面的職能，著力協(xié)調(diào)黨委政府部門落實(shí)好責(zé)任，以規(guī)劃落實(shí)促進(jìn)共青團(tuán)全面工作，逐步解決青年發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)困難。

有效統(tǒng)籌資源，點(diǎn)亮“大公益”溫暖青年之光。“大公益”體系建設(shè)著力破除共青團(tuán)公益事業(yè)受到的層級(jí)化、條塊化、碎片化限制，強(qiáng)化團(tuán)內(nèi)團(tuán)外資源整合，打造公益幫扶生態(tài)鏈。注重專項(xiàng)推進(jìn)，以地市團(tuán)委為單位申報(bào)公益專項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)取地方黨政配套和社會(huì)各界支持，分片區(qū)、分類別整體推進(jìn)公益項(xiàng)目，做大項(xiàng)目規(guī)模，形成整體聲勢(shì)。注重廣泛動(dòng)員，創(chuàng)新項(xiàng)目設(shè)計(jì)理念，探索“一舉多成”的工作模式，扎根基層一線，下更大力氣爭(zhēng)取普通青年參與，更加注重提高社會(huì)參與度，營(yíng)造良好氛圍。注重打造閉環(huán)，善于挖掘幫扶過(guò)程中的感人事跡，充分向幫扶青少年傳遞黨的關(guān)懷和社會(huì)主義大家庭的溫暖，建立困難青少年的信息庫(kù)、資料庫(kù)，常態(tài)化保持溝通聯(lián)系，有意識(shí)、有計(jì)劃、有渠道地組織受助對(duì)象參與團(tuán)的活動(dòng)、加入青年志愿者和社工隊(duì)伍，通過(guò)團(tuán)的培養(yǎng)讓他們成長(zhǎng)為基層工作的新生力量。

強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)，筑牢“大組織”持續(xù)發(fā)展之基?！按蠼M織”體系建設(shè)著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)提升組織力，分層次持續(xù)推進(jìn)基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)體系建設(shè)規(guī)范化，從體制機(jī)制設(shè)計(jì)上系統(tǒng)發(fā)力，把基層組織建設(shè)的任務(wù)具體化、路徑標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)估常態(tài)化，通過(guò)激勵(lì)與約束、引導(dǎo)與倒逼相結(jié)合，推動(dòng)基層團(tuán)組織履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。推動(dòng)協(xié)調(diào)指揮精準(zhǔn)化，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)注重靠前指揮、強(qiáng)化指導(dǎo)和過(guò)程管理，改變“發(fā)文件布置、打電話督促、開大會(huì)總結(jié)”的工作習(xí)慣，讓“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在基層、解決問(wèn)題在基層”成為工作常態(tài)。推動(dòng)工作覆蓋有效化，把組織覆蓋與工作覆蓋有效結(jié)合，在不具備建團(tuán)條件的領(lǐng)域，主導(dǎo)成立協(xié)會(huì)、社團(tuán)、聯(lián)盟等組織，讓工作覆蓋的“神”與組織覆蓋的“形”實(shí)現(xiàn)神形兼?zhèn)?、相得益彰?h3>以扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)陜西共青團(tuán)工作高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)陜西共青團(tuán)工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持“全團(tuán)抓落實(shí)”的工作導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)團(tuán)中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的“六條規(guī)定”，全省各級(jí)團(tuán)干部必須要做到準(zhǔn)確“識(shí)”、精準(zhǔn)“變”、務(wù)實(shí)“干”、主動(dòng)“為”，不折不扣地狠抓工作落實(shí)。

準(zhǔn)確識(shí)事、明辨大勢(shì)，做陜西共青團(tuán)工作的思考者。一是識(shí)“方向”，推動(dòng)共青團(tuán)工作緊跟核心、著眼大勢(shì)、順勢(shì)而為。深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中貫穿的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，堅(jiān)持辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、底線思維，統(tǒng)籌謀劃全省共青團(tuán)工作。二是識(shí)“上下”，把握基層工作實(shí)際，全面貫徹團(tuán)中央和省委的安排部署。以不折不扣全面貫徹落實(shí)團(tuán)中央和省委的安排部署作為工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)需于青年、問(wèn)計(jì)于基層，立足工作實(shí)際，謀劃和推動(dòng)共青團(tuán)工作項(xiàng)目接地氣、出實(shí)效。三是識(shí)“大小”，推動(dòng)共青團(tuán)工作做到點(diǎn)線面結(jié)合。以樹立團(tuán)干部正確的政績(jī)觀為抓手，正確認(rèn)識(shí)青年工作的主要矛盾和次要矛盾，謀劃工作既關(guān)注群體，也關(guān)注個(gè)體，打造“點(diǎn)線面”相互支撐、互相輝映的工作局面。

精準(zhǔn)求變、主動(dòng)應(yīng)變，做陜西共青團(tuán)工作的創(chuàng)新者。一是變觀念，破除固步自封的束縛。推動(dòng)各級(jí)團(tuán)干部克服小富即安、驕傲自滿的情緒，在總結(jié)工作成績(jī)時(shí)將主要精力放在查找不足、補(bǔ)齊短板上，在觀念上樹立“進(jìn)步慢就相當(dāng)于退步”的意識(shí)。二是變機(jī)制，破除官僚主義的傾向。以“做青年友”為標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)各級(jí)團(tuán)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以科學(xué)化、扁平化、項(xiàng)目化重塑工作管理流程，適應(yīng)新時(shí)代青年工作特點(diǎn)，全面加強(qiáng)共青團(tuán)工作的制度建設(shè)。三是變方式，破除傳統(tǒng)路徑的依賴。深入研究和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活新形勢(shì)，推動(dòng)各級(jí)團(tuán)干部實(shí)現(xiàn)從主要依靠單位資源向與調(diào)動(dòng)社會(huì)資源并重轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從自上而下的行政動(dòng)員向自下而上的群眾化動(dòng)員轉(zhuǎn)變，通過(guò)創(chuàng)新工作方式提升共青團(tuán)的吸引力和凝聚力。

務(wù)實(shí)肯干、踏實(shí)能干，做陜西共青團(tuán)工作的實(shí)干者。一是干到實(shí)處，做到務(wù)實(shí)、踏實(shí)、落實(shí)。特別是在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示，以及團(tuán)中央、省委決策部署方面，按節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格開展督查督辦、跟蹤問(wèn)效，不搞花架子、不做表面文章，杜絕形式主義，切實(shí)做到精文減會(huì)。二是干到細(xì)處，做到細(xì)心耐心、注重細(xì)節(jié)。克服工作中存在失之于“粗”的問(wèn)題，摒棄“差不多”“想當(dāng)然”的思想，妥善引導(dǎo)涉團(tuán)涉青的網(wǎng)絡(luò)輿論，防止由于工作不細(xì)、考慮不周引發(fā)不穩(wěn)定因素和次生輿情。三是干到快處，做到不斷提高工作效率。第一時(shí)間落實(shí)各項(xiàng)工作部署，發(fā)出“開戰(zhàn)即決戰(zhàn)、起跑即沖刺”的工作信號(hào)，拿出不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄的精神狀態(tài)，迅速推動(dòng)團(tuán)的各項(xiàng)工作開新局、起好步。

積極有為，善作善成，做陜西共青團(tuán)工作的建設(shè)者。一是精益求精，做到精準(zhǔn)、精細(xì)、精致。出臺(tái)文件以問(wèn)題為導(dǎo)向、開展活動(dòng)以青年需求為導(dǎo)向，以“一次就把事情做好”為標(biāo)準(zhǔn)，做到不折騰、少反復(fù)、出精品。二是從嚴(yán)要求，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)。持續(xù)推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)，嚴(yán)肅對(duì)待工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，不大而化之、不下不為例，嚴(yán)格履行請(qǐng)示報(bào)告制度，遇事遇人嚴(yán)謹(jǐn)周到，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求提升團(tuán)干部的戰(zhàn)斗力。三是持之以恒，做到保持定力、久久為功。保持“功成不必在我，功成必定有我”的寬廣胸襟，把打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作牢牢抓住，正確認(rèn)識(shí)事物發(fā)展中螺旋式上升、波浪式前進(jìn)的客觀規(guī)律，面對(duì)暫時(shí)的挫折和困難，永葆朝氣蓬勃、拼搏向上的精神。

下一步，陜西共青團(tuán)將在團(tuán)中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，按照?qǐng)F(tuán)十八屆五中全會(huì)和省委十三屆八次全會(huì)安排部署，凝心聚力、狠抓落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)全省共青團(tuán)工作高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，不斷保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性，全面助力陜西“十四五”開好局起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！