后疫情時(shí)代全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈重構(gòu)趨勢及中國對策

鄭曉飛 陳超

摘 要：2020年新冠疫情給全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈帶來很多負(fù)面影響，尤其是農(nóng)產(chǎn)品供需問題導(dǎo)致全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈萎縮，農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的調(diào)整和轉(zhuǎn)移加速了全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的重構(gòu)進(jìn)程。本文研究發(fā)現(xiàn)全球各個(gè)國家都開始顯現(xiàn)全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈重構(gòu)的趨勢，新冠疫情從全球農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品供需與農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易規(guī)則三個(gè)角度對全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈造成沖擊，全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈開始出現(xiàn)地域化與周邊化、特色化與個(gè)性化、垂直化與集群化以及數(shù)字化與智能化的主要趨勢。對此，中國重新構(gòu)建全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈應(yīng)該注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、區(qū)域合作發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品品牌特色發(fā)展及農(nóng)業(yè)數(shù)字化人工智能發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈;集群化;數(shù)字化

2008年金融危機(jī)后，全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈一直受到全球政治、經(jīng)濟(jì)與文化技術(shù)的波動(dòng)影響。2020年向全球蔓延的新冠疫情又進(jìn)一步對全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈造成巨大沖擊，動(dòng)搖了世界各地長久以來不斷強(qiáng)化的全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的分工體系，世界各個(gè)發(fā)達(dá)國家相繼從農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)彈性、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品安全等方面對抗風(fēng)險(xiǎn)。本文首先從全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈重構(gòu)的原因和作用機(jī)理出發(fā)，分析新冠疫情對全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈重建的影響，然后判斷疫情之后全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的發(fā)展趨勢，最后從中國視角出發(fā)，針對全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的重構(gòu)，竭力作出各種優(yōu)良的對策。

一、新冠疫情對全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的沖擊

（一）沖擊全球農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

新型冠狀病毒蔓延全球，到目前為止，仍然沒有得到有效控制，各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到了嚴(yán)重的打擊。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家其經(jīng)濟(jì)都呈現(xiàn)負(fù)增長趨勢。國際貨幣基金組織（International Monetary Fund，IMF）在2020年6月24日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》指出，2020年全球經(jīng)濟(jì)增長率為-4.9%，要比2020年4月《世界經(jīng)濟(jì)展望》的預(yù)測低1.9個(gè)百分點(diǎn)。雖然世界各大組織已經(jīng)作出經(jīng)濟(jì)預(yù)測，2021年全球經(jīng)濟(jì)增長率將會(huì)由負(fù)增長轉(zhuǎn)向正增長，并保持在4%左右。但從全球農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度看，疫情使得糧食供給處于波動(dòng)狀態(tài)，全球各個(gè)國家嚴(yán)重限制了糧食進(jìn)出口。聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）已經(jīng)預(yù)測，疫情帶來的負(fù)面的連鎖反應(yīng)可能會(huì)波及到農(nóng)業(yè)資源投入、種植、加工、運(yùn)輸以及終端零售，全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及中國的農(nóng)產(chǎn)品市場交易都受到了此次疫情的重大影響，國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格處于波動(dòng)狀態(tài)，全球農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速在2021年恢復(fù)到正常狀態(tài)仍然需要很長的時(shí)間。在此影響下，全球農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)問題與農(nóng)產(chǎn)品安全問題也會(huì)變得更加嚴(yán)重，粗略計(jì)算全世界中低收入國家中，將會(huì)超過20億的人口沒有辦法得到充足的農(nóng)產(chǎn)品。除了農(nóng)產(chǎn)品可獲得問題外，新冠疫情對全球經(jīng)濟(jì)的影響也波及到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資、農(nóng)產(chǎn)品的市場需求以及農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)等方面，這些影響嚴(yán)重沖擊了全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。

（二）沖擊全球農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)

新冠疫情對農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的影響最主要體現(xiàn)在全球農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)與需求方面。在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方面，隨著疫情在全球范圍內(nèi)的大規(guī)模擴(kuò)散，全球各個(gè)國家生產(chǎn)新冠疫苗的技術(shù)與分配比例不一樣，各國防控新冠疫情的舉措與效率不盡相同，再加上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受季節(jié)影響較大，一旦農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈條中斷，必然影響到下一個(gè)生產(chǎn)周期與恢復(fù)速度，這導(dǎo)致不同國家的農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工和流通受到較大影響。農(nóng)產(chǎn)品作為全球各個(gè)國家抵抗風(fēng)險(xiǎn)主要產(chǎn)品之一，其生產(chǎn)國與出口國處在農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求或供給緊張的情景下，必然會(huì)選擇首先滿足國內(nèi)民眾需求，這也會(huì)導(dǎo)致該國農(nóng)產(chǎn)品出口份額會(huì)減少，這意味著農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的供給量會(huì)受到嚴(yán)重影響，農(nóng)產(chǎn)品的保值避險(xiǎn)需求一定會(huì)受到各個(gè)國家的關(guān)注。一些國家如哈薩克斯坦、越南等正在測定本國的農(nóng)產(chǎn)品安全，為避免農(nóng)產(chǎn)品遭遇短缺的風(fēng)險(xiǎn)，哈薩克斯坦、越南等嚴(yán)格限制了小麥、大米、糖等基礎(chǔ)保障農(nóng)產(chǎn)品的出口。部分國家出臺的農(nóng)產(chǎn)品出口限制措施的實(shí)施可能會(huì)引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，最終可能導(dǎo)致區(qū)域甚至全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的崩潰。

在農(nóng)產(chǎn)品的需求方面，世界上一些國家，如中國，采取了嚴(yán)格的疫情防控措施，國家居民出行受到了限制，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸受阻，居家線上消費(fèi)成為民眾的主要消費(fèi)方式，農(nóng)產(chǎn)品種類需求受到一定程度的抑制，米、面等基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品需求會(huì)增加，但肉類、禽類、海鮮類等農(nóng)產(chǎn)品需求由于消費(fèi)方式的改變會(huì)明顯減少。另一方面，有些國家正在面臨農(nóng)產(chǎn)品短缺的問題，如伊拉克急需進(jìn)口大米和小麥來保障其農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)及儲備，印度尼西亞和菲律賓兩國儲存的糧食也不足以保證該國居民的正常生活。所以在新冠疫情的影響下，未來較長一段時(shí)間里全球農(nóng)產(chǎn)品供需格局將會(huì)發(fā)生改變，全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈也會(huì)遭遇中斷風(fēng)險(xiǎn)。

（三）沖擊全球農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)

WTO能夠保證全球農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易的安全性與可靠性。全球自由貿(mào)易能夠促進(jìn)糧食的可獲得性和可負(fù)擔(dān)性，在全球糧食安全中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。聯(lián)合國在2020年5月13日提出了《聯(lián)合國世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》（WESP），該展望的中期報(bào)告詳細(xì)指出，在新冠疫情暴發(fā)的背景下，預(yù)計(jì)今年全球經(jīng)濟(jì)將急劇縮減3.2%。經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)與沖擊會(huì)隨著疫情的不斷爆發(fā)持續(xù)下去。所以全球各國紛紛實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易限制措施，許多國家甚至將農(nóng)產(chǎn)品安全作為該國經(jīng)濟(jì)安全的考核標(biāo)準(zhǔn)，國際經(jīng)貿(mào)秩序遭到破壞，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的物流、分銷和國際運(yùn)輸服務(wù)的農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈有可能趨向中斷，這顯現(xiàn)出在WTO各協(xié)定中的全球疫情防控的貿(mào)易措施的規(guī)則與規(guī)定缺乏系統(tǒng)的適用標(biāo)準(zhǔn)，WTO規(guī)則存在一定的局限性和WTO成員國之間的關(guān)系存在松散性。這進(jìn)一步導(dǎo)致經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的各種跨國公司逐步失去了運(yùn)營全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的信心，疫情之后經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的跨國公司對于未來全球農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈空間結(jié)構(gòu)會(huì)更加嚴(yán)謹(jǐn)與慎重。全球各個(gè)國家的農(nóng)產(chǎn)品跨國公司對其農(nóng)產(chǎn)業(yè)的選址與布局也開始不僅考慮社會(huì)成本與市場因素，更會(huì)考慮政府管理效率和社會(huì)應(yīng)急能力，各個(gè)國家的農(nóng)產(chǎn)品跨國公司也開始更加關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目的地的能力。

二、后疫情時(shí)代全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈重構(gòu)的新趨勢

（一）全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈趨向地域化與周邊化

新冠疫情來臨之前，在世界各個(gè)國家中，作為農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主要參與者，因其農(nóng)戶或農(nóng)場經(jīng)營的土地規(guī)模有限，缺乏大量的資金與農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)比較落后，拓寬與挖掘市場的能力差，這些國家會(huì)按照比較優(yōu)勢與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原則積極加入由大型零售商或出口商主導(dǎo)的全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，進(jìn)行訂單式生產(chǎn)。但是由于農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的增多，距離拉長，其抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力會(huì)受到影響。在一些全球性災(zāi)害出現(xiàn)的時(shí)候，農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈原來所具備的分工協(xié)作的優(yōu)勢反而會(huì)給全球農(nóng)產(chǎn)品的供給與需求帶來巨大沖擊。所以，在新冠疫情之后，世界主要農(nóng)業(yè)大國相繼出臺農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易限制措施、刺激本土農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的激勵(lì)措施，全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈將在空間形態(tài)上向地域化與周邊化轉(zhuǎn)變，世界主要農(nóng)業(yè)大國開始將原本分散在各個(gè)國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)集中并聚合到同一個(gè)國家或相鄰區(qū)域，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的缺陷。

（二）全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈趨向特色化與個(gè)性化

全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的特色化與個(gè)性化主要表現(xiàn)在產(chǎn)品品種的品牌化以及全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化。從農(nóng)產(chǎn)品品種的品牌化方向分析，由于新冠疫情的影響，全球居民在出行受制于居家隔離的情況下會(huì)對農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品所衍生的其他農(nóng)副產(chǎn)品的需求越來越大，同時(shí)也越來越重視農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與安全，而農(nóng)產(chǎn)品的品牌在一定程度上決定了其質(zhì)量與安全。因此，在后疫情時(shí)代下，要保證全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)并有效提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值，全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈最核心的主體即農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合其自身的特色開始向品牌化方向發(fā)展。從全球農(nóng)產(chǎn)品品種的經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化方向分析，新冠疫情打擊了全球傳統(tǒng)旅游業(yè)的發(fā)展，人們旅游出行次數(shù)下降，據(jù)統(tǒng)計(jì)上半年國內(nèi)旅游人數(shù)11.68億人次，同比下降62%，國內(nèi)旅游收入0.64萬億元，同比下降77%，在此前提下“云旅游”開始興起，“云旅游”是利用“云端”技術(shù)、信息技術(shù)、云技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)、人工智能技術(shù)等，通過旅游景點(diǎn)實(shí)景直播與網(wǎng)頁全景瀏覽等形式，使游客可以通過一個(gè)或多個(gè)終端設(shè)備進(jìn)行旅游，旅游消費(fèi)者不僅可以在線上實(shí)現(xiàn)觀光、體驗(yàn)、社交，而且可以詳細(xì)了解全球不同國家的特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“云旅游”與“全球農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營”的結(jié)合。

（三）全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈趨向垂直化與集群化

原本世界各地不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通工序開始整合到同一個(gè)國家或同一個(gè)農(nóng)業(yè)組織內(nèi)進(jìn)行，農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈開始趨向垂直整合。這種垂直整合不僅能夠提高單個(gè)國家農(nóng)業(yè)組織對不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主控性，也可以避免因農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中斷和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足造成對國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的損害。各國開始籌建本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)保障，大規(guī)模增強(qiáng)農(nóng)民對抗各類市場風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)以及自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。各國也開始逐步重視中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)自身的競爭力，加強(qiáng)本國內(nèi)部不同農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的聯(lián)系與合作，促進(jìn)不同農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的資源共享，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)市場信息等，從而為提高地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群效力。全球各個(gè)國家開始大力支持條件成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)林類院校共建新技術(shù)開發(fā)中心，著力打造農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在集群內(nèi)部營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的積極氛圍。由此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈上下游眾多農(nóng)業(yè)部門在區(qū)域內(nèi)集聚，有效避免了全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)湛s帶來的經(jīng)濟(jì)效益損失。

（四）全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈趨向數(shù)字化與智能化

傳統(tǒng)國際貿(mào)易發(fā)展開始向數(shù)字化貿(mào)易轉(zhuǎn)變，這是農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈跨越的重要途徑。新冠疫情的到來嚴(yán)重限制了各個(gè)國家人員流動(dòng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易，各個(gè)國家開始利用大數(shù)據(jù)、人工智能和云計(jì)算等新技術(shù)來推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。數(shù)字化與智能化平臺逐步成為全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的最新驅(qū)動(dòng)力，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)型升級提供計(jì)算、服務(wù)、運(yùn)行和分析數(shù)據(jù)的能力，有效指導(dǎo)和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貿(mào)易行為。新冠疫情也使全球各個(gè)國家開始重視數(shù)字基建，尤其是云服務(wù)、物流網(wǎng)和遠(yuǎn)程服務(wù)的建設(shè)，充分發(fā)揮他們對世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投資與貿(mào)易的重要作用。

三、后疫情時(shí)代下中國的應(yīng)對策略

（一）重視國際化趨勢下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域合作

首先，中國政府要從國內(nèi)大循環(huán)出發(fā)，在農(nóng)產(chǎn)品供給方面要深入貫徹和深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，提高國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源配置效率，促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)產(chǎn)品需求方面要持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求，優(yōu)化收入分配體制，尤其是要關(guān)注中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難籌資難的問題，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資需求，保證疫情中后期農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的穩(wěn)定性。其次，中國政府要堅(jiān)持“國內(nèi)大循環(huán)與國際循環(huán)相互促進(jìn)”的發(fā)展策略，中國政府可以以亞洲區(qū)域?yàn)楹诵?，并且依?jù)亞洲不同國家的農(nóng)業(yè)情況，利用中國在技術(shù)、資本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素方面的比較優(yōu)勢，積極推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的談判，加快建設(shè)中日韓農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易港區(qū)，有針對性地開展對外合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作，逐步構(gòu)建全球農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易合作網(wǎng)絡(luò)，形成世界上以亞洲為核心的最具有強(qiáng)大發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）聚焦集群化趨勢下農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈建構(gòu)

新冠疫情推動(dòng)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈向集群化方向轉(zhuǎn)變，中國要借助此次契機(jī)做好農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的重構(gòu)。首先，中國政府與農(nóng)業(yè)企業(yè)要吸引世界市場上的流動(dòng)資本向我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資，進(jìn)一步加強(qiáng)外資和中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。其次，中國政府要運(yùn)用宏觀調(diào)控手段對國內(nèi)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈布局作出科學(xué)與完整的空間調(diào)整。從國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度看，中國政府要盡快構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)平臺，推動(dòng)土地資源有序向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園集中。同時(shí)幫助農(nóng)民樹立集群化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，規(guī)范節(jié)約用地政策與措施，提高土地集約利用考核標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地的利用效率，進(jìn)一步保證農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈生產(chǎn)端的完整性。從國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營角度看，整合發(fā)展規(guī)模參差不齊的農(nóng)業(yè)企業(yè)，不斷吸引中小型農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)集群化的建設(shè)中來，逐漸改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分散化的局面。從農(nóng)業(yè)集群化政策角度看，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢載體，政府首先應(yīng)給予農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)及農(nóng)業(yè)企業(yè)等組織更多的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)對《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)分散農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)合作社的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步調(diào)整與改善目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分散化局面，從而保證我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中的有序運(yùn)行。

（三）以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的多維發(fā)展

中國政府既要保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在全球的精細(xì)化發(fā)展，又要抓住時(shí)機(jī)，借助其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，中國政府應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技能人才的培育力度，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)加工大戶與農(nóng)業(yè)散戶的整合力度，支持、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)輻射能力，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃與監(jiān)督農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的種植、生產(chǎn)、包裝等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的整合模式，引導(dǎo)農(nóng)戶分工協(xié)作，提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性與可控性，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。其次，政府要大力打擊假冒偽劣的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)運(yùn)營模式，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊程序，保證農(nóng)產(chǎn)品品牌的健康與綠色，凈化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。最后，利用全球多渠道宣傳國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品。在線下，政府應(yīng)該借助中國傳統(tǒng)文化積極舉辦農(nóng)博會(huì)、美食文化節(jié)等活動(dòng)，將中國不同品種的農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳到全球各地，提升知名度。線上，中國政府可通過微信、微博、抖音及自媒體等線上渠道加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的全球運(yùn)營模式，同時(shí)結(jié)合“云旅游”與線上直播、VR、AI等技術(shù)，給全球不同國家的居民帶去中國傳統(tǒng)文化的沉浸式體驗(yàn)，進(jìn)而刺激農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的新需求。這種“云旅游+農(nóng)業(yè)”的運(yùn)營模式不僅提高了中國不同地域在世界上的知名度，更進(jìn)一步促進(jìn)了中國不同地域的農(nóng)產(chǎn)品以“直播+帶貨”形式展現(xiàn)，從而以新的渠道提升了全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的構(gòu)建。

（四）推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化與智能化方向發(fā)展

“十四五”期間，中國政府在面對農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源不足等“卡脖子”問題的前提下，應(yīng)該大力借助5G、智能經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)為主體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與未來RCEP成員國之間形成彼此協(xié)調(diào)與成就的紐帶。根據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織的數(shù)據(jù)，世界需要在2050年生產(chǎn)比2009年多70%的糧食，為此政府要組織并建設(shè)和完善支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建適用農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)體系，拉動(dòng)各大農(nóng)業(yè)類高校、農(nóng)業(yè)類科研機(jī)構(gòu)和大型農(nóng)業(yè)企業(yè)建立創(chuàng)新合作平臺，形成政府、科研院所和企業(yè)積極互動(dòng)的產(chǎn)學(xué)研一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化主體來分擔(dān)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)。政府也要積極出臺鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策體系，建立以政府帶頭、市場主導(dǎo)的數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的新模式，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中數(shù)字化技術(shù)的使用率，讓數(shù)字化技術(shù)更加深入滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。最后政府要鼓勵(lì)人工智能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快遠(yuǎn)程傳感器和無人機(jī)在農(nóng)業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)測試和整理方面的應(yīng)用，借助5G能力的無人機(jī)來保證農(nóng)業(yè)試驗(yàn)的精準(zhǔn)化，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量。從農(nóng)產(chǎn)品安全角度看，政府應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用無人機(jī)，捕捉準(zhǔn)確的農(nóng)田圖像，再利用5G移動(dòng)連接將識別的農(nóng)田圖像實(shí)時(shí)發(fā)送到農(nóng)業(yè)機(jī)器上，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，以新的方式保證我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中的重要地位?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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