路通國運(yùn)興

文 / 齊慧

交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)性行業(yè)，是可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，也直接影響著人民群眾生產(chǎn)生活水平與幸福感、獲得感。

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國綜合國力實現(xiàn)了巨大跨越，中國的交通運(yùn)輸條件也隨之發(fā)生了巨大變化，交通行業(yè)自立自強(qiáng)，艱苦奮斗，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。

交通的發(fā)展?fàn)顩r與國運(yùn)緊密相關(guān)。新中國成立之初，百廢待興，交通運(yùn)輸面貌十分落后。當(dāng)時，全國鐵路總里程僅2.18萬公里，還有一半處于癱瘓狀態(tài)，能通車的公路僅8.08萬公里，民用汽車5.1萬輛，民航航線只有12條，主要運(yùn)輸工具還是畜力車和木帆船等。

要想富，先修路，我國幾代人為之付出了不懈努力。新中國成立后，修建了青藏公路、成昆鐵路、南京長江大橋等一批標(biāo)志性交通工程，解決了“有沒有”的問題，有力支撐了中華民族“站起來”；改革開放后，第一條高速公路建成投入使用，民航迅速發(fā)展，我國交通運(yùn)輸行業(yè)著力破除瓶頸制約，使交通基本適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，解決了“夠不夠”的問題，有效支撐了中華民族“富起來”。

進(jìn)入新世紀(jì)，尤其是黨的十八大以來，適應(yīng)“強(qiáng)起來”的時代需要，交通行業(yè)發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)建設(shè)人民滿意交通，強(qiáng)調(diào)當(dāng)好“先行官”，大量人力物力財力投向交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

截至2020年底，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)14.63萬公里，其中高鐵3.79萬公里，穩(wěn)居世界第一。我國高速公路總里程約16萬公里，建成了全球最大的高速公路網(wǎng)絡(luò)，覆蓋99%城區(qū)超過20萬人的城市和地級行政中心。

在日漸完善的交通路網(wǎng)支撐下，我國運(yùn)輸服務(wù)能力大幅提升。交通運(yùn)輸部部長李小鵬表示，“十三五”時期，交通運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，給人民群眾帶來更多的獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會、開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。

科技大顯神通

上世紀(jì)修建川藏、青藏公路時，我國尚未擺脫“一窮二白”面貌，物資匱乏、技術(shù)落后，11萬筑路軍民憑借著頑強(qiáng)的斗志筑成了這條奇跡之路。

如今的中國，公路總里程已經(jīng)超過500萬公里，幾乎每個月都有新路建成。這背后除了國力的提升，交通科技實力的進(jìn)步也功不可沒。

在持續(xù)大力投入下，我國交通裝備制造技術(shù)得到錘煉?！皬?fù)興號”動車組、C919大型客機(jī)等一批國產(chǎn)交通工具和交通裝備不斷涌現(xiàn)，書寫了“中國制造”新高度；交通建設(shè)及維護(hù)能力有了質(zhì)的飛躍，港珠澳大橋、北京大興國際機(jī)場等一批超級工程震撼世界。

尤其值得一提的是，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等信息通信技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，線上線下結(jié)合的商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。鐵路建成了客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，實現(xiàn)了運(yùn)輸生產(chǎn)調(diào)度指揮信息化；高速公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）基本實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)；無線射頻識別技術(shù)（RFID）等現(xiàn)代導(dǎo)航信息技術(shù)在民航運(yùn)輸、物流配送中廣泛應(yīng)用；網(wǎng)約車等交通新業(yè)態(tài)方興未艾，為廣大群眾提供更好的出行服務(wù)。

“信息化、智能化技術(shù)手段為交通領(lǐng)域帶來了變化，便捷的出行方式讓人民群眾體會到幸福感和獲得感?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部公路科學(xué)研究院副院長兼總工程師岑晏青表示。

有了技術(shù)的加持，綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展質(zhì)量越來越高，交通基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng)，各種運(yùn)輸方式有效銜接日趨順暢。交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了從“瓶頸制約”到“初步緩解”再到“基本適應(yīng)”的跨越式發(fā)展。

補(bǔ)齊民生短板

2020年9月，交通運(yùn)輸部宣布，經(jīng)過各有關(guān)方面艱苦卓絕的合力攻堅，交通扶貧取得了決定性進(jìn)展，已經(jīng)基本完成了“兩通”任務(wù)。

“兩通”指的是農(nóng)村通硬化路和通客車任務(wù)，這是交通扶貧的兩個兜底性目標(biāo)任務(wù)。雖然這些路等級不高，大都不長，但對當(dāng)?shù)鼐用裆钣绊懢薮蟆?/p>

交通運(yùn)輸部副部長戴東昌表示，近年來，交通運(yùn)輸部加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，扎實推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)?！笆濉睍r期，累計對貧困地區(qū)投入車購稅資金超過9500億元，占全部車購稅的68%，其中超過2700億元車購稅資金用于支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)交通項目建設(shè)。

在不懈努力和巨大投入下，全國農(nóng)村公路總里程已經(jīng)突破了435萬公里，“出門水泥路，抬腳上客車”的夢想變成了現(xiàn)實。縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和“快遞下鄉(xiāng)”工程加快推進(jìn)，“城貨下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城、電商進(jìn)村、快遞入戶”雙向運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)一步打通，一批特色產(chǎn)業(yè)乘勢而起，助力提升貧困地區(qū)教育和醫(yī)療保障水平，城市文明、基本公共服務(wù)隨著交通的改善逐步向貧困地區(qū)縱深覆蓋。

2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，要求從2020年到2035年，用15年的時間基本建成交通強(qiáng)國；從2036年到本世紀(jì)中葉，全面建成交通強(qiáng)國。交通運(yùn)輸行業(yè)未來仍將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

建設(shè)高質(zhì)量立體交通網(wǎng)

新中國成立以來特別是改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國交通運(yùn)輸秉持與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、與自然生態(tài)和諧共生的理念，以建設(shè)人民滿意交通為目標(biāo)，自立自強(qiáng)，艱苦奮斗，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從根本上改變了基礎(chǔ)薄弱、整體落后的面貌，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障，走出了一條中國特色交通發(fā)展之路。

2021年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），為我國綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)描繪了宏偉藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向。未來如何更好謀劃推動中國交通可持續(xù)發(fā)展？

做好“頂層設(shè)計”

《規(guī)劃綱要》是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于綜合交通運(yùn)輸發(fā)展重要論述的關(guān)鍵舉措。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對綜合交通運(yùn)輸發(fā)展作出一系列重要論述。2014年2月，習(xí)近平總書記在北京市考察時指出，要加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通體系；2018年4月，習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上指出，沿長江通道集合了各種類型的交通運(yùn)輸方式，要注意加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，提高整體效率；2020年9月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第八次會議上強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，優(yōu)化完善綜合運(yùn)輸通道布局?！兑?guī)劃綱要》注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和融合發(fā)展，注重整體效率提升，注重綜合、立體發(fā)展，提出構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的國家綜合立體交通網(wǎng)。

《規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)加快建設(shè)交通強(qiáng)國的綱領(lǐng)性文件。黨的十九大提出建設(shè)交通強(qiáng)國，加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》（以下簡稱《建設(shè)綱要》），明確提出“建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)”，黨的十九屆五中全會提出“加快建設(shè)交通強(qiáng)國，完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)”。《建設(shè)綱要》描繪了我國交通運(yùn)輸發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是指導(dǎo)交通強(qiáng)國建設(shè)的“總戰(zhàn)略”?！兑?guī)劃綱要》以《建設(shè)綱要》為基礎(chǔ)，擘畫了未來我國陸?？战煌ňW(wǎng)絡(luò)的藍(lán)圖，是指導(dǎo)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的“總規(guī)劃”。

完善交通網(wǎng)絡(luò)布局

我國交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模已經(jīng)躍居世界前列，截至2019年底，綜合交通實體線網(wǎng)總里程527.9萬公里。鐵路覆蓋98.8%的城區(qū)人口達(dá)20萬人以上城市，高速鐵路覆蓋90.1%的城區(qū)人口100萬人以上城市；民用航空頒證運(yùn)輸機(jī)場238個，運(yùn)輸機(jī)場地面100公里覆蓋91.1%的地級行政單元以及83.2%的縣級行政單元；實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵。

與此同時，我國交通運(yùn)輸發(fā)展還存在一些短板，不平衡不充分問題仍然突出。綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局仍需完善，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)韌性還需增強(qiáng)；綜合交通統(tǒng)籌融合亟待加強(qiáng)，資源集約利用水平有待提高，交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合尚需深化，全產(chǎn)業(yè)鏈支撐能力仍需提升；綜合交通發(fā)展質(zhì)量效率和服務(wù)水平不高，現(xiàn)代物流體系有待完善，科技創(chuàng)新能力、安全智慧綠色發(fā)展水平還需進(jìn)一步提高。

當(dāng)好“先行者”

《規(guī)劃綱要》提出，到2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，實現(xiàn)國際國內(nèi)互聯(lián)互通、全國主要城市立體暢達(dá)、縣級節(jié)點有效覆蓋，有力支撐“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。

到本世紀(jì)中葉，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，擁有世界一流的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，交通運(yùn)輸供需有效平衡、服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等、安全有力保障。新技術(shù)廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化。出行安全便捷舒適，物流高效經(jīng)濟(jì)可靠，實現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流”，全面建成交通強(qiáng)國，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國當(dāng)好“先行者”。

一切為了人民滿意

從一窮二白到交通大國，我國交通行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，已成為交通大國，并向著交通強(qiáng)國邁進(jìn)。兩組對比數(shù)據(jù)能說明這點：3.79萬公里高鐵讓人振奮的同時，81列慢火車承載著溫情在大山中蜿蜒前行；16萬公里高速公路構(gòu)成快速物流網(wǎng)絡(luò)的同時，435萬公里農(nóng)村公路充盈著鄉(xiāng)村交通的毛細(xì)血管。能夠取得這樣的成就，在于始終堅持以人民為中心。

當(dāng)前，我國還存在區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象，不同地區(qū)發(fā)展程度不一樣，對交通發(fā)展的需求也不一樣。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。對交通運(yùn)輸行業(yè)而言，初心就是要矢志不渝堅持人民交通為人民，努力建設(shè)人民滿意交通。不管是高大上的高鐵高速，還是貼地氣的小橋小路，都滿足了群眾對于出行和運(yùn)輸?shù)男枨螅龠M(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力提升了人們的生活水平。

“十四五”已經(jīng)開啟，隨著脫貧攻堅的如期完成和群眾生活水平的提高，人民群眾對于交通的要求又有了新變化。這其中，有對解決“最后一公里”的期待，也有對綠色交通的要求；既有規(guī)范交通新業(yè)態(tài)的呼聲，也有降低物流成本的需求。

滿足這些新要求，需要交通行業(yè)在技術(shù)上更進(jìn)一步，在管理模式上實現(xiàn)新突破，既要統(tǒng)籌把握全局，也要關(guān)注細(xì)節(jié)。要心懷人民，以時不我待、只爭朝夕，逢山開路、遇水架橋的精神，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷推進(jìn)交通向著更加安全、智能、便捷、綠色的方向發(fā)展，向著人民滿意的方向不斷邁進(jìn)。