構(gòu)建“100+N”體系推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新融合發(fā)展

文/本刊記者 楊陽(yáng)

把先進(jìn)適用技術(shù)送到生產(chǎn)一線，加速科技成果在農(nóng)村基層的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，著力解決農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的現(xiàn)實(shí)科技難題，進(jìn)一步提升廣大農(nóng)民獲得感、幸福感。（資料圖）

編者按：

農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本,強(qiáng)國(guó)之基。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入了效益導(dǎo)向、鏈條延長(zhǎng)、功能融合、業(yè)態(tài)拓展的新階段，創(chuàng)新發(fā)展更多依靠系統(tǒng)化、體系化的力量統(tǒng)籌推進(jìn)。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化?！?/p>

變中求新，變中求進(jìn)，變中突破。

面對(duì)產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接難、項(xiàng)目基地平臺(tái)人才融合難、協(xié)同創(chuàng)新跨界難、社會(huì)資本資源進(jìn)入難等難題，中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心自2019年8月開(kāi)始建設(shè)“100+N”開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新體系，探索建立技術(shù)研發(fā)供給、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、園區(qū)提質(zhì)增效、人才進(jìn)鄉(xiāng)入村的新機(jī)制、新模式、新業(yè)態(tài)，使一顆顆分散的創(chuàng)新珍珠匯聚成一條條金燦燦的項(xiàng)鏈，形成以點(diǎn)帶面、縱橫貫穿的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新格局。為此，本刊特策劃“100+N”體系專題以饗讀者。

習(xí)近平總書(shū)記在2020年12月28日至29日舉行的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問(wèn)題。

黨的十九屆五中全會(huì)提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新存在著產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接難、項(xiàng)目基地平臺(tái)人才融合難、協(xié)同創(chuàng)新跨界難、社會(huì)資本資源進(jìn)入難等問(wèn)題，影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把分散的創(chuàng)新資源要素串起來(lái)，把更多投資者吸引到創(chuàng)新鏈上來(lái)，中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村中心”）以國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目為牽引，在充分尊重地方需求和有關(guān)單位意愿基礎(chǔ)上，按照“上下聯(lián)動(dòng)、同題共答、主動(dòng)謀劃、成果共享”原則，共同建設(shè)“100+N”農(nóng)業(yè)科技開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新體系（以下簡(jiǎn)稱“100+N”體系），探索破解成果轉(zhuǎn)化對(duì)接有障礙、項(xiàng)目基地平臺(tái)人才引進(jìn)難、創(chuàng)新要素集聚難的新思路、新路徑、新模式。

集聚創(chuàng)新要素形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新一盤棋

農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技服務(wù)的各類主體構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)與組織系統(tǒng)，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)組織形式和生產(chǎn)方式發(fā)生深刻變化，科技服務(wù)有效供給不足、供需對(duì)接不暢等問(wèn)題日益凸顯，越來(lái)越難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的需要。

“100+N”體系的建設(shè)正是為了貫徹科技部黨組關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新有關(guān)部署，將農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的要求落到實(shí)處。在“100+N”體系中，“100”是指重點(diǎn)聯(lián)系院所、高校、園區(qū)、示范縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)、科技特派員法人單位、星創(chuàng)天地以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等10個(gè)方面各10個(gè)單位；“N”是指與N個(gè)金融、智庫(kù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及相關(guān)部委涉農(nóng)單位建立合作關(guān)系。

明確定位，將創(chuàng)新要素“串”到一條“鏈”上來(lái)。構(gòu)建“100+N”體系，農(nóng)村中心和各簽約協(xié)作單位明確自身的定位，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)謀劃作為，充分發(fā)揮各單位、各創(chuàng)新要素在創(chuàng)新鏈上的主體作用，強(qiáng)化科研院所及高校的科技創(chuàng)新能力，提升企業(yè)等市場(chǎng)化社會(huì)化主體的創(chuàng)新能力，推動(dòng)各協(xié)作單位進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

開(kāi)放協(xié)同，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新一盤棋?！?00+N”體系圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求，以科技計(jì)劃項(xiàng)目為牽引，強(qiáng)化績(jī)效產(chǎn)出和創(chuàng)新供給，提高成果轉(zhuǎn)化服務(wù)效能，推動(dòng)創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)和創(chuàng)新要素集聚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)主戰(zhàn)場(chǎng)。發(fā)揮不同創(chuàng)新主體的特色和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)相互協(xié)作與融通，構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新一盤棋。

激發(fā)活力，將創(chuàng)新要素導(dǎo)入發(fā)展實(shí)踐。構(gòu)建“100+N”體系，農(nóng)村中心力求破除制約科技創(chuàng)新要素流動(dòng)的障礙，充分激發(fā)各協(xié)作單位創(chuàng)新活力，將先進(jìn)技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐，加快實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、人力資本、現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的良性互動(dòng)。

注重實(shí)效，讓科技創(chuàng)新的力量落到實(shí)處。農(nóng)村中心在構(gòu)建“100+N”體系中，堅(jiān)持重心下移、人才下沉、科技下鄉(xiāng)，發(fā)揮科技園區(qū)和縣域綜合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源和力量作用，引導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系院所、高校、園區(qū)、示范縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)、科技特派員法人單位、星創(chuàng)天地以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等主體深入基層，把先進(jìn)適用技術(shù)送到生產(chǎn)一線，加速科技成果在農(nóng)村基層的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，著力解決農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的現(xiàn)實(shí)科技難題，進(jìn)一步提升廣大農(nóng)民獲得感、幸福感。

將先進(jìn)技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐，加快實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、人力資本、現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的良性互動(dòng)。（資料圖）

積極開(kāi)展建設(shè)探索協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)新模式

2019年8月10日，由農(nóng)村中心、四川省科學(xué)技術(shù)廳、內(nèi)江市人民政府共同主辦的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新融合發(fā)展四川內(nèi)江會(huì)議召開(kāi)。會(huì)上，農(nóng)村中心、四川省科學(xué)技術(shù)廳、內(nèi)江市人民政府簽署了《關(guān)于聯(lián)合推進(jìn)內(nèi)江國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展備忘錄》，正式啟動(dòng)“100+N”體系建設(shè)，將內(nèi)江國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)納入“100+N”體系布局。截至目前，農(nóng)村中心已經(jīng)與四川、重慶、遼寧、陜西、湖北、安徽、河南等9個(gè)?。ㄊ校d、科技廳（局）以及數(shù)十個(gè)園區(qū)、縣（市）、高校、院所、央企等各類主體簽署三方或多方備忘錄，融入到“100+N”體系中來(lái)。

不同省份的自然稟賦不同，農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)不同，創(chuàng)新主體側(cè)重也有所不同。農(nóng)村中心在構(gòu)建“100+N”體系中，在充分尊重地方需求和有關(guān)單位意愿基礎(chǔ)上，發(fā)揮各簽約單位所在省市的優(yōu)勢(shì)。湖北省科技廳在對(duì)接“100+N”體系過(guò)程中，深入梳理省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技需求，圍繞本省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚各類創(chuàng)新要素，整合各類創(chuàng)新載體平臺(tái)，構(gòu)建全省開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系，并將其納入湖北省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌布局；遼寧省科技廳積極響應(yīng)、迅速行動(dòng)，將推進(jìn)“100+N”工作納入遼寧省政府與科技部的部省會(huì)商工作中，積極推動(dòng)構(gòu)建以遼寧農(nóng)科院為核心、以省內(nèi)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托、以縣域園區(qū)為載體的省級(jí)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化服務(wù)體系；河南省科技廳推動(dòng)“100+N”體系建設(shè)，探索“園區(qū)帶縣域”創(chuàng)新發(fā)展的模式，充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)服務(wù)重心下移的積極探索，更好發(fā)揮園區(qū)輻射引領(lǐng)功能，帶動(dòng)縣域創(chuàng)新發(fā)展。

加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、智能制造、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、集成示范等創(chuàng)新合作，構(gòu)建農(nóng)業(yè)裝備全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制與模式。（資料圖）

在推動(dòng)構(gòu)建100個(gè)創(chuàng)新單元的同時(shí)，農(nóng)村中心著力在“N”的合作方面下功夫，努力推動(dòng)社會(huì)資本、金融服務(wù)向園區(qū)、縣域等載體集聚。與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作開(kāi)展科技金融服務(wù)，選取部分農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和創(chuàng)新型縣（市）進(jìn)行試點(diǎn)探索。在農(nóng)村中心的推動(dòng)下，科技部、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行于2020年10月20日簽訂《農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)合作協(xié)議》，雙方將以提升國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步為目標(biāo)，圍繞國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)、縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科技企業(yè)成長(zhǎng)等方面開(kāi)展合作，探索推進(jìn)科技創(chuàng)新與金融相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)。在未來(lái)三年內(nèi)，提供總金額不低于人民幣1000億元的意向信用額度，切實(shí)助力園區(qū)和縣（市）建設(shè)，提振地方經(jīng)濟(jì)活力。同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)，科技部、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意見(jiàn)》，促進(jìn)園區(qū)和縣市依靠科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)村中心積極探索以科技型企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)新模式。食品發(fā)酵院作為發(fā)酵食品、功能食品行業(yè)具有影響力的企業(yè)，自農(nóng)村中心提出“100+N”開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新體系后，積極參加四川內(nèi)江國(guó)家科技園區(qū)“100+N”啟動(dòng)會(huì)，并在后續(xù)參與內(nèi)江園區(qū)成果轉(zhuǎn)化對(duì)接工作。在與農(nóng)村中心多次溝通基礎(chǔ)上，主動(dòng)謀劃、積極響應(yīng)，加入到“100+N”體系，充分發(fā)揮自身在新資源食品、發(fā)酵食品行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)村中心共同探索科技創(chuàng)新服務(wù)新模式，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。中國(guó)農(nóng)機(jī)院也積極加入“100+N”體系，和農(nóng)村中心將聯(lián)合國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)域高校、院所、企業(yè)、協(xié)會(huì)、園區(qū)、縣（市）等優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新力量，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、智能制造、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、集成示范等創(chuàng)新合作，構(gòu)建農(nóng)業(yè)裝備全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制與模式。

面向未來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)村中心主任鄧小明強(qiáng)調(diào)：“簽約意味著開(kāi)始，更意味著責(zé)任和動(dòng)力?！鞭r(nóng)村中心和各簽約協(xié)作單位將牢牢把握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的新階段、新理念、新格局，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，將“開(kāi)放、跨界、協(xié)同、融合、下沉”作為謀劃工作的著力點(diǎn)，推動(dòng)科技下鄉(xiāng)、人才下沉、服務(wù)“三農(nóng)”。

農(nóng)村中心將繼續(xù)發(fā)揮指導(dǎo)謀劃作用，做好頂層設(shè)計(jì)與謀劃推動(dòng)，建立開(kāi)放協(xié)同的工作機(jī)制。一方面，注重發(fā)揮科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)聯(lián)合相關(guān)高校、科研院所等作為創(chuàng)新主體，在多領(lǐng)域開(kāi)展科技合作，推動(dòng)重大成果產(chǎn)出；另一方面，組織好園區(qū)、創(chuàng)新型縣（市）等載體，承接好相關(guān)科技成果的轉(zhuǎn)化落地和產(chǎn)業(yè)化示范，推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)食品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，農(nóng)村中心也將積極引導(dǎo)“N”要素及時(shí)介入，探索構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)體系，推動(dòng)更多資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚。

農(nóng)村中心與各協(xié)作單位建立常態(tài)化交流機(jī)制，按照備忘錄合作重點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新面臨的問(wèn)題、制約的瓶頸，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實(shí)施，探索出一條以行業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)為主體，集聚多方資源，強(qiáng)化成果供給，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化落地和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的新模式。

同時(shí)，農(nóng)村中心將推動(dòng)“100+N”體系各簽約合作單位發(fā)揮主體實(shí)施作用。做到主動(dòng)服務(wù)、積極對(duì)接，以各簽約合作單位自身科技創(chuàng)新資源和技術(shù)保障平臺(tái)為紐帶，圍繞各簽約合作單位的特色優(yōu)勢(shì)方向，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化落地，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)園區(qū)、服務(wù)基層。在服務(wù)的同時(shí)不斷提升自身創(chuàng)新能力，為“100+N”體系建設(shè)提質(zhì)增效。農(nóng)村中心也將與各簽約合作單位立足各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)作聯(lián)動(dòng)、同題共答，形成工作合力，營(yíng)造良好的合作氛圍。

構(gòu)建“100+N”體系，將增加農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有效供給、加強(qiáng)供需對(duì)接為著力點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效能。立足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的新階段、新理念、新格局，農(nóng)村中心深入貫徹科技部黨組部署要求，把推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和縣域創(chuàng)新作為重中之重，在促進(jìn)“十三五”專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)、社會(huì)資本要素導(dǎo)入基層創(chuàng)新、打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)樣板等方面打出一套“組合拳”，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。