中國三所高校建設(shè)世界一流大學(xué)的戰(zhàn)略對比研究

〔摘要〕建設(shè)“雙一流”大學(xué)已成為中國重要的戰(zhàn)略決策，有利于提高中國的高等教育綜合實力和全球競爭力。戰(zhàn)略管理與規(guī)劃是建立一所“雙一流”大學(xué)的重要途徑。從戰(zhàn)略管理的視角來看，高校的發(fā)展深受計劃（plan）、策略（ploy）、模式（pattern）、定位（position）和概念（perspective）“5P”理論的影響。文章以清華大學(xué)、香港大學(xué)和澳門大學(xué)三所長期居區(qū)域發(fā)展頂峰的三所高校為例，運(yùn)用“5P”模型在戰(zhàn)略管理理論中對其發(fā)展策略進(jìn)行了對比分析，找出促使高校繼續(xù)向“雙一流”大學(xué)邁進(jìn)的重要指標(biāo)和因素。

〔關(guān)鍵詞〕戰(zhàn)略管理; 世界一流大學(xué); 戰(zhàn)略規(guī)劃; 5P理論; 大學(xué)排名

〔中圖分類號〕G649〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1008-2689（2021）02-0125-07

2020年是對第一批“雙一流”高校建設(shè)進(jìn)行評估的年份，如何衡量是否躋身“世界一流大學(xué)”行列成為學(xué)界關(guān)注的焦點。盡管目前尚無“世界一流大學(xué)”的確切定義，但對此仍有一些共識。起源于歐美的大學(xué)排名系統(tǒng)逐漸成為衡量大學(xué)辦學(xué)水平、甚至是一個大學(xué)競爭力的重要參考標(biāo)準(zhǔn)和參照因素，使得不管是管理者還是受教育者都無法忽視它的存在。在過去20多年中，許多國家都開展了“世界一流大學(xué)”的建設(shè)工作或者是“卓越計劃”，據(jù)不完整統(tǒng)計，目前世界上有26個國家和地區(qū)已明確提出55個類似的建設(shè)工程。為建設(shè)“世界一流大學(xué)”，我國先后提出了“211”“985”和“雙一流”大學(xué)的教育計劃。雖然這幾年中國高校在世界上的排名不斷提高，但事實上我國大學(xué)與世界一流大學(xué)仍有明顯差距，不得不引起我國高等教育界的高度重視。雖然大學(xué)排行的出現(xiàn)給予了清晰的指標(biāo)導(dǎo)向，但由于東西方環(huán)境、教育基礎(chǔ)、教育模式等的不同，我國大學(xué)也不可一味按照世界大學(xué)排名體系來調(diào)整自身指標(biāo)建設(shè)。如何因地制宜地制定中國特色發(fā)展戰(zhàn)略就成為各高校發(fā)展的難點和痛點。本文欲通過描述性方法和對比性研究，來分析如何創(chuàng)辦“世界一流大學(xué)”，以更好地實現(xiàn)建設(shè)“雙一流”的目標(biāo)計劃。

本研究選取代表中國發(fā)展頂端的知名高校，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際交流等條件，最終以長期位于區(qū)域排名第一的三所高校——清華大學(xué)、香港大學(xué)和澳門大學(xué)——為例，運(yùn)用戰(zhàn)略管理5P理論對其發(fā)展策略進(jìn)行分析。通過對發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展要素和發(fā)展保障等戰(zhàn)略管理現(xiàn)狀的分析，探討三所高校發(fā)展成為區(qū)域排名第一的共同因素和發(fā)展路徑。這樣既能結(jié)合世界大學(xué)排名體系和中國特色環(huán)境的要求與趨勢，也能有效地洞察中國大學(xué)如何根據(jù)自身發(fā)展創(chuàng)辦“世界一流大學(xué)”，最終為中國建立“雙一流”大學(xué)的發(fā)展和制定戰(zhàn)略計劃提供借鑒。

一、 文獻(xiàn)回顧

當(dāng)前，關(guān)于大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的研究主要集中在目的，以及內(nèi)涵、特點、制定原則和方針等方面，通常是根據(jù)國別或案例進(jìn)行的分析。為了全面展示大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃研究的脈絡(luò)與譜系，我們分別從國際和國內(nèi)兩方面進(jìn)行文獻(xiàn)回顧。

（一） 國外研究進(jìn)展

在大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的目的和內(nèi)涵研究方，Deem等人認(rèn)為歐洲和亞洲對“世界一流大學(xué)”概念的追逐各不相同，所以戰(zhàn)略規(guī)劃的目的也各不相同，他們認(rèn)為亞洲國家更注重大學(xué)排名，而忽視了一味地效仿歐洲等國家大學(xué)策略是否合適本國發(fā)展[1]。Altbach認(rèn)為亞洲建設(shè)“世界一流大學(xué)”的模式嚴(yán)重依賴政府資助和中央計劃，更加功利性的針對國際排名系統(tǒng)上幾個權(quán)重高指標(biāo)投放資源[2] 。Zhao還提到西方大學(xué)在制定大學(xué)策略時更加注重創(chuàng)造一個知識自主和可持續(xù)創(chuàng)新的環(huán)境[3]。Taylor，Braddock，William和Pietrucha則認(rèn)為制定大學(xué)策略時還應(yīng)關(guān)注其他指標(biāo)因素，例如，一個國家的綜合國力、人均GDP和語言因素等[4-6]。Soh提到在制定大學(xué)策略時，指標(biāo)不能單獨看，要放在一個整體中[7]。Weng等人還關(guān)注到了高等教育的可持續(xù)發(fā)展，他們認(rèn)為大學(xué)制定策略時不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，需要因地制宜[8]。

在大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的制度與實施研究方面，國外學(xué)者更多的關(guān)注大學(xué)在戰(zhàn)略規(guī)劃中的特殊性和因地制宜性。例如，Minnaar認(rèn)為大學(xué)戰(zhàn)略的變化和本校的文化變遷有直接關(guān)系[9]。Bradley的研究也有異曲同工之妙，他認(rèn)為并非每所高校的戰(zhàn)略規(guī)劃都是一樣的，大學(xué)應(yīng)注意根據(jù)自身的發(fā)展優(yōu)勢和特點，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃[10]。Davis等人認(rèn)為大學(xué)的各級管理人員在確保大學(xué)的生產(chǎn)力、效率、可持續(xù)性和競爭力方面都起著重要作用，尤其是中層管理者，包括學(xué)術(shù)中層和非學(xué)術(shù)中層[11]。Wooldridge， Schmid和Floyd也同樣認(rèn)為在制定和實施大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃時，中層管理視角是研究組織的一個必要觀察點，也是構(gòu)建和更新功能相關(guān)聯(lián)的過程[12]。De Boer，Goedegebuure和Meek的觀點則更加具體和細(xì)化，他們認(rèn)為，大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃制定并非局限于頂層管理者，如校長級，而是向下延伸到其組成部分部分：學(xué)院、部門、學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)等[13]。

（二） 國內(nèi)研究進(jìn)展

在大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的目的和內(nèi)涵研究方面，林勇等人[14]認(rèn)為大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的目的是為學(xué)校長遠(yuǎn)且可持續(xù)的發(fā)展提供保障。制定策略時需體現(xiàn)和諧的理念，彰顯高校自身的特點和優(yōu)勢。趙立瑩[15]認(rèn)為大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的目的是為了在提高本校的管理績效和教育質(zhì)量的同時，促進(jìn)學(xué)校和全體師生的共同發(fā)展[16]。別敦榮也贊同這一觀點，但他詳細(xì)提出了大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容，包括大學(xué)的發(fā)展思路、如何制定，以及發(fā)展愿景、中期目標(biāo)和長期目標(biāo)等。秦瓊[17]用對中國大陸開放大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃文本中的發(fā)展愿景、發(fā)展目標(biāo)和重大行動進(jìn)行分類編碼、聚類分析，發(fā)現(xiàn)走向一流是中國大陸開放大學(xué)建設(shè)的美好愿景，提質(zhì)增效、注重內(nèi)涵是中國大陸開放大學(xué)建設(shè)的核心要義，開放發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展和引領(lǐng)發(fā)展是中國大陸開放大學(xué)建設(shè)的主要路徑，從而進(jìn)一步厘清了中國大陸開放大學(xué)的建設(shè)思路。全守杰、王運(yùn)來[18]的研究選取了3所躋身“世界一流大學(xué)”的香港高校作為研究對象，分別分析了它們的戰(zhàn)略規(guī)劃，以期揭示其中的邏輯規(guī)律，為內(nèi)地大學(xué)的發(fā)展提供參考。王鵬[19]從澳門大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的經(jīng)驗中，研究了其發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定過程和編寫程序等，并通過對規(guī)劃的文本分析，為中國大陸高校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提供相應(yīng)的參照和啟示。

在大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的制度與實施研究方面，丁俊軍等[20]在研究中使用了SWOT分析理論，一一對學(xué)校發(fā)展面臨的內(nèi)外部機(jī)會和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，再從分析結(jié)果中確定戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)和內(nèi)容。早期，陳廷柱等[21]從績效導(dǎo)向分析發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，通過對面臨環(huán)境、高校特色、發(fā)展時序、擁有資源等進(jìn)行多維分析，從而區(qū)分高校戰(zhàn)略規(guī)劃的一般效能和具體效能。劉麗偉和鄒緣[22]在研究戰(zhàn)略規(guī)劃實施的過程時，通過系統(tǒng)論進(jìn)行分析，提出大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)基于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃理論和實施程序，分別制定短期目標(biāo)和中長期目標(biāo)，確保戰(zhàn)略規(guī)劃具體任務(wù)的落實。張靜[23]把整合研究理論引入高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實施過程發(fā)展中，分析規(guī)劃實施受阻的原因，探求影響規(guī)劃實施的因素，并提出從規(guī)劃文本、實施資源和信息交流等方面來解決問題，但其關(guān)注點比單一。在崔亞楠[24]的研究中心，通過對2010—2017學(xué)年戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)域的歸納和整理，試圖探討這一領(lǐng)域目前的研究狀況和發(fā)展方向，并提出對未來發(fā)展和研究趨勢的預(yù)測，以期有的放矢的為大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃這一研究領(lǐng)域提供思路和借鑒。

（三） “5P”戰(zhàn)略理論

“戰(zhàn)略”一詞原為軍事術(shù)語，強(qiáng)調(diào)全面統(tǒng)籌戰(zhàn)局;“戰(zhàn)略管理”是從全局視角對組織發(fā)展目標(biāo)、環(huán)境發(fā)展目標(biāo)、項目落實、舉措制定和評估環(huán)節(jié)的動態(tài)過程進(jìn)行全局考察[25]，后廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理領(lǐng)域。1983年，喬治·凱勒出版了一本書《學(xué)術(shù)戰(zhàn)略：美國高等教育的管理革命》（Academic Strategy：The Management Rev-olution in American Higher Education），這本書的出版成為高等教育領(lǐng)域引入戰(zhàn)略管理理念的開端[26]173。

著名的加拿大麥吉爾大學(xué)明茨伯格（H.Mintzberg） 教授，在市場營銷管理學(xué)中四要素（4p）的基礎(chǔ)上，提出了“5P”理論[27]，即企業(yè)經(jīng)營策略管理是通過五個基本規(guī)范要素來準(zhǔn)確定義的：計劃（plan）、策略（ploy）、模式（pattern）、定位（position）和戰(zhàn)略概念（perspective）。

計劃（Plan）指的是具有意識性、預(yù)測性和組織性的行為過程，它指的是為了解決一個企業(yè)或其他組織如何在改變現(xiàn)有戰(zhàn)略狀態(tài)下快速達(dá)到未來的戰(zhàn)略位置這個問題。戰(zhàn)略的主要發(fā)展目標(biāo)之一是為企業(yè)或其他組織成員提供持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和發(fā)展渠道，包括用于處理特定實際情況的一系列戰(zhàn)略方針政策，屬于行動之前的概念。計策（Ploy）是指戰(zhàn)略不僅僅是行動之前的計劃，還可以在特定的環(huán)境下成為行動過程中的手段和策略，一種在競爭博弈中威脅和戰(zhàn)勝競爭對手的工具。模式（Pattern）是指戰(zhàn)略可以體現(xiàn)為企業(yè)一系列的具體行動和現(xiàn)實結(jié)果，而不僅僅是行動前的計劃或手段。即無論企業(yè)是否事先制定了戰(zhàn)略，只要有具體的經(jīng)營行為，就有事實上的戰(zhàn)略。定位（Position）是指戰(zhàn)略是一個組織在其所處環(huán)境中的位置，對企業(yè)而言就是確定自己在市場中的位置。把戰(zhàn)略作為一種定位，就是通過有效地配置企業(yè)資源，形成強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢。觀念（Perspective）是指戰(zhàn)略表達(dá)了企業(yè)對客觀世界固有的認(rèn)知方式，體現(xiàn)了企業(yè)對環(huán)境的價值取向和組織中人們對客觀世界固有的看法，進(jìn)而反映了企業(yè)戰(zhàn)略決策者的價值觀念。

（四） 研究述評

通過對以上文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)，有關(guān)這一領(lǐng)域的研究存在著許多方面的不足。在研究過程中經(jīng)驗性研究相對較多，學(xué)理性研究相對較少;宏觀研究較多，微觀研究較少;定性研究較多，定量研究較少。特別是這些研究缺乏比較性研究，集中體現(xiàn)在兩個方面：第一，從國際比較研究的角度來看，目前中國大陸的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃還處于起步階段，相對于西方國家的“世界一流大學(xué)”來說，缺乏經(jīng)驗，因此需要我們積極學(xué)習(xí)和借鑒西方國家高校制定和執(zhí)行發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的優(yōu)勢和經(jīng)驗，從而避免閉門造車。而在近7年的戰(zhàn)略規(guī)劃研究中，這類文章相對比較缺乏，一方面沒有相關(guān)的介紹文章，另一方面有關(guān)文章借鑒的意義較弱，提不出有針對的建議。第二，就國內(nèi)比較研究來看，一些大學(xué)通過制定自身的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了發(fā)展目標(biāo)。但也有一些大學(xué)未找到適合自身發(fā)展的道路，甚至還沒有意識到戰(zhàn)略的重要性。如果可以兼顧縱向歷史比較與橫向同類學(xué)校比較，剖析這些發(fā)展起來的大學(xué)究竟是否有戰(zhàn)略規(guī)劃，不僅可以進(jìn)一步明晰規(guī)劃的意義，也可以推動大陸高校戰(zhàn)略規(guī)劃的實踐，而這種比較研究目前看來是比較缺乏的。

鑒于此，本文從比較的角度出發(fā)來探討三所區(qū)內(nèi)排名第一的大學(xué)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略等問題。而這，也正是本文的創(chuàng)新之處，對高校策略研究還是比較研究的普遍化推行都有十分重要的意義。

二、 三所高校的戰(zhàn)略管理現(xiàn)狀

大學(xué)制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃時，期限各不相同。高校根據(jù)自身特點和發(fā)展情況確定合理的時間跨度，分為1～3年的中短期規(guī)劃，5～8年的中長期規(guī)劃，以及10年以上的遠(yuǎn)期規(guī)劃。在這次收集的文本中，澳門大學(xué)是遠(yuǎn)景規(guī)劃，清華大學(xué)和香港大學(xué)都是中長期規(guī)劃，詳見表1。

根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃文件的不同內(nèi)容類型，其組成要素也就會有所差異。我們根據(jù)已完成的戰(zhàn)略規(guī)劃文件做出整理（詳見表2），可以清楚的看到，文本的主要元素通常包括：愿景（vision）、使命（mission）、目標(biāo)（goals）和一些戰(zhàn)略性的行動（initiate）。

通過表2可以看出，三所大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃基本都具備環(huán)境分析、使命、愿景、戰(zhàn)略目標(biāo)的要素設(shè)置。每所學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃雖然都涵蓋了5P理論中的五大要素，但每所學(xué)校的要素涵蓋的內(nèi)容不盡相同。并且排名更高的清華大學(xué)和香港大學(xué)在制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時其要素也更詳細(xì)，如添加了評估指標(biāo)等。

澳門大學(xué)是三所大學(xué)中排名最低的一所，在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中所涉及的要素也相對較少。而在戰(zhàn)略行動中，我們可以看到香港大學(xué)的規(guī)劃（2009—2014年）中，每一項策略措施所需要的完成的項目都非常詳細(xì)和清楚。例如，為了改善目前的資源配置方式和機(jī)制，以適應(yīng)未來發(fā)展的需要，學(xué)校還將進(jìn)一步改變大學(xué)的財政管理戰(zhàn)略，為高級行政人員提供指導(dǎo)和訓(xùn)練，以提高他們的財政管理能力。

對應(yīng)到戰(zhàn)略管理理論5P模型中，每個高校都應(yīng)該首先對自己的定位（Position）進(jìn)行分析，包括內(nèi)外部環(huán)境等要素;分析自己的環(huán)境后，對自身的發(fā)展有一種正確的認(rèn)知（Perspective）;再根據(jù)原本的模式（Pattern）調(diào)整，制定自己的計劃（Plan）;然后在發(fā)展過程中，根據(jù)市場競爭和自我的需求變化不斷調(diào)整，形成自我發(fā)展的一種計策（Ploy）。

三、 基于5P理論視角下三所高校

的戰(zhàn)略對比大學(xué)與企業(yè)一樣，都處在一定的行業(yè)環(huán)境之中，在發(fā)展的過程中要考慮內(nèi)外部因素的變化。因此在高等教育體系內(nèi)部的發(fā)展過程中，也可以將戰(zhàn)略“5P”理論用于高等教育分析，詳見表3。基于“5P”模型對大學(xué)進(jìn)行分析，有助于決策者對學(xué)校的發(fā)展有一個整體且全面的認(rèn)識，為其制定戰(zhàn)略規(guī)劃提供思路及方向。

（一） 計劃（Plan）

從計劃（Plan）層面上看，清華大學(xué)戰(zhàn)略計劃是可持續(xù)的，根據(jù)我國五年計劃綱要制訂而成，是一項宏觀的、全局性的方針政策，是國家全局建設(shè)的一項方針。香港大學(xué)則立足國際，其戰(zhàn)略制定目的在于提高國際地位和形象，但制定的戰(zhàn)略計劃仍然是5年為周期。澳門大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略計劃相對來說是一套比較完整的體系，而不是簡單的文件。它不僅制定了5年的中長期計劃，也制定了10年的遠(yuǎn)景規(guī)劃，澳門大學(xué)致力于將每年的工作項目和中期規(guī)劃、遠(yuǎn)景規(guī)劃相互銜接，共促發(fā)展。

（二） 計策（Ploy）

從計策層面來看，清華大學(xué)仍然是最宏觀的，其戰(zhàn)略規(guī)劃是與中國發(fā)展相輔相成的。其關(guān)注焦點在學(xué)科建設(shè)、師資建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)、文化建設(shè)和全球戰(zhàn)略等方面。清華大學(xué)的戰(zhàn)略致力于推動科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生對社會主義核心價值觀念的理解。

相對而言，香港大學(xué)比較注重國際地位與形象，主要為了提升學(xué)術(shù)水平、服務(wù)社群、豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、推進(jìn)研究創(chuàng)新、促進(jìn)知識交流。由于香港大學(xué)的學(xué)社建設(shè)比較早且體系完整，所以其關(guān)注點并未在學(xué)科建設(shè)，反而比較關(guān)注于知識本身，對知識的創(chuàng)新和交流，以及保持自己的世界大學(xué)引領(lǐng)地位。

相對于清華大學(xué)和香港大學(xué)，澳門大學(xué)發(fā)展起步較晚，屬于后發(fā)型大學(xué)，側(cè)重于準(zhǔn)確描述愿景、使命、核心企業(yè)價值和發(fā)展目標(biāo)，其長期發(fā)展規(guī)劃策略充分借鑒了歐美著名多所大學(xué)的長期戰(zhàn)略發(fā)展計劃，與其他的核心價值體系始終保持一致。

（三） 模式（Pattern）

清華大學(xué)的發(fā)展模式是全面且有條理的嚴(yán)格按照戰(zhàn)略規(guī)劃實施的。在環(huán)境方面、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財務(wù)統(tǒng)籌、后勤服務(wù)等各方面都有完備的服務(wù)保障體系。

香港大學(xué)則是透過漸進(jìn)式檢討業(yè)務(wù)流程，并作出適當(dāng)精簡或淘汰，提升港大的運(yùn)作效能，以及更有效善用資源。

澳門大學(xué)在制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃時，根據(jù)公開、包容和互動的基本原則，流程規(guī)范。制定和執(zhí)行戰(zhàn)略發(fā)展計劃，要求全校師生提出意見，并在官方網(wǎng)站上刊登《澳門大學(xué)十年發(fā)展規(guī)劃》《澳門大學(xué)十年發(fā)展策略》等學(xué)年工作報告，以便監(jiān)督。

（四） 定位（Position）

清華大學(xué)于1985年首次確定了建設(shè)成為“世界一流大學(xué)”的長期發(fā)展目標(biāo)，并逐步調(diào)整確定了“綜合性、研究型、開放式”的學(xué)校辦學(xué)方向定位，以及“三年一次、分三步走”的大學(xué)總體發(fā)展策略，積極探索“中國特色、世界一流”大學(xué)發(fā)展之路。

香港大學(xué)則擔(dān)當(dāng)一個獨特的角色，而其貢獻(xiàn)絕不限于香港特區(qū)。香港大學(xué)本就躋身于世界一流大學(xué)，要面對各種各樣的挑戰(zhàn)，以鞏固本身于高等教育界的領(lǐng)導(dǎo)地位，繼續(xù)實現(xiàn)其抱負(fù)與使命。香港大學(xué)可以將東西方文化融和結(jié)合，并可成為中國內(nèi)地及區(qū)內(nèi)與世界其他地方之間的橋梁。憑借其地位及聲譽(yù)，港大可發(fā)揮策略作用，對中國及區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、基建、教育、社會及文化發(fā)展等方面作出貢獻(xiàn)。

澳門大學(xué)立足區(qū)域，制定策略是充分考慮大灣區(qū)建設(shè)，根據(jù)“地區(qū)思考、個體行動”的基本理念和行為原則，制定了體現(xiàn)學(xué)校特點的發(fā)展策略規(guī)劃。在規(guī)劃中，圍繞著澳門大學(xué)的特點和優(yōu)勢制定了目標(biāo)和戰(zhàn)略，使規(guī)劃與自身的實際情況相匹配，從而使澳門大學(xué)的戰(zhàn)略環(huán)境分析和戰(zhàn)略計劃過程相協(xié)調(diào)。

（五） 觀念（Perspective）

清華大學(xué)把整個學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃視為一個整體，制定了《清華大學(xué)全球戰(zhàn)略》（以下簡稱《全球戰(zhàn)略》），是清華大學(xué)整體全球戰(zhàn)略的一個重要核心組成部分?！度驊?zhàn)略》最終確定了學(xué)校建設(shè)成為“世界一流大學(xué)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面提高了清華大學(xué)的全球國際化教育辦學(xué)管理水平。

香港大學(xué)不僅僅是一所世界頂尖的學(xué)府，而且還提供了一個激發(fā)思考的學(xué)習(xí)環(huán)境，同時關(guān)注知識創(chuàng)新與學(xué)生主動性兩個方面。香港大學(xué)不單是要求教師在學(xué)術(shù)上取得驕人的成就，同時也可以通過教學(xué)來激發(fā)他們的求知和對學(xué)習(xí)的興趣，致力于教育、學(xué)習(xí)和研究的環(huán)節(jié)緊密相連。

澳門大學(xué)以促進(jìn)教學(xué)、學(xué)術(shù)研究與管理提升及協(xié)同發(fā)展為中心，建立亞洲最大規(guī)模的宿舍式書院制度，具備“四位一體”的研究型教育創(chuàng)新模式[28]。澳門大學(xué)關(guān)注的是全面發(fā)展學(xué)生，培養(yǎng)畢業(yè)生為國家及社會，使其成為澳門特別行政區(qū)建設(shè)的中堅力量，為內(nèi)地及國際社會提供服務(wù)。

四、 結(jié)論與啟示

本文基于5P理論的視角，通過對清華大學(xué)、香港大學(xué)和澳門大學(xué)三所高校進(jìn)行戰(zhàn)略管理比較，分析三所學(xué)校戰(zhàn)略管理之異同，發(fā)現(xiàn)邁向世界一流高校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃路徑一般具有以下幾個特點：

第一，戰(zhàn)略規(guī)劃具有針對性。目標(biāo)能否實現(xiàn)，關(guān)鍵在于行動是否具有針對性。第二，戰(zhàn)略規(guī)劃要突出重點。每個學(xué)校發(fā)展不同，站位不同，突出的重點一定要取決于自身發(fā)展定位。第三，戰(zhàn)略上注意保障資源。項目實施要求資源支持和保證。因此，在提出清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)和有可操縱性的策略方案時，必須提出相應(yīng)的資源支持。外部資源吸引與獲取，內(nèi)部資源配置和整合，應(yīng)與戰(zhàn)略目標(biāo)及策略措施密切相匹配，提出清晰的思想和措施，這是戰(zhàn)略計劃順利完成的重要前提。第四，戰(zhàn)略行動權(quán)變和調(diào)整。規(guī)劃是大學(xué)戰(zhàn)略管理運(yùn)作的基礎(chǔ)，也是學(xué)校成員行動的基礎(chǔ)，因此必須保持高穩(wěn)定。規(guī)劃一經(jīng)通過，即可在大學(xué)中獲得“法律地位”。大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定主要是針對學(xué)校的未來發(fā)展，是綜合多方面且具有不確定性，將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，一所大學(xué)在制定自身戰(zhàn)略規(guī)劃時，需要參照發(fā)展過程中的內(nèi)外部環(huán)境的變化而進(jìn)行策略調(diào)整。

同時，縱觀這三所區(qū)域排名第一的高校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在理念和實踐中我們可以得到以下啟示：

大學(xué)戰(zhàn)略管理的第一大關(guān)鍵要素是環(huán)境分析。高度關(guān)注環(huán)境背景的分析，環(huán)境背景的分析是我們大學(xué)計劃制定的開始。在制定規(guī)劃前，必須清楚學(xué)校內(nèi)外的情況，對其進(jìn)行準(zhǔn)確把握。因此，要全面、多角度收集高校自身和社會發(fā)展方面的情報。大學(xué)戰(zhàn)略管理第二個關(guān)鍵因素是質(zhì)量。強(qiáng)調(diào)的是追求卓越性的學(xué)術(shù)，許多公立大學(xué)都將其始終追求的卓越大學(xué)地位放在大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略計劃體系中的突出重要地位，把卓越科學(xué)技術(shù)研究成果作為其大學(xué)使命和卓越愿望得以實現(xiàn)的一個中心重要表現(xiàn)。卓越大學(xué)的第三個重要關(guān)鍵因素也就是卓越人才。強(qiáng)調(diào)打造全球一流學(xué)校教師隊伍，許多目前世界一流高等學(xué)校都將實施人才培養(yǎng)強(qiáng)校戰(zhàn)略作為未來發(fā)展一流學(xué)校的重要核心發(fā)展戰(zhàn)略，把對一流學(xué)校教師隊伍的人才吸引與選拔培養(yǎng)工作置于支撐學(xué)校未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置。中國大學(xué)教育戰(zhàn)略人才管理第四個重要關(guān)鍵因素也就是教育國際化。綜觀各校的發(fā)展規(guī)劃，可以明顯看出走向國際化發(fā)展是各校區(qū)學(xué)校努力追求的一個重要發(fā)展目標(biāo)。許多著名大學(xué)在開始制定學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)的時候都已經(jīng)提出，力爭學(xué)校成為目前世界上最具國際影響的一所大學(xué)。因為大學(xué)中的戰(zhàn)略資源管理第五個關(guān)鍵組成要素也就是戰(zhàn)略意識。服務(wù)社會是大學(xué)基本的使命。許多學(xué)校把加強(qiáng)服務(wù)社會意識和提高服務(wù)水平作為發(fā)展的重要目標(biāo)之一。大學(xué)戰(zhàn)略管理第六個關(guān)鍵要素是公開透明，強(qiáng)調(diào)全員參與。大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的順利制定和有效執(zhí)行離不開對校內(nèi)外所有利益相關(guān)者的廣泛調(diào)動。特別是，要廣泛征求全校師生的意見建議，在實施的過程中接受他們監(jiān)督，使高校的戰(zhàn)略規(guī)劃真正成為全校的行動綱領(lǐng)。大學(xué)戰(zhàn)略管理第七個關(guān)鍵因素是監(jiān)管和評價。國際一流學(xué)校普遍關(guān)注戰(zhàn)略計劃的實施和評估，重視過程監(jiān)控，重視規(guī)劃評估的不斷完善和規(guī)劃。學(xué)校根據(jù)規(guī)劃實施確定了具體的目標(biāo)和衡量方法，然后根據(jù)規(guī)劃實施情況對其進(jìn)行了評估，并根據(jù)其評估結(jié)果調(diào)整和完善了規(guī)劃，以更好地適應(yīng)情況變化，體現(xiàn)了規(guī)劃彈性。

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Comparative Study on the Strategies of Three Chinese Universities in Building

Worldclass Universities： From the Perspective of 5P Theory

ZHANG? Mengchen

（Chongyang Institute for Financial Studies，? Renmin University of China，

Beijing 100872， China）Abstract： Constructing “double firstclass” universities has become an important strategic decision of China， which is conducive to improving the comprehensive strength and global competitiveness of Chinas higher education. Strategic management and planning is an important way to establish a “double firstclass” university. From the perspective of strategic management， the development of colleges and universities is deeply influenced by the “5P” theory of plan， ploy， pattern， position and concept. This paper takes Tsinghua University， University of Hong Kong and University of Macau， three universities that have long resided in the peak of regional development，as examples， and USES the “5P” model to make a comparative analysis of their development strategies in the strategic management theory， to find out the important indicators and factors that promote the universities to continue to move forward to the “double firstclass” universities.

Key words： strategic management; worldclass university; strategic panning; 5P theory; university ranking

〔收稿時間〕 2020-12-09

〔基金項目〕 2020年度廣西高等教育本科教學(xué)改革工程立項項目“危機(jī)介入導(dǎo)向下的社會工作專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式研究與實踐”（編號： 2020JGB222）。

〔作者簡介〕 張夢晨（1989—），女，廣東深圳人，中國人民大學(xué)重陽金融研究院助理研究員。