我國(guó)南海海域海岸電臺(tái)業(yè)務(wù)調(diào)查

黃溢

【摘 要】 為提高我國(guó)南海海域海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)通信保障，保護(hù)南海海上生命和財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)我國(guó)南海海域現(xiàn)有海岸電臺(tái)的布局和業(yè)務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查分析，指出存在電臺(tái)設(shè)置不足、設(shè)備技術(shù)落伍、業(yè)務(wù)種類和覆蓋面不足、無(wú)線電操作員業(yè)務(wù)水平有待提高等問(wèn)題，并對(duì)電臺(tái)部署的優(yōu)化、設(shè)備技術(shù)的更新、業(yè)務(wù)覆蓋面的拓展以及無(wú)線電操作員的培訓(xùn)等提出建議。

【關(guān)鍵詞】 海岸電臺(tái);南海海域;海上通信;全球海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)（GMDSS）

0 引 言

我國(guó)是《國(guó)際海上人命安全公約》的締約國(guó)，也是國(guó)際無(wú)線電聯(lián)盟和國(guó)際航道測(cè)量組織的成員國(guó)。根據(jù)《國(guó)際海上人命安全公約》的要求，我國(guó)應(yīng)設(shè)置適當(dāng)?shù)暮０峨娕_(tái)，建立完善的搜救通信網(wǎng)，在國(guó)際遇險(xiǎn)頻率上保持連續(xù)有效的值守，對(duì)所管轄海區(qū)的海上遇險(xiǎn)報(bào)警要作出迅速反應(yīng)，向海上航行船舶和海上作業(yè)設(shè)施提供海上安全信息廣播業(yè)務(wù)和常規(guī)通信業(yè)務(wù)。隨著“一帶一路”建設(shè)和海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國(guó)在南海的航運(yùn)和海上活動(dòng)日益增多，海上安全和通信保障越發(fā)顯得重要。交通運(yùn)輸部海事局《海事航海保障“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出，我國(guó)要建成覆蓋全面、管理高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障及時(shí)的綜合航海保障體系?？焖俑咝А踩€(wěn)定的通信服務(wù)是對(duì)海上通信保障的基本要求，而海岸電臺(tái)則是海上通信保障體系中最重要的組成部分。

1 海岸電臺(tái)設(shè)置要求

全球海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)（GMDSS）要求，海岸電臺(tái)除了應(yīng)提供海上遇險(xiǎn)通信服務(wù)、安全通信服務(wù)和常規(guī)通信服務(wù)外，還要向海上用戶提供海上安全信息廣播服務(wù)，必須按規(guī)定值守國(guó)際海上遇險(xiǎn)頻率以保證及時(shí)接收船舶發(fā)出的遇險(xiǎn)報(bào)警。

2 我國(guó)南海海域海岸電臺(tái)現(xiàn)狀

2.1 海岸電臺(tái)布局

目前，在我國(guó)面向南海海域服務(wù)的汕頭、廣州、香港、湛江、北海、海口、八所和三亞等8個(gè)海岸電臺(tái)中，廣州海岸電臺(tái)是華南地區(qū)規(guī)模最大、功能最齊全的海岸電臺(tái)，廣州海岸電臺(tái)和香港海岸電臺(tái)的高頻信號(hào)覆蓋距離比較遠(yuǎn)，其他電臺(tái)的信號(hào)基本上只覆蓋本地沿海海域。根據(jù)交通運(yùn)輸部南海航海保障中心提供的資料，上述8個(gè)海岸電臺(tái)還設(shè)立了甚高頻（VHF）通信基站，其中：廣東設(shè)有1個(gè)總值守中心、3個(gè)分中心（廣州、汕頭、湛江）和22座基站;廣西設(shè)有6座基站;海南設(shè)有1個(gè)總值守中心、5個(gè)分中心（?？?、八所、三亞、洋浦、清瀾）和11座基站。這些基站中具有VHF數(shù)字選擇性呼叫（DSC）遇險(xiǎn)報(bào)警值守功能的共有15座，分布在廣東（9座）、海南（6座），但未覆蓋西沙、南沙海域和北部灣廣西部分海域。

2.2 海岸電臺(tái)業(yè)務(wù)

我國(guó)南海海域海岸電臺(tái)已開(kāi)通DSC、航行警告電傳（NAVTEX）、窄帶直接印字電報(bào)（NBDP）、單邊帶電話（SSB）、VHF等通信業(yè)務(wù)。根據(jù)《無(wú)線電信號(hào)表》和交通運(yùn)輸部南海航海保障中心資料，將各電臺(tái)的工作波段（頻率）、開(kāi)放的業(yè)務(wù)類型和覆蓋范圍匯總（見(jiàn)表1），表中標(biāo)注的DSC業(yè)務(wù)都是遇險(xiǎn)報(bào)警呼叫業(yè)務(wù)。

3 我國(guó)南海海域海岸電臺(tái)業(yè)務(wù)中的問(wèn)題

（1）海岸電臺(tái)設(shè)備老舊，故障率高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些海岸電臺(tái)使用的中高頻設(shè)備還是20多年前的產(chǎn)品，設(shè)備老舊且經(jīng)常發(fā)生故障。筆者曾親自為某電臺(tái)聯(lián)系維修工程師，反饋的消息是該型設(shè)備多年前已經(jīng)淘汰停產(chǎn)，沒(méi)有合適的配件，無(wú)法維修。由于設(shè)備太老舊，有些接線點(diǎn)氧化導(dǎo)致接觸不良，高功率工作時(shí)還會(huì)出現(xiàn)打火現(xiàn)象，存在安全隱患。有些電臺(tái)的天線設(shè)備缺少應(yīng)有的更新維護(hù)，天線塔和饋線銹蝕嚴(yán)重，天線發(fā)射效率明顯降低，無(wú)線電波有效覆蓋范圍受影響。

（2）常規(guī)業(yè)務(wù)不能滿足需求。對(duì)于沒(méi)有配備國(guó)際海事衛(wèi)星通信終端的船舶來(lái)說(shuō)，NBDP是船舶進(jìn)行文字通信的唯一方式，SSB是船舶進(jìn)行中遠(yuǎn)距離無(wú)線電話通信的唯一方式。從表1看，在中遠(yuǎn)距離通信業(yè)務(wù)方面，北海電臺(tái)沒(méi)有中高頻無(wú)線電話通信業(yè)務(wù)（MF/HF-SSB），香港電臺(tái)和北海電臺(tái)沒(méi)有中高頻NBDP業(yè)務(wù)。在GMDSS系統(tǒng)中，DSC是常規(guī)通信鏈路建立的重要方式，其具有抗干擾性能好、自動(dòng)連接、節(jié)約頻率資源和快速響應(yīng)等特點(diǎn)，但上述8個(gè)電臺(tái)都沒(méi)有DSC常規(guī)呼叫業(yè)務(wù)。

（3）氣象傳真業(yè)務(wù)未覆蓋南海海域。氣象傳真一直是船舶駕駛員了解海上天氣情況的重要途徑。氣象傳真是一種直觀的海上安全信息播發(fā)手段，特別是對(duì)熱帶風(fēng)暴的影響范圍和移動(dòng)方向的描述更為直觀，對(duì)保障船舶航行安全具有重要作用。交通運(yùn)輸部海事局在海船船員考試大綱中，還明確地將與氣象傳真相關(guān)的內(nèi)容納入三副證書(shū)考試和GMDSS證書(shū)考試范圍。但是，自幾年前北京氣象傳真播發(fā)臺(tái)停止播發(fā)業(yè)務(wù)后，我國(guó)未在南海海域提供氣象傳真圖文信息廣播服務(wù)。

（4）海區(qū)內(nèi)DSC業(yè)務(wù)覆蓋面不足。GMDSS的基本要求是船舶在任何海區(qū)遇險(xiǎn)時(shí)都能夠?qū)崿F(xiàn)迅速可靠的報(bào)警。DSC是GMDSS系統(tǒng)中地面通信分系統(tǒng)的遇險(xiǎn)報(bào)警方式，其中VHF-DSC用于近距離報(bào)警，MF-DSC用于中距離報(bào)警，HF-DSC用于遠(yuǎn)距離報(bào)警。遇險(xiǎn)船舶可以根據(jù)本船是否能與海岸電臺(tái)進(jìn)行可靠通信來(lái)選擇DSC報(bào)警的方式。從表1看，南沙和西沙的主要島嶼附近、北部灣廣西沿海和海南島部分沿海區(qū)域缺少必要的VHF-DSC遇險(xiǎn)報(bào)警業(yè)務(wù)覆蓋;盡管有些地方存在VHF無(wú)線電話海岸電臺(tái)，但這些電臺(tái)沒(méi)有具備DSC遇險(xiǎn)報(bào)警值守功能，當(dāng)船舶在這些近岸區(qū)域發(fā)生遇險(xiǎn)事件時(shí)，使用VHF-DSC發(fā)出的報(bào)警就無(wú)法被附近的海岸電臺(tái)接收，造成報(bào)警延誤或失敗。

（5）海岸電臺(tái)遇險(xiǎn)報(bào)警通信值守人員不足。走訪一些電臺(tái)后發(fā)現(xiàn)，海岸電臺(tái)在無(wú)線電值守方面也存在著問(wèn)題：某些電臺(tái)由于人員缺編不能做到24 h國(guó)際遇險(xiǎn)頻率的連續(xù)值守;少數(shù)值班人員對(duì)國(guó)際海上遇險(xiǎn)報(bào)警業(yè)務(wù)不夠熟悉，在接收到DSC遇險(xiǎn)報(bào)警后，將報(bào)警信息直接上報(bào)給了位于北京的中國(guó)海上搜救中心而不是立即與報(bào)警船舶通信聯(lián)系，這樣的處理方式勢(shì)必影響船舶遇險(xiǎn)報(bào)警的時(shí)效性。

（6）新技術(shù)新業(yè)務(wù)推進(jìn)緩慢。從表1可以看出，各電臺(tái)提供的業(yè)務(wù)都是一些舊業(yè)務(wù)。依據(jù)交通運(yùn)輸部《海事航海保障“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，新技術(shù)的應(yīng)用和新業(yè)務(wù)的推廣是海岸電臺(tái)今后發(fā)展的重要方向;但是，由于各種原因，新技術(shù)新業(yè)務(wù)的推進(jìn)進(jìn)度比較緩慢。在當(dāng)前比較成熟的新技術(shù)和新業(yè)務(wù)中，DSC具有抗干擾能力強(qiáng)、速度快、占用頻率時(shí)間短、呼叫自動(dòng)應(yīng)答等特點(diǎn)，在建立通信聯(lián)系中具有突出優(yōu)勢(shì)。DSC還具有自動(dòng)船位報(bào)告和尋呼功能，這對(duì)于船舶營(yíng)運(yùn)管理和建立船舶跟蹤系統(tǒng)都具有相當(dāng)重要的意義。email通信是現(xiàn)代移動(dòng)辦公和網(wǎng)絡(luò)通信中較為方便的通信方式之一，其因具有隨時(shí)隨地處理電文、通信費(fèi)用低廉等優(yōu)點(diǎn)遠(yuǎn)勝于傳統(tǒng)的電傳通信方式;然而，在服務(wù)南海海域的海岸電臺(tái)中，只有廣州海岸電臺(tái)的NBDP線路提供email轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)。海上數(shù)字安全信息播發(fā)系統(tǒng)（NAVDAT）、甚高頻數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（VDES）和海上寬帶通信業(yè)務(wù)是當(dāng)前海岸電臺(tái)海上數(shù)字通信業(yè)務(wù)的最新發(fā)展方向[1]，有待研究推進(jìn)。

4 措施建議

（1）升級(jí)改造海岸電臺(tái)現(xiàn)有通信設(shè)備。確保海岸電臺(tái)通信設(shè)備完好、功能齊備、運(yùn)行有效是海上通信安全的重要保障。老舊設(shè)備故障率高、缺乏維修備件、天線饋線陳舊等都會(huì)影響海岸電臺(tái)通信覆蓋范圍和通信質(zhì)量。新設(shè)備不但在技術(shù)性能上更可靠，而且為海岸電臺(tái)新業(yè)務(wù)的拓展提供了可行性。[2]

（2）完善海上安全信息播發(fā)業(yè)務(wù)。海上安全信息播發(fā)是GMDSS系統(tǒng)要求的必備功能之一，海上安全信息的接收是海上航行船舶安全的重要保障?！稛o(wú)線電信號(hào)表》顯示，當(dāng)前我國(guó)在南海播發(fā)海上安全信息的電臺(tái)有香港電臺(tái)、廣州電臺(tái)和三亞電臺(tái)。香港電臺(tái)使用NAVTEX播發(fā)，信號(hào)有效覆蓋范圍不到400 n mile（向南最遠(yuǎn)達(dá)到南海北緯15?；葔q縑ㄊ褂肗AVTEX播發(fā)，信號(hào)有效覆蓋范圍是250 n mile;廣州電臺(tái)使用NAVTEX和HF NBDP播發(fā)，NAVTEX信號(hào)有效覆蓋的范圍不到400 n mile（向南最遠(yuǎn)達(dá)到北緯16埃琀F-NBDP信號(hào)能有效覆蓋整個(gè)南海海域。也就是說(shuō)，我國(guó)西沙群島以南海域沒(méi)有中國(guó)海岸電臺(tái)的NAVTEX信號(hào)覆蓋。NAVTEX播發(fā)系統(tǒng)是GMDSS系統(tǒng)中海上安全信息播發(fā)的兩大系統(tǒng)之一，而HF-NBDP只是一種輔助的海上安全信息播發(fā)方式?？紤]到現(xiàn)有海上安全信息業(yè)務(wù)的覆蓋情況和目前國(guó)內(nèi)沒(méi)有海洋氣象傳真服務(wù)，在南海作業(yè)的我國(guó)船舶又比較多，建議采取以下措施來(lái)完善南海海域的海上安全信息播發(fā)：增加氣象傳真播發(fā)業(yè)務(wù);加強(qiáng) kHz頻率在NAVTEX航行警告電傳的播發(fā)，增大三亞電臺(tái)518 kHz NAVTEX的發(fā)射功率，使信號(hào)覆蓋更廣區(qū)域;增加NAVTEX中文海上安全信息的播發(fā)，給廣大國(guó)內(nèi)用戶提供更周到的服務(wù)。

（3）做到本海區(qū)遇險(xiǎn)報(bào)警通信業(yè)務(wù)全覆蓋。船到岸方向的遇險(xiǎn)報(bào)警是GMDSS系統(tǒng)的基本要求。考慮到目前我國(guó)沿海海岸電臺(tái)DSC遇險(xiǎn)報(bào)警業(yè)務(wù)覆蓋面的不連續(xù)性，建議完善VHF-DSC遇險(xiǎn)報(bào)警業(yè)務(wù)，以滿足近距離船到岸報(bào)警的要求。又由于黃海東經(jīng)124耙暈鰲⒛蝦1蔽？4耙員焙S蚴侵泄I纖丫戎行牡乃丫確段3]，為了更好地承擔(dān)國(guó)際義務(wù)，滿足中遠(yuǎn)距離船舶的報(bào)警要求，建議廣州海岸電臺(tái)增加HF-DSC遇險(xiǎn)報(bào)警業(yè)務(wù)。

（4）增設(shè)必要的新電臺(tái)，組建區(qū)域數(shù)字通信網(wǎng)。因南海海域缺少我國(guó)海上安全信息圖文廣播業(yè)務(wù)的覆蓋，建議在合適的地點(diǎn)設(shè)置氣象傳真播發(fā)電臺(tái)，以滿足整個(gè)南海海域海上氣象傳真圖接收的需要。由于我國(guó)南沙海域和西沙海域缺少海上無(wú)線電常規(guī)通信業(yè)務(wù)和NAVTEX業(yè)務(wù)的覆蓋，因此建議在南沙和西沙增設(shè)VHF電臺(tái)和MF電臺(tái)，這些電臺(tái)除了電話和電傳常規(guī)業(yè)務(wù)外還應(yīng)具有DSC遇險(xiǎn)值守功能。建立海上安全信息共享平臺(tái)和區(qū)域性數(shù)字通信網(wǎng)，滿足海上通信的高效管理和及時(shí)保障要求，方便船岸間和區(qū)域間的信息共享。

（5）配齊海岸電臺(tái)通信值班人員，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。足夠的電臺(tái)值班人員及其精湛的業(yè)務(wù)水平是通信暢通的基本保證。針對(duì)部分電臺(tái)缺乏業(yè)務(wù)熟練的值班人員的問(wèn)題，應(yīng)增加人員配備，派員到有條件的海岸電臺(tái)或者航海院校進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（6）拓展新業(yè)務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。海上通信新技術(shù)的發(fā)展，給海岸電臺(tái)新業(yè)務(wù)的拓展和服務(wù)領(lǐng)域的拓寬提供了保障。DSC常規(guī)業(yè)務(wù)、海上數(shù)字安全信息播發(fā)NAVDAT業(yè)務(wù)、VHF數(shù)據(jù)交換VDES業(yè)務(wù)，以及海上寬帶通信業(yè)務(wù)的普及，將使海上通信服務(wù)領(lǐng)域得到大幅度拓寬，主要表現(xiàn)在：利用DSC船位報(bào)告的功能，實(shí)現(xiàn)船舶運(yùn)輸公司對(duì)船舶進(jìn)行跟蹤管理;將漁業(yè)遇險(xiǎn)安全通信納入海岸電臺(tái)值守工作，提高漁船遇險(xiǎn)報(bào)警和搜救的時(shí)效性;為海上船舶提供海圖更新業(yè)務(wù)和多媒體通信業(yè)務(wù);數(shù)據(jù)庫(kù)和通信網(wǎng)的建立，為海上用戶提供信息查詢和業(yè)務(wù)信息共享的平臺(tái);進(jìn)一步完善海事部門(mén)對(duì)海上交通的管理。

5 結(jié) 語(yǔ)

數(shù)字通信是海上通信的發(fā)展方向，通過(guò)電子手段收集整合來(lái)自船岸的各種信息，進(jìn)行信息交換、分析和利用，有利于提高船舶航行安全和保安能力，有利于保護(hù)海洋環(huán)境。對(duì)現(xiàn)有的海岸電臺(tái)進(jìn)行升級(jí)和改造，利用現(xiàn)有的技術(shù)根據(jù)不同的用戶需求提供相應(yīng)的高效通信服務(wù)，完善海上遇險(xiǎn)安全通信和常規(guī)通信業(yè)務(wù)的覆蓋，不但是實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，也是我國(guó)作為《國(guó)際海上人命安全公約締約國(guó)》所應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

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