基于DEA模型的漢江水上交通事故應(yīng)急資源配置效率評(píng)價(jià)

王林 張琳

【摘 要】 為幫助湖北省進(jìn)一步提升漢江水上交通事故應(yīng)急資源配置效率，建立數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）模型，以應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍、信息資源為輸入指標(biāo)，以人命救助、船舶救助為輸出指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系并對(duì)應(yīng)急資源配置效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析漢江沿線各市應(yīng)急資源配置中存在的問(wèn)題，為提升漢江水上應(yīng)急資源配置效率提供科學(xué)依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】 水上交通事故;應(yīng)急資源配置;數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）;效率評(píng)價(jià)

0 引 言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，交通運(yùn)輸事業(yè)也有了蓬勃的發(fā)展，水路運(yùn)輸作為客貨運(yùn)輸?shù)闹饕绞街?，憑借其運(yùn)量大、能耗低、成本小等優(yōu)勢(shì)也日益繁榮。2020年初，新冠肺炎疫情的暴發(fā)，給保障人民生命安全和應(yīng)急管理帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。隨著人們對(duì)應(yīng)急管理認(rèn)識(shí)逐步加深，水上突發(fā)事件應(yīng)急救援也受到越來(lái)越多的關(guān)注。

基于漢江水上應(yīng)急資源配置特點(diǎn)及現(xiàn)狀，對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行歸類，構(gòu)建應(yīng)急資源配置效率評(píng)價(jià)體系，建立數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）評(píng)價(jià)模型，評(píng)價(jià)漢江水上交通事故應(yīng)急資源的配置效率，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果有針對(duì)性地提出改進(jìn)建議，以期避免漢江水上應(yīng)急資源配置出現(xiàn)投入冗余或產(chǎn)出不足的情況，促使?jié)h江水域提高水上應(yīng)急管理能力，提升水上應(yīng)急搜救水平，降低事故損失。

1 漢江水上應(yīng)急資源特點(diǎn)

應(yīng)急資源儲(chǔ)備是保障水上安全工作的基礎(chǔ)，水上交通事故具有突發(fā)性、不確定性、危害性大等特點(diǎn)，應(yīng)急資源的有效保障是成功處置突發(fā)事故的重要前提。水上應(yīng)急資源具有不可預(yù)知性、滯后性、不可替代性和及時(shí)性等特點(diǎn)。

（1）不可預(yù)知性：由于水上交通事故具有突發(fā)性，這就決定了應(yīng)急資源的需求數(shù)量、需求種類、需求范圍等無(wú)法預(yù)判。

（2）滯后性：由于無(wú)法事先預(yù)知水上交通事故發(fā)生的時(shí)間和嚴(yán)重程度，因此只能在突發(fā)事件發(fā)生后根據(jù)其嚴(yán)重程度確定應(yīng)急資源的需求。

（3）不可替代性：由于應(yīng)急資源使用途徑單一，一般只有在特定情況下才會(huì)使用，所以很難找到其他資源代替，如海上溢油事故所需要的吸油氈、圍油欄等，人命救助所需的醫(yī)藥物品等都是無(wú)法替代的。

（4）及時(shí)性：如果水上交通事故沒(méi)有得到及時(shí)救助，隨著時(shí)間的推移，其影響可能會(huì)擴(kuò)大;所以應(yīng)急救援工作應(yīng)越快開(kāi)展越好，應(yīng)急物資也應(yīng)盡快送達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

2 漢江水上應(yīng)急資源配置現(xiàn)狀

漢江水上交通事故應(yīng)急資源儲(chǔ)備按其性質(zhì)可分為應(yīng)急物質(zhì)、應(yīng)急隊(duì)伍和信息資源三大類。

（1）應(yīng)急物資包括常規(guī)基本物資和特殊應(yīng)急物資。常規(guī)基本應(yīng)急物資主要包括海事車、海事艇、救生衣、救生圈、滅火器、應(yīng)急通信設(shè)備等，特殊應(yīng)急物資主要與區(qū)域?qū)嶋H應(yīng)急需求相關(guān)，如在溢油污染風(fēng)險(xiǎn)高的水域就必須配備圍油欄、吸油氈，在可能受到其他有毒物質(zhì)污染的水域就必須配備相應(yīng)的解毒劑等。

（2）應(yīng)急隊(duì)伍包括海事救援人員和社會(huì)搜救人員。海事救援人員是指海事部門對(duì)其進(jìn)行定期水上安全工作培訓(xùn)，具有基本的水上救生能力、應(yīng)急知識(shí)及巡航救助技能的海事執(zhí)法人員;社會(huì)搜救人員指海事部門執(zhí)法人員外的參與水上搜救的社會(huì)救援力量，各方共同協(xié)調(diào)開(kāi)展水上搜救工作。

（3）信息資源包括系統(tǒng)平臺(tái)和硬件配置。系統(tǒng)平臺(tái)主要是軟件開(kāi)發(fā)及授權(quán)、數(shù)據(jù)接口開(kāi)發(fā)，硬件配置主要包括存儲(chǔ)、運(yùn)算、顯示、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、導(dǎo)航、通信等設(shè)備。

3 研究方法

3.1 采用DEA模型

DEA基本模型中的C2R模型：

式中：k為資源配置效率，無(wú)約束; xj 、 yj分別為被評(píng)價(jià)單元的DMU組合中第 j 個(gè)DMU的輸入指標(biāo)和輸出指標(biāo)， j=1，2，3，…，n; pj為相對(duì)被評(píng)價(jià)單元而言有效的DMU組合中第 j 個(gè)DMU的比例，pj ≥0; S為松弛變量，S 表示產(chǎn)出不足量，S+表示投入冗余量，S+≥0，S ≥0。

根據(jù)上述模型，可求解出每個(gè)DMU的最優(yōu)解。DEA模型求解過(guò)程見(jiàn)圖1。

根據(jù)模型求解結(jié)果，判斷各決策單元資源配置的有效性。

3.2 指標(biāo)選取原則

（1）系統(tǒng)性原則：水上應(yīng)急資源配置效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)盡可能全面地概括漢江現(xiàn)有的應(yīng)急資源種類，在選取具體指標(biāo)時(shí)，應(yīng)綜合考慮各種因素，使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系成為有層次且完善的整體。

（2）針對(duì)性原則：本文研究的是水上交通事故，在選取指標(biāo)時(shí)必須針對(duì)在救援水上交通事故時(shí)所有可能用到的應(yīng)急資源，使評(píng)價(jià)結(jié)果更為客觀、有效。

（3）代表性原則：廣義的水上應(yīng)急資源系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜而又繁瑣的系統(tǒng)，選取所有相關(guān)的因素作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，會(huì)造成計(jì)算量大、計(jì)算過(guò)程復(fù)雜的問(wèn)題，不現(xiàn)實(shí)且不必要;因此，選取的指標(biāo)應(yīng)具有代表性，能使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系全面地反映水上交通事故應(yīng)急資源配置的現(xiàn)狀和特點(diǎn)。

（4）獨(dú)立性原則：每一個(gè)指標(biāo)都應(yīng)能夠代表評(píng)價(jià)對(duì)象的某一屬性或特點(diǎn)，指標(biāo)之間若存在疊加或相互關(guān)聯(lián)，將會(huì)降低指標(biāo)獨(dú)立描述某一屬性的能力;因此，在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，在遵循全面性、系統(tǒng)性原則的同時(shí)，也應(yīng)遵循獨(dú)立性原則，保持指標(biāo)體系簡(jiǎn)潔。

3.3 構(gòu)建指標(biāo)體系

資源配置的效率是指水上應(yīng)急資源系統(tǒng)中的單位輸入所獲得的服務(wù)數(shù)量和價(jià)值的多少。水上交通事故應(yīng)急資源主要用于應(yīng)對(duì)突發(fā)的水上交通事故，其服務(wù)和價(jià)值主要體現(xiàn)在生命救助、船舶救助和環(huán)境清污等3個(gè)方面;由于環(huán)境清污能力無(wú)法使用客觀數(shù)據(jù)進(jìn)行衡量，暫不考慮將其作為輸出指標(biāo)。因此，DEA模型中的輸出指標(biāo)可以選取人命救助率和船舶救助率，輸入指標(biāo)可以選取漢江水域現(xiàn)有的應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍和信息資源等3類應(yīng)急資源，具體指標(biāo)體系見(jiàn)表1。

3.4 選取數(shù)據(jù)

湖北省作為內(nèi)河航運(yùn)大省，航道里程長(zhǎng)、覆蓋面廣，航運(yùn)繁忙。漢江是長(zhǎng)江中游最長(zhǎng)的支流，“南水北調(diào)”“引江濟(jì)漢”“漢江航道整治”“漢江兩千噸級(jí)航道建設(shè)”等工程給漢江通航條件帶來(lái)顯著的變化，通航環(huán)境變得更為復(fù)雜，發(fā)生交通事故概率增大。筆者選取漢江（湖北段）沿線的8個(gè)城市進(jìn)行水上交通事故應(yīng)急資源配置效率評(píng)價(jià)。為確保數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性和準(zhǔn)確性，此次評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)主要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和專家咨詢的方式獲得。評(píng)價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)見(jiàn)表2。

4 漢江水上應(yīng)急資源配置效率評(píng)價(jià)

4.1 計(jì)算過(guò)程

選擇DEA計(jì)算軟件DEAP 2.1進(jìn)行模型求解，計(jì)算步驟如下：

（1）參數(shù)設(shè)定及說(shuō)明。DEA計(jì)算過(guò)程參數(shù)及含義見(jiàn)表3。

（2）軟件運(yùn)行。將指標(biāo)原始數(shù)據(jù)輸入到123.dta文件中，設(shè)定好參數(shù)，在DEAP 2.1軟件中運(yùn)行，軟件運(yùn)行界面見(jiàn)圖2。

（3）計(jì)算結(jié)果。軟件運(yùn)行后，輸出123.out文件，即為輸出結(jié)果。對(duì)結(jié)果進(jìn)行整理，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表4。

4.2 結(jié)果分析

在水上應(yīng)急資源配置合理性方面，漢江沿線8個(gè)城市中，只有天門和孝感達(dá)到了DEA有效，表明其配置處于較為合理的水平;其余均為非DEA有效，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。十堰市純技術(shù)效率為1，而規(guī)模效率小于1，說(shuō)明沒(méi)有輸入需要減少，沒(méi)有輸出需要增加，存在其規(guī)模與資源輸入、輸出不匹配的情況，應(yīng)減少規(guī)模，有效發(fā)揮應(yīng)急資源的效用;襄陽(yáng)、荊門兩市存在資源投入冗余的現(xiàn)狀，可適當(dāng)減少應(yīng)急資源的投入，避免造成一定的資源浪費(fèi)和資源閑置;潛江市應(yīng)急資源投入力度不夠，應(yīng)適當(dāng)增加水上應(yīng)急資源的投入，以提高水上應(yīng)急搜救能力;仙桃、武漢兩市存在產(chǎn)出不足的現(xiàn)狀，海事管理部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，提高應(yīng)急救援能力，充分利用好應(yīng)急資源，提高救援成功率。

5 結(jié) 語(yǔ)

漢江航運(yùn)發(fā)展較晚，水上安全監(jiān)管及資源配置發(fā)展相對(duì)滯后，水上交通事故若無(wú)法及時(shí)處置將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成一定的影響。日趨嚴(yán)峻的漢江水上安全形勢(shì)對(duì)漢江水上應(yīng)急救助提出更高的要求，漢江水上交通事故應(yīng)急資源配置及管理問(wèn)題亟需作出優(yōu)化和調(diào)整。建立DEA模型對(duì)水上交通事故應(yīng)急資源配置效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，并針對(duì)各市存在的問(wèn)題提出相應(yīng)建議，能夠?yàn)楹Ｊ虏块T科學(xué)合理配置應(yīng)急資源提供一定的依據(jù)，對(duì)于有效應(yīng)對(duì)水上交通事故、提升應(yīng)急管理水平和保障水上安全具有非常重要的意義。