高校參與終身學(xué)習(xí)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)踐路徑：歐盟經(jīng)驗(yàn)與啟示

□ 桂 敏

現(xiàn)代終身學(xué)習(xí)理念緣起于歐洲，歐盟作為世界上最具影響力的區(qū)域一體化組織之一，也是終身學(xué)習(xí)理念積極的踐行者和推廣組織。歐盟終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略覆蓋“從搖籃到墳?zāi)埂钡恼麄€(gè)學(xué)習(xí)范圍，涵蓋正式、非正式或非正規(guī)的各種教育形式，包含學(xué)校、工作場(chǎng)所等所有學(xué)習(xí)領(lǐng)域，以及人們?nèi)粘＝?jīng)驗(yàn)中獲取的知識(shí)、技能、能力。此外，還涉及個(gè)人成就和事業(yè)、就業(yè)能力和適應(yīng)性、積極的公民身份和社會(huì)包容等核心能力。[1]盡管終身學(xué)習(xí)理念隨著國際組織的大力宣傳和推進(jìn)深入人心，終身學(xué)習(xí)實(shí)踐在國際教育政策話語中占有重要地位，但其對(duì)高等教育的影響仍然不夠顯著。考慮到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的現(xiàn)實(shí)需要、社會(huì)民主的呼吁，以及老齡化社會(huì)引發(fā)的人口結(jié)構(gòu)變化，高等教育正逐步回應(yīng)終身學(xué)習(xí)時(shí)代的教育訴求。

20世紀(jì)90年代以來，歐盟制定了一系列政策在教育領(lǐng)域推廣、落實(shí)終身學(xué)習(xí)理念。1996年終身學(xué)習(xí)被正式列入歐洲委員會(huì)(Council of Europe)議程，當(dāng)年也被確認(rèn)為“歐洲終身學(xué)習(xí)年”。在歐洲高等教育領(lǐng)域，1998年歐洲委員會(huì)啟動(dòng)“終身學(xué)習(xí)促進(jìn)公平和社會(huì)融合：高等教育的新挑戰(zhàn)”(Lifelong Learning for Equity and Social Cohesion:a New Challenge to Higher Education)。1999年的《博洛尼亞宣言》(BolognaDeclaration)被視作實(shí)現(xiàn)歐洲高等教育區(qū)域協(xié)作的關(guān)鍵機(jī)制，包括通過歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換等系統(tǒng)搭建一個(gè)全歐洲范圍的實(shí)施框架。博洛尼亞開啟了歐洲高等教育前所未有的激烈改革，在高等教育領(lǐng)域貫徹終身學(xué)習(xí)是其主要目標(biāo)之一，也成為歐洲邁向高等教育體系趨同的重要一步。雖然終身學(xué)習(xí)源自成人教育研究領(lǐng)域，最初關(guān)注的領(lǐng)域主要集中于正規(guī)教育后階段。但經(jīng)過近20年的發(fā)展，歐盟各國高校認(rèn)識(shí)到終身學(xué)習(xí)理念的引領(lǐng)意義，開展了卓有成效的終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展，其中一些成熟經(jīng)驗(yàn)可以為我國提供有益啟示。

一、邁入終身學(xué)習(xí)時(shí)代的歐盟高等教育改革背景分析

1.應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求

在全球化快速推進(jìn)、人口結(jié)構(gòu)持續(xù)變化和技術(shù)日新月異的背景下，高等教育首當(dāng)其沖要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所帶來的人才培養(yǎng)和知識(shí)生產(chǎn)傳播的新挑戰(zhàn)。以貿(mào)易為基礎(chǔ)的工業(yè)資本主義進(jìn)入以創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高等教育系統(tǒng)在學(xué)習(xí)型社會(huì)中扮演著日益重要的角色，必須培養(yǎng)學(xué)生具備就業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的能力，民主、積極的公民意識(shí)，發(fā)展個(gè)人能力，促進(jìn)社會(huì)凝聚力和更加公正平等的社會(huì)。[2]傳統(tǒng)的高等教育模式根植于深厚的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，旨在為工業(yè)社會(huì)培養(yǎng)合格人才，側(cè)重于教學(xué)和測(cè)試，而不是學(xué)習(xí)。終身學(xué)習(xí)將學(xué)習(xí)者及其需求置于教育方式和政策制定的中心，幫助個(gè)人做好準(zhǔn)備，面對(duì)不斷變化的世界，這一理念對(duì)高等教育的政策轉(zhuǎn)變具有重要的影響力。終身學(xué)習(xí)時(shí)代的高等教育與傳統(tǒng)意義上的高等繼續(xù)教育將有本質(zhì)不同。有學(xué)者將繼續(xù)教育定義為由各級(jí)各類高校承擔(dān)的、針對(duì)離開學(xué)校教育體制后的人群進(jìn)行一定內(nèi)容的教育活動(dòng)，是高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新等功能職責(zé)的補(bǔ)充和延伸。[3]而終身學(xué)習(xí)高校則更能發(fā)揮高校在研究能力、人才隊(duì)伍和學(xué)術(shù)資源方面的結(jié)構(gòu)化優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)保持對(duì)社會(huì)發(fā)展的敏感度，及時(shí)做出回應(yīng)，是一個(gè)具備自我學(xué)習(xí)、知識(shí)傳播、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等多功能的有機(jī)整體。

從2000年開始，終身學(xué)習(xí)被寫入“里斯本戰(zhàn)略”(the Lisbon Strategy)，要將歐洲變?yōu)槭澜珙I(lǐng)先的知識(shí)經(jīng)濟(jì)中心，然而目標(biāo)并未取得預(yù)期成效。但終身學(xué)習(xí)在高等教育議程中日益突出，同美國和日本的高等教育相比，歐洲高校的水平及高技能人才培養(yǎng)不盡如人意。年齡在25—34歲的人群中，擁有高校學(xué)位的不到1/3，而美國則是40%，日本超過50%。[4]到2020年，歐盟計(jì)劃讓15%的人群參與終身學(xué)習(xí)，但根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，到2016年僅有10.8%的人參與終身學(xué)習(xí)。[5]在數(shù)字化、信息化浪潮導(dǎo)致新工作類型層出不窮的當(dāng)下，勞動(dòng)者培訓(xùn)需求增多，終身學(xué)習(xí)成為歐盟推動(dòng)改革的載體。另一個(gè)不容忽視的動(dòng)力來自人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整。步入老齡化社會(huì)的歐洲，同時(shí)也面臨地緣政治形勢(shì)帶來的難民和移民危機(jī)。2018年，約有141 500名難民和移民通過地中海移民路線抵達(dá)歐洲。[6]這其中包括具有高等教育學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)的人，需要認(rèn)可其先前學(xué)歷，幫助他們盡快融入歐洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活當(dāng)中。

2.回應(yīng)社會(huì)民主需求

知識(shí)經(jīng)濟(jì)不僅引發(fā)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，也激發(fā)個(gè)人自主學(xué)習(xí)的熱潮，尤其是因?yàn)榻逃鶐淼慕?jīng)濟(jì)效益吸引個(gè)體不斷提升自身知識(shí)和技能，公平的教育機(jī)會(huì)不僅有助于保障個(gè)人學(xué)習(xí)權(quán)利，更體現(xiàn)了社會(huì)民主價(jià)值。高等教育體系是終身學(xué)習(xí)體系的有機(jī)組成部分，但除了學(xué)校教育和正式培訓(xùn)之外，個(gè)人也可以在日常生活中或通過使用其他教育支持手段如工作、休閑、多媒體、圖書館等獲取技能、知識(shí)和價(jià)值觀，高等教育機(jī)構(gòu)可以利用這些環(huán)境開展教學(xué)、學(xué)習(xí)活動(dòng)?；诖耍瑖@博洛尼亞進(jìn)程中的終身學(xué)習(xí)議題主要體現(xiàn)在三個(gè)維度：第一個(gè)維度是準(zhǔn)入條件。早在《索邦宣言》(SorbonneDeclaration)中歐盟就已經(jīng)提出高等教育機(jī)會(huì)問題，高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收缺乏正式資質(zhì)的個(gè)人，并認(rèn)可學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)之外獲得的知識(shí)。[7]在博洛尼亞進(jìn)程中，高等教育機(jī)構(gòu)需要向曾經(jīng)被排除在高等教育之外的人開放來提高其包容性。第二個(gè)維度是入學(xué)方式的靈活性。高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為不同群體在不同生活時(shí)期提供高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)。第三個(gè)維度是認(rèn)可先前學(xué)習(xí)，承認(rèn)學(xué)校教育之外獲得知識(shí)的學(xué)術(shù)價(jià)值。這三個(gè)維度拋棄了教育是階段性的，教育在先、就業(yè)在后的固有觀念，共同構(gòu)成歐盟各國高校實(shí)施終身學(xué)習(xí)的行動(dòng)框架。

2001年，歐盟成員國負(fù)責(zé)高等教育的部長(zhǎng)在布拉格召開歐盟雙年度部長(zhǎng)會(huì)議，又稱布拉格會(huì)議，發(fā)布《布拉格公告》(PragueCommunique)，提出：“終身學(xué)習(xí)是歐洲高等教育領(lǐng)域的重要組成部分。未來的歐洲是建立在知識(shí)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略是應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、使用新技術(shù)、提高社會(huì)凝聚力、機(jī)會(huì)平等和生活質(zhì)量所必不可少的?！盵8]2007年，歐盟將區(qū)域內(nèi)所有教育和培訓(xùn)方案統(tǒng)稱為“2007—2013終身學(xué)習(xí)方案”(The Lifelong Learning Programme 2007—2013)，用以支持高質(zhì)量的終身學(xué)習(xí)，幫助成員國發(fā)展教育和培訓(xùn)體系。歐盟委員會(huì)同時(shí)要求成員國就終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略提交國家報(bào)告，從國家層面加強(qiáng)執(zhí)行進(jìn)程。在 “2007—2013年終身學(xué)習(xí)方案” 的基礎(chǔ)上，2014 年歐盟又正式啟動(dòng)了 “伊拉斯謨 +” 計(jì)劃，使終身學(xué)習(xí)發(fā)展的目標(biāo)和執(zhí)行更加具體化，它是歐盟史上最大規(guī)模的綜合性教育交流合作項(xiàng)目。[9]政策的實(shí)施推動(dòng)開放和靈活的學(xué)習(xí)方式，繼續(xù)教育逐漸從邊緣轉(zhuǎn)向高等教育研究的中心。

二、從理念到行動(dòng)：歐盟高校終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略推展與變革舉措

在博洛尼亞進(jìn)程的倡議下，跨區(qū)域高等教育終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目在歐洲高校聯(lián)盟一級(jí)很快得到開展，歐洲高校協(xié)會(huì)(European University Association,EUA)和歐洲繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)(European Continuing Education Network,EUCEN)是高校終身學(xué)習(xí)兩大主要促進(jìn)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)。從EUA和EUCEN主導(dǎo)的改革策略來看，終身學(xué)習(xí)理念下高等教育體系和結(jié)構(gòu)的改革是全面而深遠(yuǎn)的，從發(fā)展戰(zhàn)略、組織機(jī)構(gòu)、制度規(guī)范到參與主體等都發(fā)生變革。

1.戰(zhàn)略設(shè)計(jì)：重塑歐洲高校在終身學(xué)習(xí)時(shí)代的角色定位

在歐盟的呼吁和政策推動(dòng)下，更多的歐洲高校及協(xié)會(huì)參與回應(yīng)終身學(xué)習(xí)的訴求。EUCEN“終身學(xué)習(xí)的歐洲高校模式”(A Lifelong Learning University Model for Europe,ALLUME)項(xiàng)目對(duì)高校終身學(xué)習(xí)(University Lifelong Learning,ULLL)進(jìn)行定義，指“由高等教育機(jī)構(gòu)提供的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、服務(wù)和研究，目的是：(1)廣泛的個(gè)人及職業(yè)終身(life long)和終生(life wide)的專業(yè)發(fā)展；(2)社區(qū)和地區(qū)的社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；(3)位于高校研究基礎(chǔ)層面，主要關(guān)注學(xué)習(xí)者需求。并通常由利益相關(guān)者和外部合作者開發(fā)或提供”。高校所倡導(dǎo)的終身學(xué)習(xí)具備以下基本特質(zhì)：(1)學(xué)習(xí)是共享的:教與學(xué)的區(qū)別更加模糊，學(xué)生和教師共同學(xué)習(xí)，彼此學(xué)習(xí)，從校外和校內(nèi)的人和活動(dòng)中學(xué)習(xí)。(2)無論何時(shí)何地，學(xué)習(xí)都是有價(jià)值的：它包括對(duì)先前學(xué)習(xí)、非正式的和非正規(guī)學(xué)習(xí)的驗(yàn)證。(3)評(píng)估是多種多樣的：針對(duì)不同的技能、知識(shí)和能力建立和使用多種評(píng)估方法。(4)學(xué)習(xí)是終身的并貫穿一生的：無論何時(shí)在個(gè)人或?qū)I(yè)道路上都有一個(gè)學(xué)習(xí)目標(biāo)(learning objective)，包括在“學(xué)習(xí)成果(learning outcomes)”中；學(xué)習(xí)是愉快且有益的經(jīng)歷。[10]

2008年，EUA發(fā)布《歐洲高校終身學(xué)習(xí)憲章》(EuropeanUniversities’CharteronLifelongLearning,以下簡(jiǎn)稱《憲章》)，以書面形式承諾歐洲高校落實(shí)終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略，成為知識(shí)型歐洲的中心支柱，如表1所示[11]。

表1 《歐洲高校終身學(xué)習(xí)憲章》內(nèi)容

《憲章》鼓勵(lì)更多傳統(tǒng)的歐洲高校將終身學(xué)習(xí)納入學(xué)校規(guī)劃和議事日程，成為高校終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略發(fā)展的基準(zhǔn)文件，幫助傳統(tǒng)高校重新思考終身學(xué)習(xí)時(shí)代的角色定位。高校終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略規(guī)劃過程同樣包括制定、實(shí)施和控制，并有機(jī)嵌入學(xué)校整體規(guī)劃當(dāng)中，可以是學(xué)?？傮w規(guī)劃的一部分，亦可以單獨(dú)制定終身學(xué)習(xí)規(guī)劃。但無論規(guī)定內(nèi)容有何不同，終身學(xué)習(xí)的戰(zhàn)略規(guī)劃必須回答如下問題：第一，終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略與學(xué)校整體戰(zhàn)略如何聯(lián)系？第二，高校推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的重點(diǎn)任務(wù)、目標(biāo)和計(jì)劃是什么？第三，高校在戰(zhàn)略中強(qiáng)調(diào)哪些原則和價(jià)值觀？第四，各高校如何組織繼續(xù)教育？第五，高校在運(yùn)營(yíng)、客戶關(guān)系、內(nèi)部合作、員工發(fā)展和管理程序中如何考慮到終身學(xué)習(xí)？[12]EUA也認(rèn)識(shí)到，對(duì)規(guī)模較大的高校而言，終身學(xué)習(xí)可能依舊不是其首要任務(wù)，再加上多元利益相關(guān)者不同訴求，因此，一個(gè)完整的戰(zhàn)略規(guī)劃體系將是高校終身學(xué)習(xí)規(guī)劃成功的首要關(guān)鍵因素。

2.戰(zhàn)略承諾：承擔(dān)全民終身學(xué)習(xí)的社會(huì)責(zé)任

高校使命和愿景依據(jù)高校所在地區(qū)或國家的地位而定，目的是明確高?？梢蕴峁┖畏N終身學(xué)習(xí)服務(wù)。一般而言，愿景陳述高校未來發(fā)展期望，而使命則說明為什么高校要啟動(dòng)新行動(dòng)，以及高校希望通過行動(dòng)實(shí)現(xiàn)何種目標(biāo)、傳達(dá)何種價(jià)值觀。當(dāng)前，歐洲高校的終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略的愿景、使命和價(jià)值觀框架主要建立在《憲章》的基礎(chǔ)上，特別是前三條承諾：第一條，在機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略中植入拓寬入學(xué)機(jī)會(huì)和終身學(xué)習(xí)的概念。高校必須承認(rèn)終身學(xué)習(xí)概念具有復(fù)雜性，作為高校發(fā)展終身學(xué)習(xí)文化的一個(gè)關(guān)鍵方面。第二條，為不同學(xué)生群體提供教育和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。歐洲高校應(yīng)當(dāng)積極回應(yīng)更廣泛學(xué)生群體日益增長(zhǎng)的多樣化需求，包括中學(xué)后學(xué)生、成人學(xué)習(xí)者和希望提升技能的工作人士、高齡文化學(xué)習(xí)者，以及其他希望在一生中追求高品質(zhì)的高等教育學(xué)習(xí)的人群。第三條，調(diào)整學(xué)科，使其更具開放性并吸引更多的成人回流學(xué)習(xí)者。需要為所有學(xué)習(xí)者提供靈活且透明的學(xué)習(xí)途徑，使他們能夠以不同的形式接受高等教育并取得成功。[13]

歐洲高校參與終身學(xué)習(xí)的主要路徑是擴(kuò)大參與、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)需求并適應(yīng)以學(xué)生為中心的教育模式。首先，高校終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略的愿景和價(jià)值觀必須考慮到所有利益相關(guān)者的觀點(diǎn)和訴求，所有的高校都應(yīng)回應(yīng)所在社區(qū)的要求，實(shí)際上是讓高校與外部組織建立共生的伙伴關(guān)系；其次，終身學(xué)習(xí)的戰(zhàn)略要求高校應(yīng)當(dāng)同等重視教學(xué)與研究，推動(dòng)學(xué)科知識(shí)傳授方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)支持服務(wù)，為學(xué)生/學(xué)習(xí)者賦權(quán)，進(jìn)而改變教師和學(xué)生/學(xué)習(xí)者的關(guān)系性質(zhì)，形成學(xué)習(xí)者中心；再次，終身學(xué)習(xí)的戰(zhàn)略使高校的學(xué)習(xí)計(jì)劃、結(jié)構(gòu)和教學(xué)形式更加靈活開放，支持學(xué)分轉(zhuǎn)換、先前學(xué)習(xí)(prior-learning)和經(jīng)驗(yàn)式學(xué)習(xí)等正式和非正式的學(xué)習(xí)方式；最后，高校參與終身學(xué)習(xí)的最終目的應(yīng)當(dāng)是“社會(huì)目標(biāo)”，幫助學(xué)習(xí)者個(gè)人發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)，通過向社會(huì)提供多種學(xué)習(xí)資源和平臺(tái)為弱勢(shì)群體賦權(quán)。[14]

3.戰(zhàn)略執(zhí)行主體：多方共同參與治理

盡管外部環(huán)境持續(xù)變化，但高等教育機(jī)構(gòu)始終秉承社會(huì)服務(wù)使命?！稇椪隆返诰艞l和第十條要求：“發(fā)展地方、區(qū)域、國際間的合作，提供有吸引力和有針對(duì)性的教育。在終身學(xué)習(xí)體系中提供有針對(duì)性的教育內(nèi)容，僅靠高校自身是無法做到的。高校需要和其他利益相關(guān)者，如其他教育機(jī)構(gòu)、雇主、工會(huì)等，建立有組織的合作關(guān)系，才能使教育內(nèi)容更有針對(duì)性、靈活性和創(chuàng)新性”，“將高校自身建設(shè)成為終身學(xué)習(xí)的典范。為社會(huì)樹立推廣終身學(xué)習(xí)體系的典范。”[11]然而，同一所高校的不同院系對(duì)高校本地或地區(qū)的角色也存有不同的看法，不同區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)類型和政府伙伴關(guān)系以及其他公共或私人利益相關(guān)者更有較大差異，勢(shì)必會(huì)影響終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略的制定與執(zhí)行。高校必須要充分考慮外部因素，扮演好角色分類，以此作為與周圍環(huán)境關(guān)系相處的基礎(chǔ)。

將終身學(xué)習(xí)的理念完全融入高校辦學(xué)宗旨，對(duì)于增強(qiáng)高校的創(chuàng)新能力大有益處。[11]終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略實(shí)際是以高校為中心建設(shè)學(xué)習(xí)型區(qū)域，增加技術(shù)創(chuàng)新能力，更加關(guān)注中學(xué)后及成人就業(yè)、技能提升需求，將終身學(xué)習(xí)作為提高地區(qū)勞動(dòng)力的重要力量。因此，除了作為執(zhí)行主體的高校機(jī)構(gòu)，還需要利用改革工具(如學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、文憑附加說明、質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則、資歷框架體系等)，在改革進(jìn)程中努力發(fā)展富有創(chuàng)造性的終身學(xué)習(xí)環(huán)境，吸納更多相關(guān)群體參與，對(duì)多層次的學(xué)習(xí)者開放，以應(yīng)對(duì)高等教育現(xiàn)代化帶來的社會(huì)需求。對(duì)于非傳統(tǒng)學(xué)校教育的學(xué)生而言，時(shí)間和金錢都至關(guān)重要，高校需要與利益相關(guān)者合作制定有針對(duì)性的培養(yǎng)方案，特別是在繼續(xù)教育方面，成為地區(qū)參與型高校(regionally-engaged university)。

4.戰(zhàn)略結(jié)果分析：高校終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)例

為強(qiáng)調(diào)高校終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略的重要性，提高傳統(tǒng)高校在博洛尼亞進(jìn)程中對(duì)終身學(xué)習(xí)關(guān)鍵作用的重視，高校聯(lián)盟機(jī)構(gòu)對(duì)高校終身學(xué)習(xí)策略的過程進(jìn)行評(píng)估監(jiān)管。其中影響最大的是EUCEN實(shí)施的“博洛尼亞進(jìn)程基準(zhǔn)靈活”項(xiàng)目(Benchmarking Flexibility in the Bologna，BeFlex項(xiàng)目)，項(xiàng)目參考了至少300所歐洲高校的博洛尼亞改革進(jìn)程，收集了50所高校案例，評(píng)估博洛尼亞進(jìn)程對(duì)大學(xué)終身學(xué)習(xí)實(shí)踐的影響，為歐洲高校實(shí)施終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略和實(shí)踐提供對(duì)標(biāo)基準(zhǔn)。BeFLex項(xiàng)目介紹的高校終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略及實(shí)施成果引發(fā)了各界廣泛的興趣和討論。隨后EUCEN又實(shí)施了“BeFlex+”(BeFlex Plus)項(xiàng)目，向150所高校發(fā)放問卷，搜集了40所高校案例樣本。BeFlex兩個(gè)項(xiàng)目總結(jié)了各高校四類終身學(xué)習(xí)的廣泛做法：第一類高校采取全面執(zhí)行終身學(xué)習(xí)方案，對(duì)全校的教學(xué)和學(xué)習(xí)進(jìn)行改革；第二類高校采用勞動(dòng)力市場(chǎng)方案，主要回應(yīng)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力培養(yǎng)需求；第三類采取社會(huì)包容方案，聚焦于擴(kuò)大高校學(xué)習(xí)者參與范圍，向新目標(biāo)群體和非傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)者開放學(xué)習(xí)資源；第四類高校的終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略仍停留在口號(hào)，缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容。[15]項(xiàng)目獲得高校實(shí)施終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略大量的實(shí)踐數(shù)據(jù)，進(jìn)行總結(jié)分析和監(jiān)測(cè)，對(duì)高校開發(fā)和啟動(dòng)終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略提供寶貴建議。

魯汶天主教高校(Université catholique de Louvain，UCL)是比利時(shí)最大的、最負(fù)盛名的高校，也是BeFlex項(xiàng)目中實(shí)施終身學(xué)習(xí)組織變革的學(xué)校之一。自執(zhí)行博洛尼亞進(jìn)程以來，學(xué)校更加重視培訓(xùn)對(duì)于終身學(xué)習(xí)的促進(jìn)作用。在戰(zhàn)略設(shè)計(jì)上，首先成立了UCL終身學(xué)習(xí)所(UCL’s lifelong learning institute,IUFC)，幫助協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部各院系制定終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略，滿足畢業(yè)生提升或社會(huì)需求。在統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)IUFC之下分設(shè)兩個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)——高校繼續(xù)教育中心和繼續(xù)教育委員會(huì)。高校繼續(xù)教育中心為各院系提供繼續(xù)教育課程的支持、設(shè)計(jì)、開發(fā)、監(jiān)管、質(zhì)量評(píng)估和推廣等；繼續(xù)教育委員會(huì)則負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策和戰(zhàn)略，并授權(quán)學(xué)術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)繼續(xù)教育的監(jiān)管工作。UCL主要提供四類繼續(xù)教育課程：文憑、證書課程、資格認(rèn)證和定制課程，均由各院系提供，并獲得學(xué)校認(rèn)可。各院系可從高校繼續(xù)教育中心獲得相應(yīng)幫助，協(xié)助開發(fā)課程，滿足成人學(xué)員需要，課程充分參考成人學(xué)生的就學(xué)特征。例如，人類學(xué)系設(shè)計(jì)了1個(gè)碩士課程和5個(gè)證書課程，成人學(xué)生(有專業(yè)或個(gè)人經(jīng)驗(yàn))可以注冊(cè)證書課程(17—30學(xué)分)，積累120個(gè)學(xué)分之后可注冊(cè)獲得碩士學(xué)位。[16]

法國里爾科技大學(xué)(The Université des Sciences et Technologies de Lille 1,USTL)是BeFlex項(xiàng)目主要合作校之一。USTL將終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略作為組織原則，納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃加以推行。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行博洛尼亞進(jìn)程中規(guī)定的學(xué)士—碩士—博士(bachelors-masters-doctorate，BMD)三級(jí)學(xué)歷結(jié)構(gòu)，以終身學(xué)習(xí)理念為引導(dǎo)重新思考教育方式、行政管理和財(cái)政組織，強(qiáng)化接待學(xué)生、資訊傳播、輔導(dǎo)等服務(wù)工作，改變教職人員的傳統(tǒng)觀念，幫助學(xué)生成為“終身學(xué)習(xí)者”。[17]

三、高校參與終身學(xué)習(xí)發(fā)展的路徑分析與討論

歐洲高校的終身學(xué)習(xí)改革至今已有十余年，開放、包容、共享的教育理念在高等教育機(jī)構(gòu)得到深入貫徹。然后由于終身學(xué)習(xí)概念外延較為寬泛，時(shí)常與高校繼續(xù)教育概念相混淆，以至于很多高校將終身學(xué)習(xí)局限于繼續(xù)教育工作范疇。甚至在提供繼續(xù)教育課程方面，高校仍有諸多競(jìng)爭(zhēng)者，除了其他同類學(xué)校，還包括工商業(yè)界、營(yíng)利組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、非政府組織等同樣為成人學(xué)員提供培訓(xùn)。[18]黨的十九屆四中全會(huì)提出在教育領(lǐng)域“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”，明確了教育要惠及全民的價(jià)值取向。因此，思考我國高校參與終身學(xué)習(xí)發(fā)展的變革路徑，已不僅是高校職能使然，更是新時(shí)代高等教育轉(zhuǎn)型的必然方向之一。

1.以學(xué)習(xí)者為中心作為戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)

歐洲高校從繼續(xù)教育轉(zhuǎn)向終身學(xué)習(xí)是一個(gè)重大的文化及組織變革。首要特征是以學(xué)生為中心的學(xué)校文化轉(zhuǎn)變，這是傳統(tǒng)高校邁向終身學(xué)習(xí)高校的重要一步?！稇椪隆返诙l要求為所有的學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)靈活而富有創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)環(huán)境。關(guān)注學(xué)習(xí)者和學(xué)習(xí)者需求意味著學(xué)習(xí)的過程不再簡(jiǎn)單是知識(shí)的傳遞和復(fù)制，而是更深層次的理解與批判性思維培養(yǎng)。師生關(guān)系發(fā)生新的改變，教師作為促進(jìn)者與學(xué)生“協(xié)商”，考慮個(gè)體學(xué)生特殊背景、先前經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)知類型、學(xué)習(xí)風(fēng)格和學(xué)習(xí)需求，學(xué)習(xí)者通過主動(dòng)、自主學(xué)習(xí)，探索和反思構(gòu)建知識(shí)體系。[19]25-26這類學(xué)習(xí)旨在培養(yǎng)學(xué)習(xí)素養(yǎng)，因此，終身學(xué)習(xí)既是一種教育組織方式，也是一種教育哲學(xué)；不是為了生活做準(zhǔn)備，而是為生活本身做準(zhǔn)備。[20]歐洲高校積極推進(jìn)以學(xué)習(xí)者為中心的全面改革，改變高校實(shí)踐方式，包容知識(shí)傳播和教學(xué)組織的方式，吸引更多成人回流學(xué)習(xí)者，進(jìn)而改變?nèi)说膽B(tài)度和價(jià)值觀，最終向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)變。BeFlex項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，雖然對(duì)大多數(shù)國家(法國、英國等少數(shù)國家外)而言，認(rèn)可先前學(xué)習(xí)、非正式和非正規(guī)學(xué)習(xí)的困難重重，但在一些案例學(xué)校中，因?yàn)橄惹皩W(xué)習(xí)認(rèn)可早已被用于技能開發(fā)，并投入勞動(dòng)力市場(chǎng)，幫助學(xué)員獲得進(jìn)一步的職業(yè)資格，則更容易受到項(xiàng)目培訓(xùn)課程和講座的興趣。[21]13現(xiàn)階段，我國高校教師仍被賦予傳統(tǒng)授業(yè)解惑的“傳道人”，缺乏對(duì)高校學(xué)生個(gè)體發(fā)展的關(guān)注，必然與終身學(xué)習(xí)時(shí)代“人人皆師”的理念有一定沖突。高校學(xué)生首先是具備獨(dú)立思維的個(gè)體，只有認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，高校規(guī)劃層和普通教職員工的角色才能及時(shí)調(diào)整和回應(yīng)需求。尤其從學(xué)校層面，向終身學(xué)習(xí)理念的轉(zhuǎn)變也需要重新開發(fā)教師發(fā)展計(jì)劃，搭建促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)、師生共同成長(zhǎng)、開展多方合作的平臺(tái)。

2.以終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略規(guī)劃作為行動(dòng)指南

BeFlex項(xiàng)目調(diào)查發(fā)現(xiàn)，清晰的目標(biāo)、明確的職責(zé)分配、做好充分的準(zhǔn)備是終身學(xué)習(xí)的高校取得成功的關(guān)鍵因素。[21]12戰(zhàn)略的制定是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，計(jì)劃和目標(biāo)都可能會(huì)出現(xiàn)調(diào)整或改變，因此，戰(zhàn)略制定應(yīng)當(dāng)是高校圍繞共同愿景而開發(fā)的集體任務(wù)。戰(zhàn)略制定要盡可能與教職員工分享溝通，強(qiáng)調(diào)建立內(nèi)部交流平臺(tái)和支持網(wǎng)絡(luò)，吸納外部利益相關(guān)者合作網(wǎng)絡(luò)。也有些高校并不拘泥于某種最佳途徑，而是根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，依此具體情況決定方法和行動(dòng)。不同的高校由于內(nèi)外部環(huán)境、地位、功能發(fā)揮等不同，參與制定發(fā)展戰(zhàn)略過程也有所不同。時(shí)至今日，我國高校發(fā)展戰(zhàn)略制定已較成熟，但大多數(shù)是從傳統(tǒng)教育教學(xué)思維出發(fā)，針對(duì)中學(xué)后階段學(xué)生的教育類型。圍繞終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略，高校各層面也需要適時(shí)轉(zhuǎn)換思維：合并繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，調(diào)整學(xué)習(xí)方案以吸引更多樣化的學(xué)習(xí)者人群；在教室中進(jìn)行混合教學(xué)，采取一定的行政或財(cái)政保障措施；提供更開放的學(xué)習(xí)服務(wù)，認(rèn)可學(xué)生的先前學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)；意識(shí)到對(duì)所在社區(qū)的社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)為地區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。最重要的是轉(zhuǎn)換工作及思維方式，進(jìn)而改變機(jī)構(gòu)文化。[19]16在新的文化中，所有的教育類型都可以對(duì)終身學(xué)習(xí)有貢獻(xiàn)。學(xué)校在全校內(nèi)要建立關(guān)于終身學(xué)習(xí)的共同愿景，吸納學(xué)校內(nèi)所有人參與，也為所有人提供終身學(xué)習(xí)。同時(shí)，注重外部專家網(wǎng)絡(luò)在戰(zhàn)略實(shí)施中扮演的重要角色，創(chuàng)建專家及專業(yè)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，以便在未來發(fā)展進(jìn)程中尋找合適的合作伙伴或支持者。

3.以合作伙伴關(guān)系搭建協(xié)作平臺(tái)

與高校繼續(xù)教育最大的區(qū)別是，終身學(xué)習(xí)的高校是一個(gè)整體的、開放的系統(tǒng)，不再局限于繼續(xù)教育學(xué)院，擁有更靈活的結(jié)構(gòu)，組織邊界具有滲透性，能夠與不同的利益相關(guān)者結(jié)成網(wǎng)絡(luò)伙伴關(guān)系。BeFlex項(xiàng)目中所有學(xué)校都以某種形式進(jìn)行課程合作，不僅如此，很多高校還保持與其他教育機(jī)構(gòu)的合作，在BeFlex+項(xiàng)目收到的問卷回復(fù)中，92%的受訪學(xué)校稱合作伙伴不止一類，包括工商業(yè)雇主、企業(yè)、地方或國家政府機(jī)關(guān)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(職業(yè)教育、成人教育、私立和公立學(xué)校)、社會(huì)合作伙伴和工會(huì)、非政府組織、社區(qū)團(tuán)體、醫(yī)院等。大部分高校的合作關(guān)注特定群體的職業(yè)發(fā)展或技能提升需要，包括專業(yè)群體如教師、牙醫(yī)、經(jīng)理人、醫(yī)生和音樂家等，社會(huì)群體如移民、婦女、少數(shù)族裔等。[21]16此外，歐洲高校實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，合作伙伴關(guān)系為高校終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略的成功實(shí)施提供了資源基礎(chǔ)，通過與不同利益方的合作可以檢驗(yàn)終身學(xué)習(xí)的實(shí)際成效，對(duì)不同類型學(xué)習(xí)方式的認(rèn)可和認(rèn)證也有助于吸納多樣化學(xué)習(xí)成員。我國高?？梢赃m當(dāng)突破繼續(xù)教育領(lǐng)域，在認(rèn)可多樣化學(xué)習(xí)方式時(shí)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有的工具、模型、專業(yè)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，完善學(xué)習(xí)者服務(wù)支持體系，如指導(dǎo)和咨詢、提供在線學(xué)習(xí)服務(wù)等。構(gòu)建利益相關(guān)方合作網(wǎng)絡(luò)，邀請(qǐng)不同群體參與高校終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略的開發(fā)，進(jìn)一步提高戰(zhàn)略制定的可行性和有效性。