電網(wǎng)技改與大修工程造價(jià)全過程管理分析

馬琳

摘要：隨著電力工程技術(shù)的不斷革新和發(fā)展，人們的生活也在這樣的背景下有了一定的變化，對于電力的需求越來越高。在電力工程中，電網(wǎng)的技改與大修是非常關(guān)鍵的一個部分，要讓電力建設(shè)不斷發(fā)展，做好這一部分工作至關(guān)重要。電網(wǎng)技術(shù)改造與大修工程常常是占據(jù)大部分供電企業(yè)的固定資產(chǎn)使用大頭，作為一種綜合性管理，工程造價(jià)管理由管理、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)三個部分組成。本文有效針對控制工程造價(jià)提出了意見，研究探討了電網(wǎng)技改與大修工程造價(jià)存在的不足，希望借此提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)技改;工程造價(jià);效益提升;質(zhì)量管控

引言：

電網(wǎng)技改與大修工程包含兩方面內(nèi)容。一是技術(shù)水平提升：依據(jù)電力行業(yè)的現(xiàn)狀，針對地引入較為先進(jìn)的技術(shù)，使電力行業(yè)的整體技術(shù)水平提升，促使電力行業(yè)迅猛發(fā)展。二是設(shè)備的修理改造：設(shè)備使用時(shí)間過長大概率會出現(xiàn)較多故障，使得設(shè)備一并受損，因此即使是先進(jìn)設(shè)備，也需要有長期重復(fù)的修理改進(jìn)工程，例如圖1中所展示的就是工程技術(shù)人員對電網(wǎng)設(shè)備的維修改造工作。因此必須引進(jìn)一些先進(jìn)的技術(shù)，長期重復(fù)地對設(shè)備維修或者更換，保障電力系統(tǒng)運(yùn)行過程安全穩(wěn)定。

一、存在的問題

質(zhì)量管理與項(xiàng)目管理對于工程項(xiàng)目均不可或缺，需做到二者的良好平衡，在保證質(zhì)量的同時(shí)控制造價(jià)。

（一）造價(jià)組織管理制度不完善

近些年來，造價(jià)咨詢和標(biāo)底編制方面的中介機(jī)構(gòu)如雨后春筍發(fā)展迅猛，如圖2所示就是某一造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)宣傳海報(bào)。不過從具體發(fā)展來看，相關(guān)的制度沒有跟上，導(dǎo)致這一工作的開展受到阻礙。中介造價(jià)機(jī)構(gòu)對其所負(fù)責(zé)咨詢的服務(wù)不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，導(dǎo)致培訓(xùn)出的造價(jià)人員業(yè)務(wù)水平存在巨大差異。許多造價(jià)管理人員頻繁發(fā)生對標(biāo)底運(yùn)算的錯漏，阻礙投標(biāo)進(jìn)程。

（二）市場供需不科學(xué)

越來越多不健康的市場競爭，在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則中衍生，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的逐步積累，但是施工團(tuán)隊(duì)的數(shù)量依舊瘋狂擴(kuò)充，這樣的發(fā)展情況必然導(dǎo)致市場供求失衡，這樣的市場是不健康的。某些施工單位為了盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，不考慮自身的承接能力，接收能力范圍之外的工程項(xiàng)目。

（三）工程造價(jià)認(rèn)識不足

市場經(jīng)濟(jì)制度隨著社會的發(fā)展會變得愈發(fā)成熟，其所產(chǎn)生的作用和影響也愈加巨大。目前，政府對于工程項(xiàng)目的認(rèn)識觀念較為陳舊，由于我國是政府主導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)，且干預(yù)力度較大，從而也過度干預(yù)了工程項(xiàng)目，造成一些工程項(xiàng)目造價(jià)的困難局面。市場價(jià)格通常是圍繞其價(jià)值在波動變化的，市場調(diào)節(jié)機(jī)制本身就具有麻木滯后和自發(fā)性，導(dǎo)致市場調(diào)節(jié)的漏洞也不可避免。隨著社會的不斷前進(jìn)和發(fā)展，目前我國已經(jīng)由之前的政府機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌稣{(diào)節(jié)機(jī)制，從而工程造價(jià)也會跟隨市場經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展共同轉(zhuǎn)變，相關(guān)政府部門應(yīng)以充分全面的認(rèn)識，對工程造價(jià)有更加全面科學(xué)地理解。

二、工程造價(jià)全過程管理改進(jìn)方案

（一）加強(qiáng)設(shè)計(jì)與決策階段造價(jià)控制

在這一部分工作中，限額設(shè)計(jì)占據(jù)了極其重要的位置。限額設(shè)計(jì)是在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)階段與項(xiàng)目決策過程中所采取的。一般在限額設(shè)計(jì)工作之前，會先做一些準(zhǔn)備工作，設(shè)計(jì)具體的概算值，還有各種圖紙以及施工時(shí)要用何種技術(shù)，會先做一些設(shè)計(jì)。在此基礎(chǔ)之上，再結(jié)合分配額度對設(shè)計(jì)進(jìn)行控制。工作人員在具體工程中，就要依據(jù)這些規(guī)定進(jìn)行，對于各種材料的選擇也就有了依據(jù)。

另外在技改和大修的工程造價(jià)管理過程中。需要重點(diǎn)提高圖紙的設(shè)計(jì)管理，整個工程項(xiàng)目地順利推進(jìn)與圖紙的設(shè)計(jì)關(guān)系重大，是整個工程項(xiàng)目造價(jià)的決定性因素。建設(shè)單位在提交了設(shè)計(jì)藍(lán)圖后要及時(shí)地將會審工作與監(jiān)理、施工和設(shè)計(jì)單位同步進(jìn)行，同步展開，從而使得圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的科學(xué)性得以提升。最終達(dá)到工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和決策階段控制造價(jià)的根本性目的。在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完畢之后，施工中要遵照圖紙進(jìn)行，如果這一過程中出現(xiàn)了問題，就要先聯(lián)系設(shè)計(jì)人員，溝通之后，對于施工做出一定的調(diào)整，避免具體施工和圖紙存在較大出入，影響工程質(zhì)量。

（二）停工結(jié)算期造價(jià)控制

項(xiàng)目工程的完成多少，需要以實(shí)際為標(biāo)準(zhǔn)。工程結(jié)算的時(shí)候，建設(shè)單位會要求施工方提供合同的原件、結(jié)算書、圖紙等一些資料來對工程的完成程度來進(jìn)行評估和審核。實(shí)際的評估過程中，許多施工方提供的設(shè)計(jì)圖紙與后期施工的圖紙相比較而言，發(fā)生了較大的改變，驗(yàn)收后發(fā)現(xiàn)有較大的差別，給工程造價(jià)造成了比較大的影響和評估困難。建設(shè)方一般會對某部分較為隱蔽的工程實(shí)施流程上的變動。

為了加快決策核算過程的速度，甲方可以在施工方未進(jìn)行隱蔽部分的施工之前，派相關(guān)審核部門人員到現(xiàn)場進(jìn)行記錄。在施工的過程中，有一些比較容易發(fā)生爭議的部分，這是需要重點(diǎn)關(guān)注的，應(yīng)該盡量在合同中明文規(guī)定，在驗(yàn)收的時(shí)候要依據(jù)合同來進(jìn)行。如果出現(xiàn)了合同中沒有明確標(biāo)明的部分，則應(yīng)該協(xié)商處理。在決策核算過程中，如果施工單位提供了不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮炞C，或者是甲方現(xiàn)場人員并未對一些簽證進(jìn)行簽字，其中如果涉及的費(fèi)用較高等情況，則審計(jì)人員需要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，依據(jù)相應(yīng)的辦理程序來進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對于不符合流程規(guī)范的程序，一并不予以受理。

三、結(jié)束語

電網(wǎng)技改與大修工程是電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)營的保障，此工程項(xiàng)目過程中的質(zhì)量管理與項(xiàng)目管理對于工程項(xiàng)目不可或缺，需做到二者的良好平衡。在工程項(xiàng)目中，要達(dá)到控制工程造價(jià)的目的，還需科學(xué)管理造價(jià)組織制度，緩解市場供需緊張關(guān)系，有關(guān)部門要做到對工程造價(jià)的科學(xué)認(rèn)知，做到與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，設(shè)計(jì)與決策階段以及停工結(jié)算期造價(jià)控制的加強(qiáng)，對于項(xiàng)目工程整體造價(jià)控制不可或缺。

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