中國-越南跨國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)識別及預(yù)防

張瀟化

摘 要：隨著中越兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，且兩國農(nóng)產(chǎn)品有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性和較低的相似度，中越兩國已成為彼此重要的農(nóng)產(chǎn)品出口市場。如何確保中越跨國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行，降低兩國企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，已成為當(dāng)前中越農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易所面臨的重要問題。從中越跨國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，對兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方式、供應(yīng)鏈特征進(jìn)行分析，識別出檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、非關(guān)稅壁壘等風(fēng)險(xiǎn)的存在，并提出應(yīng)健全安全控制體系、營造良好貿(mào)易環(huán)境、健全貿(mào)易中介組織建設(shè)等措施，以減少農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保其穩(wěn)定高效運(yùn)行，促進(jìn)中越兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，跨國供應(yīng)鏈，風(fēng)險(xiǎn)管理;中越經(jīng)貿(mào)

近些年來，中國和越南經(jīng)貿(mào)合作日漸密切。2019年，中越兩國兩國進(jìn)出口總額達(dá)1168.7億美元，已經(jīng)連續(xù)第二年突破1000億美元。其中，越南對華出口額為414.1億美元，增速為0.36%，自華進(jìn)口額為754.52億美元，增速為15.3%。中國已連續(xù)多年成為越南最大貿(mào)易伙伴。自中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅協(xié)議實(shí)施以來，我國對東盟地區(qū)的跨國農(nóng)業(yè)合作穩(wěn)步推進(jìn)，我國農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)積極參與跨國協(xié)作，進(jìn)一步完善跨國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。作為我國和東盟地理連接的橋梁，越南在我國和東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中起到重要作用。因此，研究中越兩國跨國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，對識別、評估和控制其風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保我國跨國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行有著積極意義。

一、 中國-越南跨國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長

根據(jù)商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，越南在我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場中位居全球第四位、東盟國家第一位。同時(shí)，越南是我國茶葉、大蒜、柑橘屬水果、花生仁果、棉花、蘑菇罐頭、蘋果、羽毛羽絨、玉米等農(nóng)產(chǎn)品的重要出口國。其中柑橘屬水果、花生仁果、棉花、蘋果、羽毛羽絨占據(jù)我國2019年農(nóng)產(chǎn)品出口市場第一位。此外，隨著中國-東盟自貿(mào)區(qū)的不斷發(fā)展，中越兩國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅被逐漸取消，中越兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，中國對越南農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模由386965.3萬美元增長到544688.3萬美元，進(jìn)口規(guī)模由283732.8萬美元增長到329500.9萬美元。但從中可以看出，中國農(nóng)產(chǎn)品對越南出口規(guī)模雖呈不斷增長態(tài)勢，但出口增速卻先增后降，2017年達(dá)到18.40%的增幅峰值，隨后逐漸降至2019年的2.90%;中國自越南進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品增幅也由2018年的10.41%降至2019年的1.60%。目前，中國商品主要通過鐵路運(yùn)輸?shù)皆侥?，兩國之間僅南寧到友誼關(guān)之間有一條高速公路正式通車;元江縣至個(gè)舊市蔓耗鎮(zhèn)的元蔓高速仍在建設(shè)中，未來將連接中越邊境的河口口岸，中越邊境的其余口岸還沒有高速公路建成。與此同時(shí)，由于缺少足夠的冷鏈運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)物流設(shè)施，中越農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸損壞率超過20%。

（二）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐步完善

中越兩國之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系正在日益完善，通過完善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)體系，保證農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)地運(yùn)往中國，解決中國龐大的市場需求，擴(kuò)大兩國之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)模。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：自2016年開始，中國與越南農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，在海陸空三方面均取得顯著的成績。其中截止2019年底，中國與越南公路新增里程達(dá)到258.94公里，通過進(jìn)一步地完善公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，拓展新的兩國之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易渠道，有效地保證中國與越南農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系相對完善。一方面解決兩國之間市場對農(nóng)產(chǎn)品不同的需求;另一方面，能夠進(jìn)一步鞏固中國與越南農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相互的依賴程度。與此同時(shí)，針對個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品，需要及時(shí)地采摘、運(yùn)輸、送到市場當(dāng)中，滿足消費(fèi)者的需求，中國與越南之間新增航班2019年達(dá)到27班，持續(xù)不斷地完善中國與越南之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易供應(yīng)鏈運(yùn)輸?shù)那琅c網(wǎng)絡(luò)體系的布局。能夠長時(shí)間儲(chǔ)存的農(nóng)產(chǎn)品，通過中國廣西以及廣東、越南東部沿海城市形成海上貿(mào)易運(yùn)輸渠道;能夠以較低成本，運(yùn)輸?shù)絻蓢g市場的農(nóng)產(chǎn)品通常采用公路或者鐵路運(yùn)輸方式;對于部分難以長時(shí)間儲(chǔ)存的農(nóng)產(chǎn)品，中國與越南之間共同拓展航班次數(shù)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易人民幣結(jié)算比例有待提高

作為“一帶一路”沿線的重要國家，越南電商市場潛力巨大，是全球增速最快的電子商務(wù)市場之一，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅速。越南因其和廣西接壤的地理優(yōu)勢，已成為東南亞跨境電商發(fā)展的“橋頭堡”，幾乎承接了中國和東盟貿(mào)易往來的80%。自2016年起，中越兩國銀行就跨境支付展開深入合作，目前可通過銀聯(lián)、通聯(lián)、Peace pay等五種支付途徑，并經(jīng)由MasterCard、VISA等開展資金清算事宜。在Lazada等跨國電商平臺交易中，人民幣已成為中越兩國客戶的結(jié)算貨幣之一，這在一定程度上降低了兩國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的匯率風(fēng)險(xiǎn)。自2018年10月起，中越邊境部分地區(qū)的貿(mào)易往來可正常使用人民幣結(jié)算，但大多屬于互市貿(mào)易，而正貿(mào)結(jié)算仍使用美元或其他貨幣。中越每年的進(jìn)出口金額達(dá)上百億美元，美元結(jié)算占比達(dá)到99%。2016年到2019年，人民幣對美元貶值近9%，這對中越農(nóng)產(chǎn)品人民幣結(jié)算造成巨大匯率風(fēng)險(xiǎn)，兩國貿(mào)易人民幣結(jié)算所占比重不到1%。

（四）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈冷藏技術(shù)顯著提升

中國與越南跨國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易供應(yīng)鏈體系發(fā)展當(dāng)中，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈冷藏技術(shù)得到了顯著的提升。消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品購買的需求日益增長，不僅局限于對農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)地送達(dá)市場，對農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中可能會(huì)導(dǎo)致的產(chǎn)品本身口感、質(zhì)量是否會(huì)發(fā)生變質(zhì)腐爛等問題格外關(guān)注。因此，中國與越南農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈冷藏技術(shù)，已經(jīng)成為兩國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系長久發(fā)展，必須要格外關(guān)注的領(lǐng)域之一。隨著中國與越南展開農(nóng)產(chǎn)品跨國貿(mào)易，以及電子商務(wù)平臺的興起，中越兩國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈冷藏技術(shù)得到了顯著的成長。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2019年中國與越南供應(yīng)鏈冷藏技術(shù)，累計(jì)投資高達(dá)188.02億美元，對比2016年新增近100億美元，持續(xù)不斷投資的規(guī)?？涨爸?，充分地體現(xiàn)出中國與越南兩國市場，對農(nóng)產(chǎn)品的需求與依賴程度在逐步地攀升。與此同時(shí)，中國與越南供應(yīng)鏈冷藏設(shè)施投資，在2019年達(dá)到30.57億美元，當(dāng)然對供應(yīng)鏈冷藏設(shè)施的投資，主要是投資到農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過程當(dāng)中，對冷藏車輛、冷藏車廂以及保鮮保溫等方面，伴隨著中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，冷藏設(shè)施以及冷藏設(shè)施的核心技術(shù)，不斷地被我國高新技術(shù)企業(yè)攻克，在中國與越南供應(yīng)鏈冷藏設(shè)施投資方面，未來規(guī)模將會(huì)持續(xù)擴(kuò)大，但是投資成本并不會(huì)持續(xù)走高。

二、中越農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)識別

（一）檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)差異較大

中國與越南對農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別較大，這種明顯的檢驗(yàn)區(qū)別，直接會(huì)影響中國與越南兩國之間，農(nóng)產(chǎn)品能否順利地通關(guān)進(jìn)入該國市場。中國與越南對農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)存在的較大差異，將會(huì)導(dǎo)致對外貿(mào)易企業(yè)以及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶，在進(jìn)行跨國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易時(shí)，如果由于某項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的不符，使農(nóng)產(chǎn)品無法順利通關(guān)，造成額外經(jīng)濟(jì)損失。充分了解中越兩國之間農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)所存在的差距，以及充分地掌握和了解兩國之間目前階段農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫差距發(fā)展的趨勢這是至關(guān)重要的。截至2019年，中國與越南對農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)，存在差異的標(biāo)準(zhǔn)為12項(xiàng)，中國與越南對農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)所存在的差距，自2016年開始截止2018年，區(qū)別逐步地?cái)U(kuò)大。但是2018年，兩國之間對農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)區(qū)別達(dá)到峰值，自2019年開始呈現(xiàn)出下降趨勢。中國與越南對農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)的區(qū)別，直接影響著未來中越兩國之間，跨國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易供應(yīng)鏈體系發(fā)展的走向，這也必然會(huì)影響我國對外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)對越南市場的信心。

（二）非關(guān)稅壁壘強(qiáng)度指數(shù)較高

當(dāng)前，中國與越南跨國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系的發(fā)展，非關(guān)稅壁壘的強(qiáng)度指數(shù)仍然較高。自中國與東盟展開自由貿(mào)易發(fā)展至今，中國與越南兩國之間諸多的農(nóng)產(chǎn)品，正在逐漸地取消或者免除關(guān)稅。中國龐大的市場需求是越南農(nóng)產(chǎn)品主要出口的方向之一，越南近55%的農(nóng)產(chǎn)品出口到中國市場，其中蔬菜占比高達(dá)72%，大米產(chǎn)品高達(dá)25%。然而，越南農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入到我國市場，必須要通過邊境貿(mào)易的方式，邊境貿(mào)易本身存在較多的潛在隱患與風(fēng)險(xiǎn)，而且邊境貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展極度不穩(wěn)定。雖然，2018年我國正式同意通過邊境貿(mào)易方式，進(jìn)口越南部分農(nóng)產(chǎn)品，然而進(jìn)口的限制條件極為嚴(yán)格，必須要求農(nóng)產(chǎn)品具備可溯源性信息的包裝以及標(biāo)簽。但是，越南作為亞洲相對落后的國家，越南本地農(nóng)戶以及種植業(yè)本身，對出口商品可溯源性信息以及包裝、標(biāo)簽等相關(guān)知識嚴(yán)重的匱乏，這就導(dǎo)致越南大量的農(nóng)產(chǎn)品，無法通過邊貿(mào)的方式進(jìn)入到我國市場。當(dāng)然，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入越南市場，同樣存在較多的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的限制，根據(jù)實(shí)踐案例分析，2017年中國廣東對外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)，在拓展越南市場時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)商標(biāo)已經(jīng)在越南當(dāng)?shù)乇粣阂鈸屪?，最終導(dǎo)致中國廣東農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)被驅(qū)逐離開市場。所以，中國與越南之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易供應(yīng)鏈體系良好的發(fā)展，必須要兩國積極地磋商與溝通，解決非關(guān)稅貿(mào)易壁壘所帶來的阻礙。

（三）缺乏運(yùn)行制度保障及協(xié)調(diào)機(jī)制

目前，中越兩國農(nóng)產(chǎn)品合作，在運(yùn)行制度保障及協(xié)調(diào)機(jī)制方面存在不足，沒有一套協(xié)調(diào)和平衡的制度保障機(jī)制，這使得兩國多次產(chǎn)生摩擦，而影響到農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行。中越兩國有著邊境爭端、南海爭端等歷史遺留問題，長期的歷史及文化沖突，使得越南國內(nèi)長期存在反華情緒。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于中國與越南之間，缺乏行之有效的制度保證以及協(xié)調(diào)機(jī)制，2018年由于國際關(guān)系的緊張，以及中美之間貿(mào)易戰(zhàn)的沖突，越南部分地區(qū)對中國產(chǎn)品抵制情緒較高。2018年度，由于越南部分地區(qū)對中國產(chǎn)品的抵制，尤其是農(nóng)產(chǎn)品抵制，造成中國農(nóng)戶以及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到136.55億美元。因?yàn)槿狈惩ǖ臏贤ㄇ?，加上國際其他媒體惡意地抹黑中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口，使得越南當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者以及市場，極為容易受到國際政治關(guān)系的影響。而這種影響必然會(huì)給中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)，以及中國農(nóng)戶帶來不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。與此同時(shí)，2019年由于越南在中國南海具有爭議水域，進(jìn)行石油勘探活動(dòng)，導(dǎo)致中國與越南在南沙群島進(jìn)行長時(shí)間的對峙，受到該事件的影響，中國大量的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)，不得不退出越南市場。復(fù)雜的領(lǐng)土爭端以及地緣政治，隨時(shí)影響中國與越南兩國之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作關(guān)系，導(dǎo)致中國與越南兩國之間，農(nóng)產(chǎn)品跨國供應(yīng)鏈隨時(shí)在面臨不可控的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）供應(yīng)商生產(chǎn)柔性不足風(fēng)險(xiǎn)

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由于越南市場訂單需求存在一定的波動(dòng)性，當(dāng)波動(dòng)超過一定范圍后則會(huì)造成供應(yīng)不足風(fēng)險(xiǎn)，且因農(nóng)產(chǎn)品自身的季節(jié)性和周期性特點(diǎn)，很難通過加快生產(chǎn)來滿足需求，從而引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和成本控制風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)輸環(huán)節(jié)包括本國運(yùn)輸、跨國運(yùn)輸和通關(guān)。跨境電商平臺負(fù)責(zé)國內(nèi)運(yùn)輸環(huán)節(jié)。例如，跨國運(yùn)輸則以鐵路運(yùn)輸為主，農(nóng)產(chǎn)品從四川出發(fā)到達(dá)越南市場需要4-5天，且由于冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施的相對不足，造成農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸環(huán)節(jié)出現(xiàn)貨損、質(zhì)量、物流時(shí)效等風(fēng)險(xiǎn)。為保護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場，避免中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口沖擊本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，越南海關(guān)人為提高相關(guān)檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，且因?yàn)樵侥虾ｊP(guān)通關(guān)便利化程度較低，這些均降低了通關(guān)時(shí)效，使農(nóng)產(chǎn)品面臨腐爛變質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。在銷售環(huán)節(jié)，我國農(nóng)產(chǎn)品在越南市場由各級分銷商承銷或直接銷售給終端消費(fèi)者，在買方收貨確認(rèn)后才可以進(jìn)行貨幣結(jié)算，跨國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈在此環(huán)節(jié)將面臨合作關(guān)系、利益分配、資金鏈、匯率等風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)客戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不滿意時(shí)，則將會(huì)產(chǎn)生退貨風(fēng)險(xiǎn)，這給跨國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈帶來退貨、成本控制、匯率結(jié)算及轉(zhuǎn)換等風(fēng)險(xiǎn)。

三、中國-越南跨國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的完善

（一）建全安全控制體系，統(tǒng)一質(zhì)量認(rèn)證體系

針對長期存在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，越南應(yīng)構(gòu)建起嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督檢測體系，提高其農(nóng)產(chǎn)品種植、倉儲(chǔ)和加工技術(shù)，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。例如，農(nóng)藥殘留超標(biāo)是越南農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場的最大阻礙之一，越南應(yīng)從種植源頭抓起，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品安全控制體系，提高種植技術(shù)含量，增加產(chǎn)品附加值。應(yīng)持續(xù)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式，積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，整合相關(guān)技術(shù)、設(shè)備等資源，全面提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量檢測技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)質(zhì)量檢測體系建設(shè)，堅(jiān)持以預(yù)防為主、防控結(jié)合，積極推進(jìn)條形碼信息可溯源管理工作，從產(chǎn)地抓起才能確保出口質(zhì)量。針對長期制約中越農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)品認(rèn)證問題，中越兩國應(yīng)展開積極有效的談判協(xié)商，簽訂有關(guān)食品衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫及認(rèn)證等協(xié)議，完善兩國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，并逐漸擴(kuò)大協(xié)議在動(dòng)植物農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋面，以統(tǒng)一中越雙邊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，降低中越跨國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

（二）強(qiáng)化區(qū)域性經(jīng)貿(mào)合作，營造良好貿(mào)易環(huán)境

在“兩廊一圈”建設(shè)背景下，中越兩國應(yīng)發(fā)揮蔬果等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易優(yōu)勢，繼續(xù)推動(dòng)雙邊貿(mào)易的深入發(fā)展。我國應(yīng)發(fā)揮在工程承包方面的優(yōu)勢，推動(dòng)越南交通、花卉等方面產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，利用我國在雜交水稻等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)中越兩國農(nóng)業(yè)的深度合作。同時(shí)，應(yīng)提升政府行政管理效率及服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，以創(chuàng)造公平、良好的貿(mào)易市場環(huán)境。廣西自治區(qū)是我國和東盟陸地連接的唯一省份，應(yīng)利用其邊境口岸優(yōu)勢，加大對中越口岸建設(shè)和交通基礎(chǔ)建設(shè)的支持力度，促進(jìn)邊境互市貿(mào)易發(fā)展，發(fā)揮其在中越“兩廊一圈”建設(shè)中的門戶優(yōu)勢。為進(jìn)一步促進(jìn)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，中越兩國應(yīng)持續(xù)簡化兩國有關(guān)政府審批、優(yōu)化雙邊貿(mào)易環(huán)境、減少非關(guān)稅貿(mào)易壁壘等限制性措施，健全相關(guān)法律法規(guī)以營造良好貿(mào)易環(huán)境，從而進(jìn)一步降低中越跨國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

（三）切實(shí)解決發(fā)展實(shí)際問題，健全貿(mào)易中介組織建設(shè)

在“一帶一路”倡議背景下，中越兩國應(yīng)將跨境貿(mào)易活動(dòng)提到戰(zhàn)略發(fā)展層面，促進(jìn)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的持續(xù)、健康發(fā)展。首先，中越兩國應(yīng)在雙邊貿(mào)易發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，從政治、經(jīng)濟(jì)、制度等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)層面出發(fā)，建立和完善雙邊貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提升政府相關(guān)職能部門的自律性，增強(qiáng)邊境互市貿(mào)易的管理水平，要加強(qiáng)中越兩國政府信息溝通，化解貿(mào)易活動(dòng)矛盾及障礙因素，借鑒和引入先進(jìn)邊貿(mào)管理經(jīng)驗(yàn)，提升邊境貿(mào)易管理水平和質(zhì)量，以此推動(dòng)雙邊貿(mào)易發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品跨國供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行。其次，應(yīng)按照國際慣例持續(xù)健全貿(mào)易中介組織建設(shè)，從政府及民間層面推動(dòng)更多中介服務(wù)組織的建立，發(fā)揮商務(wù)中介組織的溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)等功能，以此推動(dòng)中越雙邊貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)中越跨國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的健康發(fā)展。

（四）提升通關(guān)便利性，簡化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流程

相對而言，越南海關(guān)存手續(xù)繁雜、通關(guān)效率低下等問題，使得貨物滯留時(shí)間被相對延長。由于蔬果等農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的時(shí)效性，過長的延長滯留時(shí)間會(huì)導(dǎo)致貨損、產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由繁瑣的檢驗(yàn)檢疫等出口環(huán)節(jié)到達(dá)越南市場后，其銷售被進(jìn)口商和經(jīng)銷商所壟斷，這在一定程度上增加了跨國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的時(shí)間成本和邊際成本。中越雙邊貿(mào)易多為邊境貿(mào)易，而越南的檢驗(yàn)檢疫、冷鏈倉儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)設(shè)施較為落后。因此，政府應(yīng)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快公路、鐵路、倉儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以應(yīng)對不斷增長的中越農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模。同時(shí)，應(yīng)明確管理部門職能，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品綠色通道以簡化通關(guān)程序、縮短通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)便利性，以增強(qiáng)兩國跨國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。另外，應(yīng)加強(qiáng)跨境電商模式建設(shè)，讓國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或出口企業(yè)直面中越兩國終端消費(fèi)者，通過跨境電商平臺來完成必要的通關(guān)和銷售環(huán)節(jié)，以盡可能簡化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流程，降低農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格，促進(jìn)中越跨境農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

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