貫通·融合·協(xié)同：小初銜接的機(jī)制構(gòu)建

【摘 要】基于小學(xué)與初中的二元分治模式和區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)段的分級(jí)管理現(xiàn)狀，以及由此帶來(lái)的行政乏力、管理不暢、發(fā)展斷層、家長(zhǎng)焦慮等窘境，江蘇省蘇州市教育科學(xué)研究院從專業(yè)支持的視角構(gòu)建縱向貫通機(jī)制、橫向融合機(jī)制和面上協(xié)同機(jī)制，有效解決小初分治模式和分級(jí)管理帶來(lái)的問(wèn)題，讓學(xué)生享受完整的義務(wù)教育，促進(jìn)區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。

【關(guān)鍵詞】小初銜接;問(wèn)題梳理;機(jī)制構(gòu)建

【中圖分類號(hào)】G521? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B? 【文章編號(hào)】1005-6009（2021）27-0007-04

【作者簡(jiǎn)介】丁杰，江蘇省蘇州市教育科學(xué)研究院（江蘇蘇州，215004）黨委書記、院長(zhǎng)，正高級(jí)教師。

《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》明確規(guī)定，“義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)”。很顯然，我國(guó)的義務(wù)教育具有公益性、統(tǒng)一性、強(qiáng)制性等特征。其中的統(tǒng)一性，說(shuō)明義務(wù)教育是一個(gè)完整的教育體系，除了要制定統(tǒng)一的義務(wù)教育階段教科書設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)外，還須做好小初銜接工作，以便學(xué)生能從“小學(xué)學(xué)習(xí)”順利過(guò)渡到“中學(xué)學(xué)習(xí)”。

小學(xué)和初中如何實(shí)現(xiàn)有效銜接，是突破教育質(zhì)量瓶頸的一個(gè)重要因素。雖然小初銜接一直都是一個(gè)熱點(diǎn)話題，但過(guò)去討論的銜接問(wèn)題大多基于現(xiàn)象，沒(méi)有觸及機(jī)制層面，沒(méi)能從根本上解決小初割裂的問(wèn)題。本文探討的小初銜接從學(xué)生發(fā)展的完整性角度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃六年級(jí)和七年級(jí)的銜接教育，打破義務(wù)教育小初兩個(gè)階段教育分割、分治的二元模式（簡(jiǎn)稱“二元分治”模式），在機(jī)制層面尋求相關(guān)答案，逐步探索并形成適用于學(xué)生“過(guò)渡期”的教育教學(xué)新模式，以此促進(jìn)小初優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

一、小初分治模式和分級(jí)管理面臨的窘境

《江蘇省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見(jiàn)》中就明確提出“省級(jí)統(tǒng)籌，以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，并確立具體目標(biāo)，“到2015年，形成省轄市中心城區(qū)普通高中由省轄市統(tǒng)一舉辦管理、義務(wù)教育學(xué)校由區(qū)統(tǒng)一舉辦管理的格局”。當(dāng)然，限于各種原因，這項(xiàng)工作至今仍在逐步推進(jìn)的過(guò)程中。將市屬義務(wù)教育階段學(xué)校劃歸各區(qū)管理，是中心城區(qū)推進(jìn)“政府負(fù)責(zé)，以區(qū)為主”的義務(wù)教育管理體制改革、落實(shí)區(qū)級(jí)政府辦學(xué)責(zé)任的需要，也是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、體現(xiàn)教育公平、辦人民滿意教育的客觀要求。但也有部分地區(qū)，由于多種歷史原因，區(qū)域內(nèi)的小學(xué)、初中屬于不同的管理體制。從政府層面來(lái)說(shuō)，這種小初分治模式和分級(jí)管理的情況，使管理的面相對(duì)縮小，政府可以在小學(xué)或初中層面集中發(fā)力，但從學(xué)校教育教學(xué)層面來(lái)說(shuō)，或多或少會(huì)出現(xiàn)割裂、斷層等窘境。

1.市區(qū)兩級(jí)教育行政管理體系的梗阻致使行政乏力。

原本完整的義務(wù)教育管理體系在中心城區(qū)被分為市區(qū)兩級(jí)管理，小學(xué)階段為區(qū)屬管理，初中階段為市屬管理。這種分級(jí)管理不僅在蘇州存在，在江蘇省內(nèi)乃至全國(guó)其他城市也有不同程度的存在。教育行政管理體系的不同削弱了小學(xué)和初中兩個(gè)學(xué)段間的溝通，使兩個(gè)義務(wù)教育階段的聯(lián)系不夠緊密，在學(xué)校管理、教師交流和教育評(píng)估等方面無(wú)法統(tǒng)一。與此同時(shí)，教育管理流程也存在一定程度的脫節(jié)，致使市、區(qū)兩級(jí)教育行政部門各管各校，區(qū)域教學(xué)質(zhì)量的提升較為緩慢、低效。

2.小初兩級(jí)教育教學(xué)管理體制的隔斷致使管理不暢。

在現(xiàn)行辦學(xué)體制中，雖然也有九年一貫制學(xué)校，但更多的是小學(xué)、初中各自獨(dú)立辦學(xué)，每個(gè)學(xué)段有各自的管理體制，相互之間基本處于隔斷狀態(tài)，導(dǎo)致管理渠道之間的溝通不暢。不同的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使小學(xué)和初中在管理團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)、管理重點(diǎn)內(nèi)容和管理方式方法等方面均存在一定差異。這些管理上的差異，加之溝通不暢，勢(shì)必導(dǎo)致小學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入初中后出現(xiàn)不同程度的不適應(yīng)。

3.小初教師教育教學(xué)方法的差異致使學(xué)生素質(zhì)發(fā)展出現(xiàn)欠缺。

義務(wù)教育的學(xué)段雖然劃分為小學(xué)、初中兩個(gè)學(xué)段，但義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)完整的體系，因此，義務(wù)教育階段的教材在整體上應(yīng)該風(fēng)格統(tǒng)一。課程標(biāo)準(zhǔn)和教材等在研制過(guò)程中雖然已經(jīng)充分考慮了小初銜接問(wèn)題，但畢竟編制中小學(xué)教材的大多是不同學(xué)段的專家，實(shí)施教育教學(xué)任務(wù)的又是不同學(xué)段的教師，因此，在實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)銜接不暢的現(xiàn)象。目前，在這兩套體系的教材中，有的內(nèi)容重合，有的內(nèi)容銜接不夠，加之小學(xué)和初中教師的教育教學(xué)方法和管理方法也存在較大差異，勢(shì)必導(dǎo)致學(xué)生的發(fā)展出現(xiàn)斷層，具體表現(xiàn)在學(xué)業(yè)水平發(fā)展上的不連貫性、綜合素質(zhì)發(fā)展上的不連續(xù)性以及核心素養(yǎng)發(fā)展上的不一致性等方面。

4.小學(xué)畢業(yè)生不適應(yīng)初中學(xué)習(xí)生活致使家長(zhǎng)出現(xiàn)不良情緒。

升入初中后，學(xué)習(xí)內(nèi)容急劇增加、學(xué)習(xí)方式方法大幅度改變等，使得小學(xué)畢業(yè)生普遍不適應(yīng)初中學(xué)習(xí)生活，隨之產(chǎn)生的是學(xué)生學(xué)習(xí)興趣降低、學(xué)習(xí)情緒低落及學(xué)習(xí)成績(jī)下滑等問(wèn)題。學(xué)生的不適應(yīng)導(dǎo)致家長(zhǎng)出現(xiàn)焦慮和不良情緒，家長(zhǎng)期待教育部門主動(dòng)作為、盡快改變的呼聲隨之增加。

二、小初銜接的價(jià)值釋義

小初銜接體現(xiàn)的是教育的連貫性。小初銜接能在完整系統(tǒng)地把握學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，緩解學(xué)生認(rèn)知心理上的影響，克服其認(rèn)知風(fēng)格上的差異，消解其認(rèn)知方式上的不同，彌補(bǔ)其認(rèn)知內(nèi)容上的斷層，促進(jìn)不同學(xué)段學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的綜合性素養(yǎng)和社會(huì)化生活能力，幫助學(xué)生形成良好的習(xí)慣和正確的文化認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)全面、系統(tǒng)、完整的發(fā)展。

1.沖破小初兩級(jí)管理的隔斷，打通管理體制。

小初銜接的最終目的是追求更高的教育質(zhì)量。除了教師、環(huán)境、教材等因素，還有學(xué)生的適應(yīng)性問(wèn)題與更高的質(zhì)量密切相關(guān)。適應(yīng)性是青少年教育權(quán)的一個(gè)重要體現(xiàn)，也是影響教育質(zhì)量的一個(gè)重要因素，實(shí)現(xiàn)小初銜接有助于提高學(xué)生過(guò)渡期的適應(yīng)性。地方教育行政部門有義務(wù)協(xié)同教育業(yè)務(wù)部門做好小初銜接工作，沖破小初兩級(jí)管理的阻斷，打通管理體制，從整體上協(xié)調(diào)教研、科研力量，在提高青少年教育適應(yīng)性的基礎(chǔ)上整體提高教育教學(xué)質(zhì)量。

2.打破兩套教材體系的阻隔，暢通學(xué)段銜接。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》中明確指出，“要深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，為提高教育質(zhì)量創(chuàng)造條件”。而做好小初銜接工作無(wú)疑是提高教育質(zhì)量的條件之一，因?yàn)樾〕蹉暯?，更利于在一定范圍?nèi)真實(shí)開(kāi)展區(qū)域教研、聯(lián)合教研和綜合教研?？鐚W(xué)段、跨學(xué)校的各種教研活動(dòng)，可以找到小初知識(shí)交匯點(diǎn)、融通小初教育教學(xué)方法、補(bǔ)齊小初知識(shí)斷層，進(jìn)而打破小初兩套教材的阻隔，暢通學(xué)段銜接。

3.融合中小學(xué)教育教學(xué)方法，助力學(xué)生成長(zhǎng)。

小學(xué)和初中兩個(gè)階段在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)生發(fā)展規(guī)律和教師教學(xué)方式等方面都存在一定的差異。小學(xué)階段學(xué)習(xí)內(nèi)容的綜合性更強(qiáng)，以形象思維為主，教師的教學(xué)更注重學(xué)生的參與性、體驗(yàn)性。而初中階段學(xué)習(xí)內(nèi)容的學(xué)科性不斷加強(qiáng)，逐漸由感性過(guò)渡到理性，教師的教學(xué)更注重課堂的容量和效率。另外，小學(xué)生和初中生在認(rèn)知心理、認(rèn)知風(fēng)格、學(xué)習(xí)方式上也有所不同。這些差異都要求教師融合小學(xué)、初中的教育教學(xué)方法，幫助學(xué)生適應(yīng)從小學(xué)到初中的“過(guò)渡期”，在解決小初銜接問(wèn)題的同時(shí)也促進(jìn)學(xué)生當(dāng)下的學(xué)習(xí)和未來(lái)的發(fā)展，為學(xué)生的成長(zhǎng)助力。

4.體現(xiàn)教育部門的主動(dòng)作為，緩解家長(zhǎng)焦慮。

學(xué)生不適應(yīng)初中階段學(xué)習(xí)生活的狀態(tài)可能導(dǎo)致“三不滿”現(xiàn)象，即學(xué)生不滿意、教師不滿意、家長(zhǎng)不滿意。構(gòu)建小初銜接的貫通、融合、協(xié)同機(jī)制，正是瞄準(zhǔn)小初銜接的這一現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，以創(chuàng)新行動(dòng)回應(yīng)人民群眾的迫切需求，讓家長(zhǎng)看到教育部門的主動(dòng)作為，在解決學(xué)生適應(yīng)性問(wèn)題的同時(shí)緩解家長(zhǎng)的焦慮情緒。

三、構(gòu)建小初銜接機(jī)制的區(qū)域探索

實(shí)施小初銜接，旨在讓6—15歲的學(xué)生在同一個(gè)體系里學(xué)習(xí)、生活，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)縱橫貫通、課程教學(xué)有機(jī)融合、教科研訓(xùn)全面協(xié)同。為此，蘇州市教育科學(xué)研究院和姑蘇區(qū)教師發(fā)展中心共同研制了《關(guān)于實(shí)施小初銜接教育試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，構(gòu)建小初銜接機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育一體化發(fā)展。

1.樹(shù)立一體化發(fā)展理念，建立小初銜接貫通機(jī)制。

所謂貫通，是指將義務(wù)教育一體化發(fā)展理念貫穿于義務(wù)教育的全階段。貫通的要義在于對(duì)義務(wù)教育一體化發(fā)展理念的理解和踐行。一體化發(fā)展理念是指在義務(wù)教育的“統(tǒng)一性”這個(gè)重要特征的觀照下，不僅要執(zhí)行統(tǒng)一的義務(wù)教育階段教科書設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，而且要在教育宗旨、教育使命、教育目的、教育理想、教育目標(biāo)、教育要求、教育原則、教育評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行一體化統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。與此同時(shí)，義務(wù)教育的一體化發(fā)展理念還包括思想認(rèn)識(shí)的一體化和心理調(diào)適的一體化。思想認(rèn)識(shí)的一體化是指無(wú)論小學(xué)教師還是初中教師，都要在思想上認(rèn)識(shí)到小初銜接對(duì)幫助學(xué)生適應(yīng)不同學(xué)段學(xué)習(xí)的重要意義。心理調(diào)適的一體化是指六年級(jí)教師和七年級(jí)教師，以召開(kāi)“班主任懇談會(huì)”的形式，了解該年級(jí)學(xué)生前后兩年的心理狀態(tài)和需求變化情況;初中學(xué)校通過(guò)實(shí)施“入學(xué)周”“入學(xué)月”“入學(xué)季”活動(dòng)，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)心理調(diào)適的一體化貫通。

在義務(wù)教育一體化發(fā)展理念的指導(dǎo)下，我們把九年義務(wù)教育貫通的培養(yǎng)目標(biāo)確立為：第一，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣;第二，培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)心與責(zé)任心;第三，掌握基本的文化知識(shí);第四，著眼于未來(lái)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。另外，我們還建立綠色評(píng)價(jià)貫通機(jī)制。一方面，在設(shè)計(jì)小初評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)圍繞九年一貫的整體性考慮評(píng)價(jià)要素;另一方面，在評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用上，小初數(shù)據(jù)可以互為借鑒和使用。貫通的難點(diǎn)是評(píng)估模型的研發(fā)。為此，我們堅(jiān)持全面質(zhì)量觀和全方位育人的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，構(gòu)建了《學(xué)生階段學(xué)養(yǎng)綠色達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系》，對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、評(píng)估工具開(kāi)發(fā)、評(píng)估數(shù)據(jù)分析、學(xué)科監(jiān)測(cè)模型構(gòu)建以及評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，都給出了精準(zhǔn)指導(dǎo)。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃課程教學(xué)，建立小初銜接融合機(jī)制。

所謂融合，是指站在育人的高度規(guī)劃一體化課程與教學(xué)，結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)心理的調(diào)適，在保證開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家課程的基礎(chǔ)上，將六年級(jí)和七年級(jí)的知識(shí)點(diǎn)打通，找出重復(fù)性內(nèi)容及連貫性、遞進(jìn)性不夠的部分，按照學(xué)科教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行序列化重組，并將相關(guān)教育教學(xué)方法提前相互滲透，形成一體化融合式教育資源。融合的關(guān)鍵在于找到學(xué)生學(xué)習(xí)心理調(diào)適的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，各學(xué)科知識(shí)的銜接點(diǎn)、斷層點(diǎn)和學(xué)習(xí)方式方法的滲透點(diǎn)。

為此，一方面，我們建設(shè)教師教學(xué)資源，編著《學(xué)科教學(xué)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）?！吨改稀芬浴度罩屏x務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》以及各學(xué)科現(xiàn)行教材為依據(jù)，以六年級(jí)和七年級(jí)的教學(xué)內(nèi)容為重點(diǎn)，旨在幫助教師較快地掌握和適應(yīng)小初銜接的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，從教什么、怎么教、教到什么程度等方面給予教師具體的建議，讓教師充分理解小初銜接教學(xué)的要求，讓課程與教學(xué)內(nèi)部統(tǒng)籌走向綜合化實(shí)施。另一方面，建設(shè)學(xué)生學(xué)習(xí)資源，編著《學(xué)科學(xué)法指導(dǎo)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)》）。《指導(dǎo)》主要通過(guò)比較小學(xué)與初中課程在學(xué)習(xí)特點(diǎn)、學(xué)習(xí)方法和思維習(xí)慣等方面的不同，解決小初銜接階段學(xué)生在學(xué)法、心理等方面容易出現(xiàn)的問(wèn)題，讓學(xué)生了解初中學(xué)科的大致內(nèi)容，為如何進(jìn)行初中學(xué)習(xí)做好心理上和知識(shí)上的“全景式”儲(chǔ)備，幫助學(xué)生順利渡過(guò)“適應(yīng)期”。

3.強(qiáng)化合力發(fā)展制度，建立小初銜接協(xié)同機(jī)制。

所謂協(xié)同，廣義上講就是指協(xié)調(diào)兩個(gè)或者兩個(gè)以上的不同資源或者個(gè)體，協(xié)同一致地完成某一目標(biāo)的過(guò)程或能力。這里的協(xié)同是指協(xié)調(diào)市區(qū)兩級(jí)、小初兩學(xué)段、家校兩場(chǎng)所，形成合力共同推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展。協(xié)同的關(guān)鍵在于建立協(xié)同合力的制度。我們建立的協(xié)同機(jī)制，其要素主要包括：兩學(xué)段教師交流制度、教師研訓(xùn)貫通制度、學(xué)校與家庭共育制度和小初科研融合基地建設(shè)制度等。以上制度的實(shí)施試圖形成“區(qū)域間聯(lián)動(dòng)”“校際互動(dòng)”“家庭與學(xué)校齊動(dòng)”的局面。

為此，一方面，我們組建以小學(xué)和初中主要學(xué)科教研員為主體的教師研訓(xùn)工作小組，積極開(kāi)展高規(guī)格、高品質(zhì)的學(xué)科教學(xué)研討活動(dòng)，構(gòu)建并形成多元化的研訓(xùn)體系?？茖W(xué)謀劃、精準(zhǔn)制訂小初學(xué)科骨干教師“互相聽(tīng)課”計(jì)劃，切實(shí)幫助優(yōu)秀骨干教師提高專業(yè)水平和教學(xué)能力。小初一體化研訓(xùn)協(xié)同機(jī)制的建立，旨在讓每一位教師都能精通義務(wù)教育學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，我們建立了“教科研融合建設(shè)基地”，并研制了《“教科研融合建設(shè)基地”實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），組建了包括12所市直屬初中和20所區(qū)屬小學(xué)的聯(lián)盟校?！斗桨浮反_立了“教科研融合服務(wù)教育決策項(xiàng)目”“學(xué)科核心素養(yǎng)落地‘蘇式課堂示范項(xiàng)目”“高層次骨干教師‘孵化項(xiàng)目”等六大項(xiàng)目，并明確了每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的工作要點(diǎn)，較好地促進(jìn)了教師專業(yè)成長(zhǎng)的梯度性發(fā)展。

小初銜接機(jī)制的構(gòu)建，促進(jìn)了“市區(qū)通聯(lián)”體制的創(chuàng)新，在學(xué)生成長(zhǎng)、教學(xué)研究、專業(yè)發(fā)展、資源建設(shè)、評(píng)價(jià)改革等方面實(shí)現(xiàn)小學(xué)、初中學(xué)段“上下貫通、有機(jī)融合、互相協(xié)同”的義務(wù)教育發(fā)展樣態(tài)。實(shí)踐表明，建立小初銜接機(jī)制使得區(qū)域教育質(zhì)量得到有效提升，也讓學(xué)生在義務(wù)教育階段的發(fā)展更為完整、順暢。