高校行政管理人員職業(yè)道德建設(shè)路徑研究

摘要：高校行政管理人員職業(yè)道德水平的高低很大程度上影響著個(gè)體的職業(yè)發(fā)展和高校的管理水平。文章通過(guò)研究高校行政管理人員職業(yè)道德建設(shè)的內(nèi)涵和重要性，剖析職業(yè)道德建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從制度體系、考評(píng)監(jiān)督、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、在職培訓(xùn)等方面系統(tǒng)探討新形勢(shì)下高校行政人員職業(yè)道德建設(shè)的方法路徑，為提高高校行政職員整體素質(zhì)和推進(jìn)高校建設(shè)發(fā)展提供理論依據(jù)和實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞：高校；行政管理人員；職業(yè)道德建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：G647.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2021）02-0138-04

作者簡(jiǎn)介：羅蘭，華中師范大學(xué)人工智能教育學(xué)部碩士研究生。

道德風(fēng)尚建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，分布在社會(huì)、工作、家庭、個(gè)體等各個(gè)領(lǐng)域，形成社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德等要素，其中職業(yè)道德建設(shè)是關(guān)系個(gè)體職業(yè)發(fā)展和組織管理建設(shè)的重要內(nèi)容。職業(yè)道德是在職人員必備的基本道德和素養(yǎng)，既包含所有從業(yè)人員都必須具備的基本道德，例如文明、禮貌、廉潔、奉公、守法等；又涵蓋與特定崗位和行業(yè)有關(guān)的品質(zhì)和要求。高校行政管理人員作為特殊的職業(yè)群體，擔(dān)負(fù)著高校組織、協(xié)調(diào)和管理各項(xiàng)教學(xué)科研活動(dòng)的重任，是國(guó)家高等教育改革的重要參與群體，其職業(yè)道德素質(zhì)的高低，不僅影響個(gè)體職業(yè)發(fā)展，而且影響高校整體的管理水平和建設(shè)發(fā)展，因此有必要探索高校行政管理人員職業(yè)道德建設(shè)路徑，進(jìn)一步提升高校行政管理人員的職業(yè)道德意識(shí)和素質(zhì)，促進(jìn)高校的改革和發(fā)展[1]。

一、高校行政管理人員職業(yè)道德建設(shè)的內(nèi)涵

“道德”是一定社會(huì)一定階段向人們提出的一種特殊的行為規(guī)范，其中職業(yè)道德是與職業(yè)活動(dòng)密切相關(guān)的符合職業(yè)特性所要求的道德標(biāo)準(zhǔn)、道德情操和道德品質(zhì)的總和[2]。

高校行政管理人員職業(yè)道德建設(shè)要求高校針對(duì)行政管理人員的崗位特性，通過(guò)建立健全相關(guān)的體制機(jī)制，幫助行政職員建立正確的職業(yè)道德意識(shí)和高尚的職業(yè)道德觀念，培養(yǎng)較高的職業(yè)道德素養(yǎng)和良好的職業(yè)道德習(xí)慣，最終使之具備能夠勝任高校行政管理工作的職業(yè)能力，為高校教學(xué)科研工作做好實(shí)施保障，為高校師生提供高質(zhì)量的管理服務(wù)，為高校教育的改革發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，同時(shí)也為自身職業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)[3]。

二、高校行政管理人員職業(yè)道德建設(shè)的重要性

高校的改革發(fā)展離不開(kāi)高質(zhì)量的行政管理，而高質(zhì)量的行政管理離不開(kāi)高水平的行政管理人員。高校行政管理人員肩負(fù)著全校組織、協(xié)調(diào)和管理教學(xué)科研活動(dòng)的重任，是各項(xiàng)方針政策的制定者和執(zhí)行者，是各項(xiàng)日常工作順利開(kāi)展的重要保障者，更是各項(xiàng)改革創(chuàng)新方案的重要實(shí)踐者。目前我國(guó)高校仍然存在重科研教學(xué)、輕行政管理的現(xiàn)象，受社會(huì)和高校大環(huán)境影響，很多高校行政管理人員認(rèn)識(shí)不到自身工作對(duì)高校建設(shè)發(fā)展的重要性，在長(zhǎng)期從事重復(fù)繁瑣的工作過(guò)程中產(chǎn)生了職業(yè)倦怠心理，從內(nèi)心抵觸高校行政管理人員的職業(yè)道德建設(shè)，導(dǎo)致高校行政管理人員缺乏服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神、專(zhuān)業(yè)化水平不高、責(zé)任心和敬業(yè)心不足以及行政權(quán)力泛化等問(wèn)題[4]。高校行政管理人員的職業(yè)道德水平不夠，將無(wú)法為高校教學(xué)科研工作的開(kāi)展提供高質(zhì)量的管理保障，在很大程度上阻礙高校改革發(fā)展的進(jìn)程。

由此，加強(qiáng)高校行政管理人員的職業(yè)道德建設(shè)意義重大，對(duì)國(guó)家、社會(huì)、組織和個(gè)體都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。從國(guó)家社會(huì)層面來(lái)說(shuō)，有助于推進(jìn)國(guó)家高等教育改革，幫助樹(shù)立良好的社會(huì)形象；從組織層面來(lái)說(shuō)，有助于提高高校行政管理水平和教學(xué)科研質(zhì)量，保障高校各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，發(fā)展高校成員之間的融洽關(guān)系；從個(gè)體層面來(lái)說(shuō)，有助于提升高校行政人員的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和職業(yè)認(rèn)同感。

三、高校行政管理人員職業(yè)道德建設(shè)存在的問(wèn)題

1.缺乏完善的制度體系

隨著我國(guó)教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校和社會(huì)開(kāi)始逐漸重視高校行政管理人員的職業(yè)道德建設(shè)，對(duì)高校行政管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)提出了更全面更具體的要求。但是，高校行政管理人員的道德建設(shè)制度體系建設(shè)仍亟待完善。目前，各高校仍未將行政管理人員職業(yè)道德建設(shè)納為高校師德建設(shè)的一部分，未為其確定專(zhuān)門(mén)的建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃方案，因此無(wú)法為廣大高校行政管理者提供規(guī)范統(tǒng)一的職業(yè)道德理論體系以便其參考和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致高校行政管理者對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的道德問(wèn)題認(rèn)識(shí)各有不同，對(duì)自身職業(yè)道德素養(yǎng)提升的具體內(nèi)容和最終目標(biāo)認(rèn)識(shí)不一，形成參差不齊的管理局面。

2.缺乏科學(xué)的考評(píng)機(jī)制

完善的職業(yè)道德建設(shè)體系需要有科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，才能引導(dǎo)高校行政人員有的放矢，有針對(duì)性地提升自身職業(yè)道德水平。目前大多數(shù)高校制定的行政管理人員職業(yè)道德考核評(píng)價(jià)機(jī)制過(guò)于單一，缺乏客觀科學(xué)的考評(píng)體系，考核評(píng)價(jià)指標(biāo)受主觀因素影響很大，很難保證考核評(píng)價(jià)結(jié)果的具體性和精確性，導(dǎo)致高校行政管理人員考評(píng)機(jī)制缺乏必要的針對(duì)性、公平性和科學(xué)性[5]。究其原因，高校行政管理人員的工作和崗位復(fù)雜多樣，難以形成統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)考核，統(tǒng)一考評(píng)難度較大。高校對(duì)不同崗位的行政管理人員進(jìn)行職業(yè)道德的考核評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)該按照崗位設(shè)立不同的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不能一概而論。

3.缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制

職業(yè)道德建設(shè)中必要的監(jiān)督機(jī)制作為一種外在約束，是將道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)在自我約束的前提條件，在職業(yè)道德建設(shè)進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用。然而目前高校和社會(huì)仍將職業(yè)道德視為個(gè)人的道德行為標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)個(gè)人的道德自律性，尚未建立健全道德獎(jiǎng)懲機(jī)制，缺乏必要的道德監(jiān)督評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和約束機(jī)制，導(dǎo)致高校行政管理人員職業(yè)道德建設(shè)和發(fā)展過(guò)于依賴(lài)主觀自覺(jué)性和能動(dòng)性，容易形成僥幸心理，個(gè)體差異性較大。

4.缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制

在道德建設(shè)中，與考評(píng)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制緊密相關(guān)的是有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)高校行政人員的獎(jiǎng)懲機(jī)制主要作用于工作業(yè)績(jī)和技能而非職業(yè)道德方面，在一定程度上忽視了榜樣力量對(duì)于高校行政人員職業(yè)道德養(yǎng)成的引領(lǐng)作用，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的行政人員缺乏獎(jiǎng)勵(lì)與鼓勵(lì)。

5.缺乏系統(tǒng)的教育培訓(xùn)

目前，很多高校行政管理人員在工作前未接受必要的崗前教育培訓(xùn)，在工作中又缺乏必要的在職教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致其在從事本職工作時(shí)，缺乏愛(ài)崗敬業(yè)精神，功利思想嚴(yán)重，道德標(biāo)準(zhǔn)低下，阻礙了高校行政管理人員職業(yè)道德建設(shè)的進(jìn)程。必要的職業(yè)道德教育和培訓(xùn)是社會(huì)上所有職業(yè)的從業(yè)者都應(yīng)該進(jìn)行和重視的關(guān)鍵步驟，它能極大地幫助從業(yè)者樹(shù)立高尚的職業(yè)理想、培養(yǎng)良好的職業(yè)道德規(guī)范和習(xí)慣，從而更好地完成本職工作。

四、高校行政管理人員職業(yè)道德建設(shè)體系與機(jī)制

1.建立完善的制度體系

建立完善的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，是推進(jìn)高校行政管理人員職業(yè)道德建設(shè)的根本保證。完善的制度體系應(yīng)具備以下特征：第一，制度原則方面，應(yīng)以黨和國(guó)家的法律法規(guī)為基本原則，充分考慮高校自身的實(shí)際情況，制定適合自身特點(diǎn)和需求的制度體系。第二，制度內(nèi)容方面，應(yīng)充分考慮行政管理崗位的種類(lèi)多樣性和層次復(fù)雜性，針對(duì)不同的崗位類(lèi)別和層次制定相應(yīng)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保制度體系的可操作性和針對(duì)性；同時(shí)，應(yīng)運(yùn)用相關(guān)科學(xué)理論知識(shí)，結(jié)合高校實(shí)際情況和各類(lèi)崗位特征，充分考慮制度體系的公平性和科學(xué)性。第三，制度程序方面，應(yīng)督促高校相關(guān)職能部門(mén)和教學(xué)科研單位對(duì)制定完善的制度進(jìn)行認(rèn)真的研判和審核，從制度體系最初的制定、初審，到各單位討論、核定，最后到領(lǐng)導(dǎo)班子討論決議通過(guò)，確保制度體系建立程序的規(guī)范性和專(zhuān)業(yè)性。第四，制度執(zhí)行方面，應(yīng)做到規(guī)則嚴(yán)格和獎(jiǎng)懲適當(dāng)。制度體系建設(shè)中，只有確定嚴(yán)格具體的規(guī)則制度，才能保證制度的貫徹執(zhí)行；只有科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，才能調(diào)動(dòng)廣大高校行政管理人員的自覺(jué)性和積極性。第五，制度發(fā)展方面，應(yīng)堅(jiān)持制度體系的改革創(chuàng)新，時(shí)刻關(guān)注時(shí)代的變化和高校的發(fā)展，不斷推進(jìn)高校行政管理人員職業(yè)道德制度體系建設(shè)的改革創(chuàng)新[3]。

2.建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制

建立科學(xué)的職業(yè)道德考評(píng)機(jī)制，是推進(jìn)高校行政管理人員職業(yè)道德建設(shè)基本前提?？茖W(xué)合理的考評(píng)機(jī)制能有效激發(fā)高校行政管理人員的工作熱情、提升工作效能、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制應(yīng)注意以下步驟：第一，考評(píng)內(nèi)容方面，高校行政管理人員的考評(píng)至少應(yīng)包含德、勤、能、績(jī)、廉五方面。考評(píng)過(guò)程中，應(yīng)綜合考察高校行政管理人員在思想品德、工作態(tài)度、工作能力、工作業(yè)績(jī)和工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)，確?？荚u(píng)機(jī)制的全面性。第二，考評(píng)形式方面，高校應(yīng)成立職業(yè)道德考察專(zhuān)班，制定科學(xué)合理的考核辦法，充分運(yùn)用行政管理人員自我評(píng)價(jià)、行政管理人員之間互評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)綜合考評(píng)和師生匿名評(píng)價(jià)等多種途徑，確保考評(píng)機(jī)制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。第三，考評(píng)原則方面，高校行政管理人員職業(yè)道德考評(píng)必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平和公正的原則，避免弄虛作假等情況出現(xiàn)，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)定性與定量的結(jié)合，綜合考慮行政管理人員工作的性質(zhì)區(qū)別和量化統(tǒng)計(jì)，確?？荚u(píng)機(jī)制的公平性和規(guī)范性[6]。第四，績(jī)效考核體系方面，高校應(yīng)確定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，明確工作任務(wù)目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施薪酬激勵(lì)、培訓(xùn)激勵(lì)和授權(quán)激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，提升團(tuán)隊(duì)凝聚力和執(zhí)行力。第五，考評(píng)結(jié)果方面，應(yīng)充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲機(jī)制的作用，對(duì)優(yōu)秀人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格人員作出警示處罰，使激勵(lì)機(jī)制在選拔任用、績(jī)效考核中充分體現(xiàn)出來(lái)，使考評(píng)機(jī)制發(fā)揮出最大效能[7]。

3.建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制

建立嚴(yán)格的職業(yè)道德監(jiān)督機(jī)制，是推進(jìn)高校行政管理人員職業(yè)道德建設(shè)的重要保障。嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制可以有效促進(jìn)高校行政管理人員自省、自重和自律，督促高校行政管理人員時(shí)刻保持良好的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。完善的監(jiān)督機(jī)制應(yīng)包含四大制度：第一，督查制度。高?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況設(shè)置相應(yīng)的督查機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)督查事項(xiàng)的跟蹤監(jiān)督，并充分發(fā)揮民主、群眾和輿論的作用，解決制度建設(shè)過(guò)程中監(jiān)督不力、措施不嚴(yán)等問(wèn)題，增強(qiáng)全體行政管理人員對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行力[7]。第二，問(wèn)責(zé)制度。高校對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由未能認(rèn)真履行崗位職責(zé)，影響全局工作安排的情況，可以采取取消評(píng)優(yōu)資格、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、書(shū)面檢討、公開(kāi)道歉、勸其引咎辭職等方式，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)，以實(shí)現(xiàn)懲戒目的，從而提高執(zhí)行力。第三，追究制度。高校要建立環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任追究制度，對(duì)不同層次、不同崗位的職員制定精細(xì)的管理?xiàng)l例，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，做到嚴(yán)厲追查，依法依紀(jì)嚴(yán)懲。第四，復(fù)命制度。高校應(yīng)要求行政管理人員對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)安排的所有工作，不管完成與否，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，做到事事有落實(shí)、件件有回音，從而有效保障執(zhí)行指令、加強(qiáng)執(zhí)行力、提高工作效率。

4.建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)體系

建立系統(tǒng)的職業(yè)道德教育培訓(xùn)體系，是推進(jìn)高校行政管理人員職業(yè)道德建設(shè)的有效手段。高校通過(guò)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，可以有效提升行政管理人員對(duì)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)、對(duì)職業(yè)規(guī)范行為的認(rèn)識(shí)、對(duì)職業(yè)發(fā)展方向的思考。系統(tǒng)的教育培訓(xùn)體系應(yīng)具備以下特征：第一，“三全一多”?！叭欢唷笔侵溉珕T性、全程性、全面性和多樣性的管理思想[8]。高校應(yīng)倡導(dǎo)全體行政管理人員參與教育培訓(xùn)，重視組織、教材、課堂、實(shí)踐、考核等全過(guò)程管理，注重行政管理人員綜合素質(zhì)的全面發(fā)展，并采取多樣化的管理模式解決管理過(guò)程中復(fù)雜多變的問(wèn)題。例如疫情防控期間可采取線上課程、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等新模式。第二，以人為本。高校應(yīng)進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)內(nèi)容，使每一位參與培訓(xùn)的行政人員都能理解職業(yè)道德教育培訓(xùn)的宗旨和目標(biāo)，并結(jié)合各崗位工作實(shí)際，制定符合其個(gè)人發(fā)展的教育培訓(xùn)內(nèi)容，發(fā)揮其主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性和合作性。第三，系統(tǒng)規(guī)劃。內(nèi)容上，高校要重視理論教育和實(shí)踐教育相結(jié)合，鼓勵(lì)高校行政管理人員通過(guò)不斷學(xué)習(xí)馬克思主義理論知識(shí)、黨和國(guó)家的教育方針政策和專(zhuān)業(yè)科學(xué)的管理知識(shí)，提升自身的思想素質(zhì)和工作能力；形式上，高校應(yīng)組織開(kāi)展豐富多樣的培訓(xùn)活動(dòng)和交流活動(dòng)，例如崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)等，鼓勵(lì)大家自主學(xué)習(xí)和探討交流，促進(jìn)大家共同進(jìn)步。第四，不斷創(chuàng)新。高校教育培訓(xùn)體系應(yīng)以傳承和創(chuàng)新為基本指導(dǎo)原則，與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。例如，現(xiàn)在眾多高校實(shí)行多校區(qū)管理，信息化進(jìn)程發(fā)展迅猛，行政管理人員如何探索高效的跨校區(qū)辦公模式，如何快速提升電子化辦公水平都是值得思考的問(wèn)題。

五、結(jié)語(yǔ)

高校行政管理人員的職業(yè)道德建設(shè)不僅需要高校組織機(jī)構(gòu)的體系和制度建設(shè)，更需要行政管理人員自身的積極參與，不斷加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，努力做到愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守；廉潔清正，克己奉公；為人師表，團(tuán)結(jié)合作；不甘現(xiàn)狀，勇于創(chuàng)新，促進(jìn)高校教學(xué)、科研、行政的良性互動(dòng)和運(yùn)行。高校通過(guò)建立完善的制度體系、科學(xué)的考評(píng)機(jī)制、嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制和系統(tǒng)的教育培訓(xùn)體系，能大力推進(jìn)高校行政管理人員職業(yè)道德建設(shè)的發(fā)展，幫助高校行政管理人員培養(yǎng)高尚的職業(yè)道德情感、鍛煉堅(jiān)強(qiáng)的職業(yè)道德意志、樹(shù)立堅(jiān)定的職業(yè)道德信念和培養(yǎng)強(qiáng)烈的職業(yè)責(zé)任感和事業(yè)心，提升高校行政管理人員職業(yè)道德水平，促進(jìn)高校的建設(shè)改革和我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

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責(zé)任編輯：陳若水