守正創(chuàng)新：我國初中德育教材建設(shè)的回顧與展望

邱利見　劉學(xué)智

[摘 要] 中華人民共和國成立以來初中德育教材建設(shè)主要經(jīng)歷了立足統(tǒng)一、從統(tǒng)一走向多樣、從多樣回歸統(tǒng)編三個階段。初中德育教材建設(shè)取得了寶貴經(jīng)驗：黨和國家對教材建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)是根本保障;素養(yǎng)培育是目標指向;繼承創(chuàng)新是有效途徑;中國特色德育教材是必然結(jié)果;編寫隊伍是人力支撐。新時代初中道德與法治教材建設(shè)的“再出發(fā)”路向可以著眼于五個方面：國家意識形態(tài)與學(xué)科核心素養(yǎng)相融合的教材目標;統(tǒng)一性和適切性相契合的教材內(nèi)容;橫向銜接和縱向融合相統(tǒng)一的教材體系;理論研究與實踐探索相結(jié)合的教材編寫策略;多元對話與保持特色相協(xié)調(diào)的研究取向。

[關(guān)鍵詞] 中華人民共和國 初中 德育教材 教材建設(shè) 回顧

[中圖分類號] G232[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-5853 （2021） 02-0023-09

Review and Prospect of Moral Education Textbook Construction for Junior Middle School in the Past 70 Years

Qiu Lijian Liu Xuezhi

（Department of Education， Northeast Normal University， Changchun， 130024）

[Abstract] Reviewing the history of Chinese moral education textbook construction in junior middle school in the past 70 years， we have experienced three stages： basing on unity， moving from unity to diversity， and returning to unity again. We have gained experience in construction of? junior middle school moral education textbook： the leadership of the Party and the state is the fundamental guarantee;competence cultivation is the goal orientation;reform and innovation are valid methods; the moral education textbook with Chinese characteristics is the result; compiling team is manpower support. In the new period， the “set out again”direction of the construction of junior middle school moral education textbook can be focused on the following aspects： the goal integrating national ideology and subject core competences;the textbook content which is consistent with unity and appropriateness; a unified textbook system of horizontal convergence and vertical integration; textbook compilation strategy combining theory research with practice exploration;the research orientation with multiple dialogues and keeping characteristics in harmony.

[Key words] Peoples Republic of China Junior middle school Moral education textbook Textbook construction Review

德育教材[1]體現(xiàn)了國家的意志，是培養(yǎng)社會認同的強有力工具，在落實黨的教育方針、實現(xiàn)國家教育目的等方面具有重要的價值。中華人民共和囯成立70年來，初中德育教材在曲折發(fā)展中不斷提升。本文全面回顧70年初中德育教材出版的發(fā)展歷程，總結(jié)經(jīng)驗，并結(jié)合時代訴求，提出新時代初中道德與法治教材建設(shè)的“再出發(fā)”路向。

1 我國初中德育教材建設(shè)的歷史回顧

教材是時代的產(chǎn)物，我國初中德育教材建設(shè)伴隨著國家的曲折前進和社會的風云變幻，不斷更迭變化，經(jīng)歷了獨特和艱辛的探索過程。70年來初中德育教材先后有過“政治”“社會主義教育”“思想政治”“思想品德”“道德與法治”等不同的名稱。本文以人民教育出版社（以下簡稱“人教社”）所編德育教材為例，將初中德育教材的發(fā)展過程大致分為三個階段。

1.1 1949—1985年：立足統(tǒng)一，以“國定制”為標志的時期

中華人民共和國成立初期，學(xué)校廢除了之前的各種思想教育課程，開設(shè)全新的“政治課”。1950年，國家規(guī)定基礎(chǔ)教育階段的教材采取統(tǒng)一編寫和供應(yīng)方針，并組建了人教社，負責編寫和出版等工作[2]。1949—1956年期間，初中德育教材的變動十分頻繁，有關(guān)規(guī)范教材的信息比較混亂，很多政治著作發(fā)揮了“代用教材”的作用。1957—1985年期間，初中德育教材建設(shè)逐漸步入正軌，人教社組織編寫了三套教材。

1.1.1 第一套統(tǒng)編初中德育教材的編寫

政治課停授一段時間后，1957年3月，毛澤東指示要繼續(xù)開設(shè)中學(xué)政治課程，要編新的德育教材[3]。自此初中各年級又增設(shè)了德育課，并統(tǒng)一課程名稱為“政治課”，次年更名為“社會主義教育課”，教材由各地自行編寫。1963年5月，教育部組織人教社的編輯和北京大學(xué)等七所高校的教師共二十多人，開始編寫初中和高中六個年級的政治教材。10月，各教材編寫組編出了教材初稿，試教后，初中德育教材《政治常識》和《社會發(fā)展簡史》在全國正式出版發(fā)行。1964年7月，《中央宣傳部、高教部黨組、教育部臨時黨組關(guān)于改進高等學(xué)校、中等學(xué)校政治理論課的意見》規(guī)定在全國使用統(tǒng)編教材[4]，標志著我國初中統(tǒng)編德育教材建設(shè)正式啟動。這是中華人民共和國成立后第一套初中統(tǒng)編德育教材，通稱“中學(xué)政治課本”。

該套教材作為試用教材，具有以下特點：從內(nèi)容、版式和編輯等方面來看，具有探索性質(zhì);注重理論與實際、觀點與材料相結(jié)合，幫助學(xué)生理解教材，樹立革命的世界觀;教材文字貫徹“少而精”原則;教材“突出政治”，“以階級斗爭為綱”的思想貫穿教材始終。由于缺乏經(jīng)驗，且受當時生產(chǎn)水平的制約，教材的版式設(shè)計單調(diào)，紙張質(zhì)量較差。這套教材的出版標志著初中政治課走過了它的形成歷程，但這樣的德育教材統(tǒng)編局面因“文化大革命”的到來而終止。

這一時期初中德育教材建設(shè)由于歷經(jīng)政治運動的沖擊，難免受到“左”傾思潮影響，但還是在曲折中前進。第一套統(tǒng)編初中德育教材的出版結(jié)束了中華人民共和國成立初期德育教材各自為政、混亂無序的狀況，有利于當時中央統(tǒng)一思想、維護社會安定。

1.1.2 第二套統(tǒng)編初中德育教材的編寫

“文化大革命”結(jié)束之后，全國各地區(qū)各領(lǐng)域進行撥亂反正，教育領(lǐng)域也不例外。1977年底，在全國教材出版發(fā)行工作會議上，中央決定基礎(chǔ)教育階段的教材由教育部負責統(tǒng)編。1978年1月，中央規(guī)定，初中政治課包括“科學(xué)社會主義”“社會發(fā)展簡史”兩門課程。其中，“科學(xué)社會主義”采用安徽省教育局編寫的版本，“社會發(fā)展簡史”采用“中小學(xué)通用教材政治編寫組”編寫的版本，這是中華人民共和國第二套初中統(tǒng)編德育教材。這套教材的編寫直接繼承了“文化大革命”前形成的學(xué)科課程基本框架，可視為傳統(tǒng)教材的恢復(fù)。它的出版和使用，對我國初中德育教材的發(fā)展有不可磨滅的貢獻。

1.1.3 第三套統(tǒng)編初中德育教材的編寫

1979年9月，為迅速改變中小學(xué)政治課“教材不理想”的局面，教育部印發(fā)了《全國中小學(xué)思想政治教育工作座談會紀要》，提出要“下大力氣編出一套適合中小學(xué)生的高質(zhì)量教材”[5]。從此，初中統(tǒng)編德育教材的重建工作正式啟動。1980年3月，教育部確定在初中一年級至三年級依次開設(shè)“青少年修養(yǎng)”“政治常識”[6]“社會發(fā)展簡史”等課程。人教社組織華東師范大學(xué)等單位重新編寫中學(xué)各年級德育教材，同時制定教學(xué)大綱[7]。據(jù)此，人教社在相繼出版各課程教材的同時，相應(yīng)出版了各冊教材的教學(xué)參考書。

第三套教材是在繼承和借鑒1978年版本的基礎(chǔ)上編寫的，具有以下特點：體現(xiàn)了1982年教學(xué)大綱的要求;逐漸淡化政治色彩，更加注重對青少年進行革命和共產(chǎn)主義信念方面的教育;逐漸結(jié)合學(xué)生的心理特點;首次開設(shè)法律課程，開始注重法治教育;首次配套出版初中德育課教學(xué)大綱、統(tǒng)編教材和教學(xué)參考書?！胺沙ＷR”課的開設(shè)是初中德育課發(fā)展進程中一個具有標志性意義的事情，此后，法律教育在初中德育課程體系中的地位越來越顯著。另外值得一提的是，本套教材的編寫與前兩次從各地抽調(diào)人員到北京集中編寫的方式不同，是教育部委托北京師范大學(xué)等五個單位分別承擔各年級的編寫任務(wù)。

1.2 1986—2011年：走向多樣，以“審定制”為標志的改革開放時期

順應(yīng)國家教育體制改革大趨勢，1985年8月，國家出臺了關(guān)于義務(wù)教育政治課程和教學(xué)的變革政策，直接促成、推動了德育教材的發(fā)展。1986年，教材“審定制”確立，“一綱多本”的教材政策開始在全國施行。新的初中思想政治教學(xué)大綱隨之出臺，各機構(gòu)紛紛根據(jù)大綱開始新教材的編寫。1988年初，人教社與北京師范大學(xué)合作修訂編寫的一套中學(xué)思想政治課本（試用本）已為21個省、自治區(qū)教育廳（局）所選擇試用，成為當時的主流教材。1992年3月，國家教委重新頒布中學(xué)思想政治課教學(xué)大綱，規(guī)定初中政治不再分列課名，統(tǒng)稱為“思想政治”。根據(jù)新印發(fā)的大綱，中學(xué)思想政治課教材編寫領(lǐng)導(dǎo)小組集中全國力量編寫出一套初中通用教材。1993年，由人教社與江蘇省教研室合作編寫的一套初中思想政治通用教材和配套教師教學(xué)用書，被全國十幾個?。ㄊ校┻x用。1997年，國家首次印發(fā)《九年義務(wù)教育小學(xué)思想品德課和初中思想政治課課程標準（試行）》，根據(jù)此標準，人教社組織編寫了一整套高質(zhì)量的初中思想政治示范性教材，并于1999年秋季在全國使用。

自2001年以后，教材建設(shè)領(lǐng)域全面引入市場競爭機制，思想政治教材統(tǒng)編的局面徹底結(jié)束。各種版本的教材如雨后春筍般出現(xiàn)，除人教版之外，還有人民版、蘇人版、魯人版、北師大版、粵教版、陜教版、鄂人版和遼海版等。教材的名稱更改為“思想品德”。

這一時期，人教社共組織編寫了四套初中德育通用教材，理念、內(nèi)容和功能都發(fā)生了巨大變化。集中力量編寫“示范性”教材，成為這一時期初中德育教材建設(shè)的特有方針。課程標準的施行，使教材改革的意義不同尋常，教材觀念有了一個根本的轉(zhuǎn)變。在這期間，初中德育教材建設(shè)取得了實質(zhì)性進展。但因為教材不是由國家統(tǒng)一編審，而是由各省自由多元化發(fā)展，所以存在不少問題。比如在培育有共同民族靈魂的社會主義建設(shè)者和接班人方面略顯不足，各省教材存在一定的差異，長此以往，差異就有演變成分裂的可能[8]。

1.3 2012年至今：回歸統(tǒng)編，以“三統(tǒng)一”為標志的新時代

“共同的教材使大家習(xí)慣于統(tǒng)一的觀點和思想”[9]。自黨的十八大以來，教材建設(shè)備受國家重視和關(guān)注。以習(xí)近平為核心的黨中央提出道德與法治、語文、歷史教材采用“統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一使用”的“三統(tǒng)一”方針[10]，將教材建設(shè)上升到國家事權(quán)的戰(zhàn)略高度，成立了國家教材委員會。根據(jù)教育部規(guī)定，初一年級的德育教材名稱從2016年起更改為“道德與法治”。這一規(guī)定回應(yīng)了黨中央關(guān)于在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程的要求，也順應(yīng)了當今由熟人社會向陌生人社會轉(zhuǎn)變過程中對法律的呼喚。這一時期，我國初中道德與法治教材建設(shè)邁入新階段。

應(yīng)新時代發(fā)展的要求，2012年，教育部選拔了一批具有較高思想意識和較強學(xué)術(shù)能力的德育專家、教研人員和教師，負責統(tǒng)編“道德與法治”教材的編寫工作。本套教材將社會主義核心價值觀貫穿始終，遵循育人規(guī)律，注重法治教育，加大了傳統(tǒng)文化、革命文化的比重。教材設(shè)計具有以下特點：全面統(tǒng)籌三個年級的教學(xué)內(nèi)容，具有整體性;螺旋式安排教學(xué)內(nèi)容，具有層次性;教材中編排了適合初中生的活動，具有實踐性;內(nèi)容編寫以學(xué)生的生活經(jīng)驗為背景，體現(xiàn)生活化;教材力求給學(xué)生提供思維、判斷、選擇的條件，具有選擇性。

2017年，《教育部辦公廳關(guān)于2017年義務(wù)教育道德與法治、語文、歷史和小學(xué)科學(xué)教學(xué)用書有關(guān)事項的通知》發(fā)布之后，初中《道德與法治》教材在全國各省初一年級正式投入使用。新時代，我國教材審查的標準和程序不斷完善，統(tǒng)編“道德與法治”教材的審查首次采用了“四審制度”，即“思想政治審查、學(xué)科審查、專題審查和綜合審查”[11]。此外，2019年初，教育部認定人教社作為思想政治學(xué)科教材重點研究基地，專門從事中小學(xué)德育教材的研究，標志著我國統(tǒng)編“道德與法治”教材研究全面升溫，迎來了發(fā)展的春天。

綜上所述，70年來初中德育教材建設(shè)碩果累累，中華人民共和國成立初期組織編寫了多套全國統(tǒng)編教材和教學(xué)參考書;改革開放時期，出現(xiàn)多種版本的德育教材;新時代初中德育教材再次回歸統(tǒng)編。在這一發(fā)展過程中，國家采取了“統(tǒng)編本”“示范本”“多樣本”等教材制度，對初中德育教材的管理做到了“能放能收、收放自如”[12]，促進了我國初中德育教材建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2 初中德育教材建設(shè)的經(jīng)驗

70年來，初中德育教材建設(shè)積累了許多寶貴的歷史經(jīng)驗，建設(shè)成了有中國特色的德育教材?？偨Y(jié)其發(fā)展的基本經(jīng)驗，可大體歸結(jié)為以下五個方面。

2.1 黨和國家對教材建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)是根本保障

70年來，我國初中德育教材建設(shè)之所以成績斐然，與國家的高度重視和黨的政策引領(lǐng)不無關(guān)系。初中德育教材的發(fā)展歷程充分展現(xiàn)了社會主義思想的發(fā)展脈絡(luò)。中華人民共和國成立初期，黨和國家不斷加強對德育教材的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1957年2月，毛澤東在一次講話中指出，國家必須高度重視思想政治方面的工作，學(xué)生必須加強馬列主義等知識的學(xué)習(xí)，提升自己的思想、政治覺悟[13]。同年3月，他又強調(diào)：“課本要兩三年修改一次”，做到與時俱進[14]。毛澤東關(guān)于政治教材建設(shè)的思想，系統(tǒng)性強且內(nèi)容豐富，為德育教材的建設(shè)奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

改革開放之后，西方資本主義思想傳入中國，使得不同社會思潮和不同教育思想相互碰撞、交融、共生，給德育教材建設(shè)帶來巨大挑戰(zhàn)。鄧小平強調(diào)，學(xué)校必須把“政治方向”作為最重要的任務(wù)來抓，“革命的理想，共產(chǎn)主義的品德，要從小開始培養(yǎng)”[15]。他對教材統(tǒng)編問題也作過深刻論述，明確提出“教育部要管教材”的思路[16]。鄧小平高瞻遠矚地提出一系列德育教材和統(tǒng)編教材建設(shè)思想，對德育教材建設(shè)具有重要的理論價值和實踐意義。

新時代，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，回歸統(tǒng)編的初中道德與法治教材建設(shè)進入了新階段。習(xí)近平指出“要理直氣壯開好思政課”，并明確了德育課程不可取代的地位[17]。習(xí)近平對統(tǒng)編教材建設(shè)和思想政治課程的一系列重要論述，對我國統(tǒng)編道德與法治教材建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。70年的歷史經(jīng)驗證明，國家的支持、共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)對德育教材建設(shè)至關(guān)重要。

2.2 素養(yǎng)培育是目標指向

教材設(shè)計，需要對人才培養(yǎng)定位有清晰明確的認識。70年來的初中德育教材，無論是編撰內(nèi)容的選擇與組織，還是教材結(jié)構(gòu)的編排與設(shè)計，本質(zhì)上都指向?qū)W生的培養(yǎng)與成長，盡管其具體支撐點有著時代的差異與不同：中華人民共和國成立初期的初中德育教材完全是知識本位，著眼點是“灌輸”給學(xué)生完整的政治知識;改革開放以后的初中德育教材增加了能力取向，教材內(nèi)容和編排結(jié)構(gòu)有所改進;新時代，核心素養(yǎng)培育成為“道德與法治”教材編寫的首要目標?！吨袊鴮W(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》對“全面發(fā)展的人”的解讀，指明了學(xué)生的未來發(fā)展方向和學(xué)校的辦學(xué)要求。隨著核心素養(yǎng)體系和學(xué)科核心素養(yǎng)體系的發(fā)布，新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革拉開帷幕，初中道德與法治教材遵循思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)的培養(yǎng)邏輯，在內(nèi)容選材和結(jié)構(gòu)編排上發(fā)生了本質(zhì)變革，改變了之前口號式的政治教育，將國家的政治理念滲透到學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)當中，注重挖掘教材內(nèi)容的“應(yīng)用創(chuàng)新”元素[18]，使政治要求與生活規(guī)范、文化素質(zhì)和創(chuàng)新精神有機融合，更好地達到思想教育的效果。

2.3 繼承創(chuàng)新是有效途徑

70年的經(jīng)驗證明，初中德育教材的發(fā)展要立足于“繼承”，一脈相承的堅守。幾套初中德育教材之間有著明顯的歷史繼承關(guān)系，后一套教材的編寫都是在研究前一套教材編制的內(nèi)在邏輯的基礎(chǔ)上進行的改進和完善。課程理念方面，德育課程的時代性決定了德育教材要與當時思想領(lǐng)域的主題相適應(yīng)，但初中德育教材無論如何修訂，核心理念都是幫助學(xué)生逐步形成積極向上的態(tài)度和正確的“三觀”，做負責任的社會公民。教材內(nèi)容方面，盡管科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟和社會的發(fā)展，為初中德育教材不斷增加新的教學(xué)內(nèi)容，每次教材修訂都對內(nèi)容進行了增減和調(diào)整，但“成長中的我、我與他人和集體、我與國家社會”的邏輯框架和“道德、心理健康、法律、國情”等主體知識仍然得到了繼承;優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容、革命傳統(tǒng)內(nèi)容等需要長久保留的基礎(chǔ)知識，在新版統(tǒng)編道德與法治教材的編寫中也得到了充分體現(xiàn)。

同時，初中德育教材具有鮮明的時代特色，在制度、理論和內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新，推進了基礎(chǔ)教育改革和德育理論與實踐的發(fā)展。

2.3.1 教材制度創(chuàng)新

70年來，我國基礎(chǔ)教育教材的編寫、出版、修訂形成了比較完善的工作制度。“三科教材”政策經(jīng)歷了國定制、審定制、認定制、選定制和自由制等制度之后，最終回歸“部編”?！敖滩木帉彿蛛x是實現(xiàn)教材管理公平性的重要原則”[19]。統(tǒng)編教材首次采取的“四審制度”，嚴把三關(guān)，不僅解決了統(tǒng)編初中道德與法治教材的科學(xué)性問題，保證教材內(nèi)容的質(zhì)量，還從政治的戰(zhàn)略高度解決了道德與法治教材的方向問題、原則問題。新時代“收放結(jié)合”的教材編寫制度，給統(tǒng)編道德與法治教材建設(shè)帶來了新的契機?？傊瑲v經(jīng)70年不懈的探索和改革，我國教材工作制度和管理制度日臻完善，最終建成了中國特色教材制度體系，為統(tǒng)編初中道德與法治教材的“再出發(fā)”創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。

2.3.2 教材理論創(chuàng)新

教育學(xué)、心理學(xué)等先進的教育思想，為初中德育教材建設(shè)提供了強有力的理論支撐。在每一輪初中德育教材編寫之前，編寫者都會根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和德育學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)狀，全面深入地研究和討論已有的德育教材。科學(xué)研究的新成果需要綜合考慮社會發(fā)展的需求、學(xué)時安排和青少年身心發(fā)展規(guī)律等，經(jīng)過選擇和組織，反復(fù)推敲檢驗，才能寫入教材。統(tǒng)編道德與法治教材編寫出版周期長，影響因素多，更需要留足時間和力量來研究。核心研究隊伍對某一研究領(lǐng)域的發(fā)展起著奠基作用，同時對該領(lǐng)域的未來走向產(chǎn)生重要影響。因此，構(gòu)建初中德育教材研究的學(xué)術(shù)共同體尤為重要。70年來，越來越多的研究者開始重視對德育教材的研究，研究論文數(shù)量大幅度提升。我國基礎(chǔ)教育期刊《課程·教材·教法》近年來加大了教材方面的文章比例，助推了對初中德育教材的研究?？梢?，理論創(chuàng)新為初中德育教材的發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。此外，學(xué)者們也比較重視國際合作與交流，盡可能全方位尋求世界各國的有益經(jīng)驗，為我國初中德育教材的發(fā)展覓得他山之石。

2.3.3 教材內(nèi)容創(chuàng)新

縱觀中華人民共和國成立以來初中德育教材的內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)其形態(tài)發(fā)生的巨大變化。一是越來越注重教材內(nèi)容與學(xué)生年齡和身心發(fā)展相結(jié)合，把主流的社會價值觀與青少年的成長過程相結(jié)合，把政治要求和青少年生活特點、青少年視角相結(jié)合。二是強化了生命教育的內(nèi)容，把社會目標與個體生命價值相結(jié)合。三是強化了實踐內(nèi)化的要求，教材安排了更多社會實踐活動，希望通過教材引導(dǎo)學(xué)生參與實踐活動以提升學(xué)生的政治思想素養(yǎng)。

總之，初中德育教材建設(shè)在遵循規(guī)律、繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，教材制度、教材理論和教材內(nèi)容都實現(xiàn)了根本性的革新。與其他各學(xué)科教材改革統(tǒng)籌規(guī)劃、配套進行，推進初中德育教材建設(shè)在改革的浪潮中不斷完善。

2.4 中國特色德育教材是必然結(jié)果

歷經(jīng)70年，初中德育教材再次回歸統(tǒng)編，是黨中央在新時代背景下作出的戰(zhàn)略決策。統(tǒng)編教材的意蘊在于統(tǒng)一教材深層的價值觀，統(tǒng)編道德與法治教材承載國家主流意識形態(tài)，反映我國教育的社會主義屬性，是落實立德樹人的關(guān)鍵，肩負統(tǒng)一思想的歷史使命，尤其要注重思想含量和政治含量。在經(jīng)歷了一段效仿蘇聯(lián)的迷茫期后，我國初中德育教材進行了正確的角色定位，中國特色的德育教材在摸索中逐漸形成。在我國義務(wù)教育階段的課程體系中，初中德育課程具有獨特的核心價值、獨特的學(xué)科特點、獨特的構(gòu)建方式和獨特的德育功能，是其他任何學(xué)科課程不可替代的，也是其他任何國家相關(guān)課程無法類比的。全國各族人民在戰(zhàn)爭、革命和現(xiàn)代化建設(shè)過程中積淀的文化，為中國特色初中德育教材建設(shè)提供了重要力量;長期以來，國家在德育研究和工作中形成的一系列理論認知和實踐經(jīng)驗，為新時代中國特色統(tǒng)編道德與法治教材建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。歷經(jīng)70年，國家一直堅守獨具特色的初中德育教材建設(shè)之路。一代又一代的德育教材建設(shè)者都深刻認識到初中德育課程的本質(zhì)特征，把握初中德育教材發(fā)展的基本趨向，在德育理論與實踐的發(fā)展中不斷完善中國特色德育教材。堅持以新時代思想為指導(dǎo)，特別是習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述，落實教材建設(shè)“五個體現(xiàn)”，回應(yīng)六個“下工夫”，把國家的意志和主張落實到教材之中，使初中德育教材在呈現(xiàn)中國話語、展示中國力量、高揚中國精神中彰顯其本色。

2.5 優(yōu)化編寫隊伍是人力支撐

打造精品教材，要從打造團隊開始[20]。聚集全國力量、整合各地資源干大事是社會主義國家獨特的優(yōu)勢。初中德育教材從“代用教材”到“統(tǒng)編教材”，從“統(tǒng)編教材”到“教材多樣化”，從“教材多樣化”到“示范本”，最后又回歸“統(tǒng)編教材”，離不開國家強有力的引領(lǐng)和扶持。黨和政府實施舉全國之力“調(diào)人、會戰(zhàn)、留人”的策略，調(diào)集全國優(yōu)勢力量和優(yōu)質(zhì)資源，全國優(yōu)秀的專業(yè)編寫者、著名德育專家、教研員和一線教師都參與其中，從而形成我國初中德育教材建設(shè)的強大合力。這種方式，既激發(fā)了專家學(xué)者的參與熱情，保證了德育教材建設(shè)的專業(yè)性，又激發(fā)了教研員和一線教師的參與熱情，保證了德育教材建設(shè)的實踐可行性。每一套初中德育教材都是集體智慧的結(jié)晶。黨中央集中人力、物力、財力編寫教材，是新時代統(tǒng)編道德與法治教材建設(shè)的有力支撐。

3 初中德育教材建設(shè)的展望

回顧70年的初中德育教材建設(shè)圖景，成績有目共睹，為統(tǒng)編道德與法治教材建設(shè)的發(fā)展厚植了根基。中國特色社會主義進入新時代，對教育提出了新要求，現(xiàn)行初中統(tǒng)編道德與法治教材的建設(shè)也需要更上一層樓，對編寫目標、教材內(nèi)容等進行適當?shù)恼{(diào)整優(yōu)化。具體而言，新時代初中道德與法治教材建設(shè)的“再出發(fā)”路向可以著眼于以下五個方面。

3.1 國家意識形態(tài)與學(xué)科核心素養(yǎng)相融合的教材目標

初中統(tǒng)編道德與法治教材編寫要以融合國家意識形態(tài)與學(xué)科核心素養(yǎng)為目標。只有體現(xiàn)國家意識形態(tài)，才能保證方向正確，實現(xiàn)其為社會主義建設(shè)服務(wù)的功能;只有體現(xiàn)思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)，才能保證教材的科學(xué)性，符合培養(yǎng)青少年政治素養(yǎng)的需要。

應(yīng)對經(jīng)濟全球化和文化多樣化的時代形勢，要堅持社會主義辦學(xué)方向。教材要大力弘揚和涵育青少年的民族精神，強化其國家和文化認同感。新時代社會對人才要求的轉(zhuǎn)變，勢必引起教育目標、教育內(nèi)容等發(fā)生變革?！锻晟浦腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育綱要》和《青少年法治教育大綱》等文件的頒布，以及黨和國家對思政課教材建設(shè)作出的一系列指示和要求，都為統(tǒng)編初中道德與法治教材建設(shè)提供了指南。要建設(shè)一套有特色的、有獨特價值和功能的道德與法治教材，就應(yīng)該堅持國家主流意識形態(tài)，將社會主義核心價值體系深度融入道德與法治教材中;應(yīng)傳承傳統(tǒng)文化的精髓，努力體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神氣質(zhì);應(yīng)落實依法治國基本方略，加強對青少年的法治教育。

統(tǒng)編初中道德與法治教材是承擔立德樹人的根本任務(wù)、培養(yǎng)學(xué)科核心素養(yǎng)的載體。當前，隨著國家學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系的公布，以發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)的教育改革開啟，統(tǒng)編初中道德與法治教材的改編和修訂也應(yīng)以思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)為指引，以培養(yǎng)學(xué)生的“政治認同、理性精神、法治意識、公共參與”為目標。

3.2 統(tǒng)一性和適切性相契合的教材內(nèi)容

我國幅員廣大，且是多民族國家，各省各地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展不平衡?，F(xiàn)行統(tǒng)編道德與法治教材，已盡可能照顧到各地區(qū)和各民族，但由于文本容量有限，無法承載各地區(qū)獨具特色的文化、習(xí)俗、制度等。因此，在統(tǒng)一道德與法治教材內(nèi)容的前提下，如何提升其適切性，以應(yīng)對不同地區(qū)的學(xué)生需要，是今后我國統(tǒng)編道德與法治教材建設(shè)需要考慮的重要課題。教材適切性指教材是否與本區(qū)域或?qū)W校的現(xiàn)狀、教師水平和學(xué)生實際情況等方面相匹配[21]。對統(tǒng)編道德與法治教材適切性的思考，就是要分析該套教材能否與各地區(qū)的經(jīng)濟水平、文化環(huán)境、學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、師資等現(xiàn)實狀況相適應(yīng)。應(yīng)著重對統(tǒng)編道德與法治教材進行可行性分析和效果的價值判斷，將統(tǒng)編道德與法治教材在各地區(qū)適切性的調(diào)研作為一項常態(tài)工作，滿足多民族國家的文化多樣性訴求，以提升統(tǒng)編道德與法治教材的適應(yīng)性與靈活性。

3.3 橫向銜接和縱向融合相統(tǒng)一的教材體系

教材一體化建設(shè)是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的關(guān)鍵抓手，也是補齊教材“短板”的現(xiàn)實訴求。目前，教材一體化建設(shè)和管理在國內(nèi)尚處于起步階段，教材體系建設(shè)中存在諸多問題：學(xué)科教材縱向銜接不足，橫向配合不夠;高校與中小學(xué)教材銜接不順、貫通不暢;跨教育類型的教材建設(shè)協(xié)調(diào)不好[22]。道德與法治教材一體化建設(shè)是當前乃至未來一段時間需要解決的重要課題，也是解決統(tǒng)編道德與法治課程內(nèi)容問題的關(guān)鍵性課題。習(xí)近平對德育教材的一體化建設(shè)有過深刻的論述：完善德育課程體系，實現(xiàn)德育課程與其他各科之間配合育人;將各學(xué)段德育課程一體化建設(shè)作為一項工程，通過循序漸進、螺旋上升的方式相互銜接[23]。因此，做好統(tǒng)編道德與法治教材一體化建設(shè)工作，需要從“縱向銜接和橫向配合”兩方面來考慮[24]。

在縱向銜接方面，要在大中小學(xué)思政教材體系中建設(shè)初中德育教材。國家制定“大中小學(xué)德育課程整體規(guī)劃”，使各學(xué)段教材在統(tǒng)一安排下彼此協(xié)調(diào)、銜接。遵循思想政治教材體系“循序漸進、區(qū)分層次、相互滲透”的原則，大膽探索創(chuàng)新，以新的編排視角和理念，把握不同學(xué)段教材編寫的深度和廣度要求，對教材內(nèi)容進行整合，以解決德育教材內(nèi)容交叉重復(fù)這個老問題。比如，傳統(tǒng)文化在教材中呈現(xiàn)的系統(tǒng)性問題。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個有機系統(tǒng)，在教材中的呈現(xiàn)也要體系化，如何在小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)教材中有序銜接是值得深入探究的課題[25]。在橫向融合方面，應(yīng)根據(jù)當今教育提出的培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”的要求，構(gòu)建跨學(xué)科德育教材體系。對于道德與法治的跨科協(xié)同育人而言，要結(jié)合不同學(xué)科的特點，將道德或法治知識滲透進各科教材，達到全科育人的目的。

3.4 理論研究與實踐探索相結(jié)合的教材編寫策略

教材研究與教材實驗是推動教材發(fā)展的重要力量，理論來源于實踐，實踐助推理論的升華。70年來，初中德育教材建設(shè)始終堅持理論研究與實踐探索相結(jié)合的原則。新時代，初中道德與法治教材建設(shè)要繼續(xù)堅持這一原則。一是構(gòu)建中國特色德育教材的研究理論。要深刻領(lǐng)會習(xí)近平關(guān)于教育和思政建設(shè)的一系列重要精神，深刻理解思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)，探索初中道德與法治教材建設(shè)之路。二是建立初中道德與法治教材實驗常態(tài)化機制。教材具有“使用屬性”，因而它需要不斷實驗、修訂與完善[26]。70年來，我國十分重視統(tǒng)編道德與法治教材的實驗，通過實驗教材、試用教材等方式來提高統(tǒng)編道德與法治教材的科學(xué)性和可行性。當前，教材建設(shè)處在大變革時期，道德與法治教材再次回歸統(tǒng)編，在全面使用之前，需要更加慎重。加之教材的改革創(chuàng)新是一個長期性和持續(xù)性工程，因此，除了定期對統(tǒng)編道德與法治教材進行全面修訂之外，還要加強教材實驗，而且這種實驗機制應(yīng)常態(tài)化。比如，如何將晦澀難懂的古文和枯燥無味的法律條文變得簡明生動，又不失觀點表述上的準確性，是需要不斷推敲、反復(fù)實驗的。要通過建立統(tǒng)編道德與法治教材實驗常態(tài)化機制來助推道德與法治課程與教材的變革，落實現(xiàn)有統(tǒng)編道德與法治教材建設(shè)的理念，探索發(fā)現(xiàn)更加符合社會需求、適合當代學(xué)生的統(tǒng)編道德與法治教材建設(shè)之路。

3.5 多元對話與保持特色相協(xié)調(diào)的研究取向

教材的比較研究作為重要的研究取向，需在多元對話中發(fā)展。與此同時，要意識到各國基本國情和國家性質(zhì)的不同，警惕西方資本主義意識形態(tài)的滲入和侵蝕，堅決捍衛(wèi)社會主義文化陣地，保障文化安全。在多元價值觀盛行的時代，我們要培育認同自己國家和文化的時代新人。習(xí)近平再三強調(diào)無論何時都“要把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中”[27]。如果我們不將意識形態(tài)問題解決好，就會被別有用心的敵對勢力乘虛而入。初中統(tǒng)編道德與法治教材建設(shè)過程中，要始終堅持馬克思主義的指導(dǎo)，促進主流意識形態(tài)的牢固化;提高核心價值體系對初中學(xué)生的吸引力，促進主流意識形態(tài)的普及化;運用“外顯”和“內(nèi)隱”相結(jié)合的滲透方式，促進主流意識形態(tài)的生活化?？傊?，應(yīng)對初中統(tǒng)編道德與法治教材建設(shè)的域外來風，要克服西方自由主義文化與本國文化之間的沖突，互相取長補短，要立足于本土，堅持馬克思主義的主流意識形態(tài)，結(jié)合本國實際情況，堅持以我為主、為我所用、博采眾長的方針，最終形成符合中國國情、具有中國特色的統(tǒng)編道德與法治教材。

注 釋

[1]由于不同時期初中階段的德育教材名稱不一，本文在涉及具體的教材時使用專門稱呼，其余情況統(tǒng)稱為德育教材。

[2]丁堯清.學(xué)校社會課程的演變與分析[M].廣州：廣東教育出版社，2005：210

[3]中央教育科學(xué)研究所.中華人民共和國教育大事記（1949—1982）[G].北京：教育科學(xué)出版社，1984：192

[4]課程教材研究所.20世紀中國中小學(xué)課程標準·教學(xué)大綱匯編：思想政治卷[M].北京：人民教育出版社，2001：223-225

[5][15]課程教材研究所.新中國中小學(xué)教材建設(shè)（1949—2000）研究叢書：政治卷[M].北京：人民教育出版社，2012（3）：22-23，22

[6]原擬開設(shè)的“政治常識”后改為“法律常識”。

[7]最終只印發(fā)了初一和初三兩門課程的教學(xué)大綱，“法律常識”沒有印發(fā)教學(xué)大綱。

[8]韓震.教材編寫的意識形態(tài)維度[J].課程·教材·教法，2019（7）：9-13

[9][美]約翰·杜威著;魏莉譯.民主主義與教育[M].武漢：長江文藝出版社，2018：21

[10]教育部.介紹義務(wù)教育三科教材有關(guān)情況[文字實錄][EB/OL].[2017-08-28]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2017n/xwfb_20170828/201708/t20170828_312505.html

[11]三科教材審查工作情況介紹[EB/OL].[2017-08-28].http：// www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2017n/xwfb_20170828/sfcl_20170828/201708/t20170828_312489.html

[12]郭戈.我國統(tǒng)編教材的歷史沿革和基本經(jīng)驗[J].課程·教材·教法，2019（5）：4-14

[13][14]人民教育出版社.毛澤東論教育（第三版） [M].北京：人民教育出版社，2008：271，282- 283

[16]何東昌.中華人民共和國重要教育文獻（1949—1975）[M].?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?998：821

[17]習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上重要講話系列解讀（3）? ?“理直氣壯”講好思想政治理論課，讓有信仰的人講信仰[EB/OL].[2019-03-21].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/jyzt_2019n/2019_zt3/zt1903_jd/201903/t20190325_375106.html

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[22]馬云鵬，李哨兵.德智體美勞培養(yǎng)體系下的教材體系建設(shè)[J].教育研究，2019，40（2）：27-30

[23]中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》 [EB/OL].[2019-08-14].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/ moe_1777/moe_1778/ 201908/t20190815_394663.html

[24]劉學(xué)智，張振.教育治理視角下教材一體化建設(shè)的理論建構(gòu)[J].教育研究，2018（6）：139-145

[25]黃強.新時代教材建設(shè)：理念與實踐[J].中國出版，2018（9）：9-14

[26]王冰平，唐圣平.從再版教材開發(fā)談教材開發(fā)平臺建設(shè)[J].出版科學(xué)，2008（2）：25-29，75

[27]中共中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017：21

（收稿日期：2020-04-02）