廣西城鄉(xiāng)社區(qū)教育創(chuàng)新研究與實(shí)踐

[摘 要]文章從相關(guān)政策解讀和廣西區(qū)情切入，論述了社區(qū)教育的頂層設(shè)計(jì)、區(qū)域示范、品牌項(xiàng)目示范和學(xué)習(xí)先進(jìn)個(gè)人引領(lǐng)、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”“線上+線下”深度融合教學(xué)模式等五種典型性創(chuàng)新實(shí)踐，針對(duì)廣西社區(qū)教育存在的不足及其原因進(jìn)行了分析，從而提出建立較完備的社區(qū)教育管理和辦學(xué)體系、不斷創(chuàng)新與數(shù)字化深度融合的教學(xué)方法、打造好三支隊(duì)伍等解決思路，為廣西社區(qū)教育健康快速發(fā)展提出建議。

[關(guān)鍵詞]社區(qū)教育;創(chuàng)新;實(shí)踐;廣西

[中圖分類號(hào)]G77 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-7656（2021）01-0044-08

引言

終身教育是中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，而社區(qū)教育則是終身教育的核心內(nèi)容之一，其對(duì)培養(yǎng)公民社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)基層組織治理、提高居民生活質(zhì)量、提升重點(diǎn)人群職業(yè)技能水平等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。廣西作為少數(shù)民族聚居區(qū)，具有獨(dú)特的地域文化經(jīng)濟(jì)特征，在全國(guó)社區(qū)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的大環(huán)境下，廣西社區(qū)教育立足本地實(shí)際，通過不懈探索和努力，開展了富有成效的創(chuàng)新實(shí)踐，取得了令人可喜的成績(jī)。廣西社區(qū)教育如何實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，亟待進(jìn)一步探索。

一、近年來(lái)社區(qū)教育的相關(guān)政策分析

中國(guó)特色的社區(qū)教育具有自身鮮明的特點(diǎn)，與西方國(guó)家現(xiàn)代社區(qū)教育把學(xué)校教育職能擴(kuò)展到社區(qū)學(xué)習(xí)中心或社區(qū)學(xué)校的理念不同[1]，我國(guó)社區(qū)教育具有政策導(dǎo)向和人民需求導(dǎo)向。自上世紀(jì)八十年代以來(lái)，黨和國(guó)家在不同的歷史時(shí)期根據(jù)不同的社會(huì)發(fā)展程度和人民需求制定和推出了針對(duì)終身教育（社區(qū)教育）的一系列政策措施，尤其是黨的十八大以來(lái)，相關(guān)文件陸續(xù)出臺(tái)，更貼近百姓需求，更具創(chuàng)新性和可操作性。

（一）綱領(lǐng)性文件

黨的十八大提出“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”。黨的十九大進(jìn)一步明確提出“加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”。十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》在“堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”章節(jié)中提出“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系?！薄皹?gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，加快發(fā)展面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加開放靈活的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)?！笔艑梦逯腥珪?huì)提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，包括“建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”，提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，包括“基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升”。

（二）政策性文件

2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院共同下發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》將“構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系”列為十大任務(wù)之一，提出“擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)?！苯逃繉用娴闹笇?dǎo)性文件主要有兩部，2014年，教育部等七部門出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》指出“構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)各類教育融合開放?！?016年，教育部等九部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》，這是一部具有重大指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義的文件，全國(guó)各省區(qū)市在此基礎(chǔ)上陸續(xù)出臺(tái)推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育的相關(guān)文件，使全國(guó)社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了增質(zhì)提速的快車道。

二、廣西社區(qū)教育發(fā)展的新要求

廣西是全國(guó)唯一一個(gè)具有沿邊、沿海地緣優(yōu)勢(shì)的少數(shù)民族自治區(qū)，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為社區(qū)教育工作提供了豐富的空間。根據(jù)2019年廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2019年末，廣西戶籍人口5695萬(wàn)人，60周歲及以上人口737萬(wàn)人，占常住人口的14.87%，其中65周歲及以上人口496萬(wàn)人，占常住人口的10.0%，人口結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化對(duì)社區(qū)教育尤其是老年教育提出了新挑戰(zhàn)。廣西少數(shù)民族以壯族為主體，區(qū)域內(nèi)居住著多個(gè)少數(shù)民族，鮮明的民族特色造就了社區(qū)教育豐富多彩的立足點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命，提出“五個(gè)扎實(shí)”新要求，作出“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢(mèng)想”重要題詞，這是對(duì)新時(shí)代廣西發(fā)展的精準(zhǔn)指導(dǎo)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“廣西篇”，也是廣西踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的新坐標(biāo)和路線圖，為廣西發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向[2]。新時(shí)代新使命的召喚和要求為廣西社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展指明了新的創(chuàng)新發(fā)展之路。

三、廣西社區(qū)教育的創(chuàng)新實(shí)踐

（一）頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新實(shí)踐

將社區(qū)教育工作主動(dòng)融入自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局，緊密結(jié)合總體規(guī)劃部署，使社區(qū)教育成為打造學(xué)習(xí)型社會(huì)和服務(wù)社會(huì)治理的重要抓手之一。廣西是全國(guó)較早發(fā)布老年教育發(fā)展規(guī)劃的省區(qū)級(jí)單位，2017年12月，自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)《廣西老年教育發(fā)展規(guī)劃（2017—2020 年）》，提出了基本形成富有廣西特色的覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局，建立健全職責(zé)明確、主體多元、平等參與、管辦分離的老年教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐漸提升老年教育基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)支持服務(wù)，完善學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，拓展發(fā)展路徑，促進(jìn)廣西老年教育多元化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的老年教育發(fā)展目標(biāo)[3]。2018年11月，《廣西壯族自治區(qū)教育廳等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》出臺(tái)，也明確提出了廣西社區(qū)教育發(fā)展目標(biāo)：社區(qū)教育治理體系初步形成，內(nèi)容形式更加豐富，教育資源融通共享，服務(wù)能力顯著提高，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，居民參與率和滿意度顯著提高;建成自治區(qū)級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)20 個(gè)、社區(qū)教育示范區(qū) 5 個(gè);基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的縣（市、區(qū)）全覆蓋，基本建成自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)社區(qū)教育體系，形成人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境;居民參與率和滿意度有較大提高，基本形成具有廣西特色的社區(qū)教育發(fā)展模式[4]。為了完成既定目標(biāo)，2019年11月，廣西教育廳下發(fā)《廣西社區(qū)教育示范區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，其中明確了5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和14個(gè)二級(jí)指標(biāo)，從制度、體系、經(jīng)費(fèi)等方面明確了實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)建設(shè)要求。廣西成為全國(guó)明確自治區(qū)（?。┘?jí)社區(qū)教育示范區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的為數(shù)不多的省區(qū)。這幾個(gè)文件的發(fā)布有力促進(jìn)了廣西社區(qū)教育的制度性發(fā)展，對(duì)于廣西社區(qū)教育特色創(chuàng)新發(fā)展有指導(dǎo)意義和操作層面的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

（二）區(qū)域示范創(chuàng)新實(shí)踐

建設(shè)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)是發(fā)展中國(guó)特色全民終身學(xué)習(xí)的重要?jiǎng)?chuàng)新和實(shí)踐。國(guó)務(wù)院于1999年下發(fā)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中提出到2020年基本建成終身學(xué)習(xí)體系目標(biāo)，積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，開展社區(qū)教育的實(shí)驗(yàn)工作。教育部在2000年下發(fā)的《關(guān)于在部分地區(qū)開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的通知》中提出，為積極探索建立符合我國(guó)國(guó)情的終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的途徑，在部分大城市的區(qū)縣和部分中小城市進(jìn)行社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，以實(shí)驗(yàn)的方式推動(dòng)社區(qū)教育在全國(guó)范圍內(nèi)開展[5]。廣西結(jié)合自身區(qū)情，克服經(jīng)費(fèi)、人員、機(jī)制等方面在社區(qū)教育事業(yè)起步時(shí)的困難，從2017年開始社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)評(píng)選和建設(shè)工作。經(jīng)過幾年來(lái)的努力，已經(jīng)建成自治區(qū)級(jí)“社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”三批共15個(gè)。同時(shí)，獲評(píng)教育部等六部委授予國(guó)家級(jí)“農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣”6個(gè)，教育部授予國(guó)家級(jí)“社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”4個(gè)（詳見表1）。經(jīng)過以上示范縣、實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，積累了有關(guān)社區(qū)教育（全民終身教育）的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了社區(qū)教育的管理體制、運(yùn)行機(jī)制方面的規(guī)律和特點(diǎn)，探索出了具有實(shí)踐價(jià)值的、在廣西實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下通過社區(qū)教育構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的方法和途徑，并對(duì)其他市縣地區(qū)起到良好的示范和帶動(dòng)作用。

（三）品牌項(xiàng)目示范和學(xué)習(xí)先進(jìn)個(gè)人引領(lǐng)創(chuàng)新實(shí)踐

社區(qū)教育的發(fā)展除了需要黨委、政府的核心推動(dòng)力外，還需要全社會(huì)和社區(qū)居民共同參與的智慧和力量，經(jīng)過實(shí)踐，樹立典型、宣傳先進(jìn)是較有效的方法之一。教育部從2013年開始在全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周中評(píng)選國(guó)家級(jí)“百姓學(xué)習(xí)之星”，2016年開始增評(píng)國(guó)家級(jí)“終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”，同時(shí)評(píng)選更具特色的“事跡特別感人的百姓學(xué)習(xí)之星”和“特別受百姓喜愛的終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”。廣西從2019年起評(píng)選自治區(qū)級(jí)“百姓學(xué)習(xí)之星”和“終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”。廣西自2016年來(lái)獲得國(guó)家級(jí)“終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”30項(xiàng)，獲得國(guó)家級(jí)“百姓學(xué)習(xí)之星”23人次，并評(píng)選出自治區(qū)級(jí)“終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”35項(xiàng)，自治區(qū)級(jí)“百姓學(xué)習(xí)之星”32人次，其中桂林市社區(qū)大學(xué)“尚”學(xué)堂——桂林市民喜愛的終身學(xué)習(xí)共同體項(xiàng)目還獲得了2020年國(guó)家級(jí)“特別受百姓喜愛的終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”（終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目獲獎(jiǎng)情況詳見下頁(yè)表2、48頁(yè)表3）。品牌示范項(xiàng)目和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選有效地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)參與社區(qū)教育的關(guān)注度和參與度，使社區(qū)教育工作更接地氣、更深入人心。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”創(chuàng)新實(shí)踐

2018年4月，教育部下發(fā)《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。信息技術(shù)正在快速推動(dòng)著教育領(lǐng)域發(fā)生變革，科技與教育的深度融合已經(jīng)成為加快教育信息化、教育現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)。在廣西，社區(qū)教育與信息技術(shù)深度融合由量的積累發(fā)展到質(zhì)的提升，在教育受眾覆蓋面、學(xué)習(xí)質(zhì)量、學(xué)習(xí)便利性等方面都得到了快速地發(fā)展。在創(chuàng)新實(shí)踐中，廣西的“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”模式遵循了“信息服務(wù)學(xué)習(xí)，技術(shù)改善學(xué)習(xí)”的理念，為滿足全社會(huì)多層次、個(gè)性化、大規(guī)模的終身學(xué)習(xí)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和有效途徑。由廣西教育廳主辦、廣西廣播電視大學(xué)承建并運(yùn)維的“廣西社區(qū)教育網(wǎng)（桂知網(wǎng)）”（www.iguiz.cn）于2015年上線，建有精品課程、直播頻道、新聞資訊、公告通知、政策法規(guī)、生活百科、熱門活動(dòng)等多個(gè)欄目，學(xué)員可以免費(fèi)參加課程學(xué)習(xí)。目前有公益性課程5000余課時(shí)的視頻資源，內(nèi)容涵蓋法律知識(shí)、科學(xué)文化、文藝生活、休閑養(yǎng)生、家庭教育等。通過統(tǒng)一用戶認(rèn)證系統(tǒng)，學(xué)員可以一站式登陸免費(fèi)使用10萬(wàn)余冊(cè)電子書和1000余種雜志數(shù)字資源，同時(shí)建有同名微信公眾號(hào)，每周定時(shí)推送社區(qū)教育資訊和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，以其迅捷的擴(kuò)散和傳播方式覆蓋更多學(xué)員。與自治區(qū)黨委組織部黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理辦公室合作在“八桂先鋒”手機(jī)APP中增設(shè)“社區(qū)教育”和“兩委教育”欄目，主要針對(duì)全區(qū)黨員群體宣傳我區(qū)社區(qū)教育政策、品牌項(xiàng)目、工作動(dòng)態(tài)等信息，開展社區(qū)教育活動(dòng)，為社區(qū)教育提供學(xué)用資源和平臺(tái)載體。建設(shè)“廣西老年開放大學(xué)學(xué)習(xí)平臺(tái)”微信小程序，專為全區(qū)老年學(xué)員提供豐富的網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)和資源。所有平臺(tái)采取“一庫(kù)多網(wǎng)”模式，運(yùn)行在云空間，有效保證了網(wǎng)絡(luò)安全和訪問時(shí)效性。目前，廣西社區(qū)教育網(wǎng)（含各平臺(tái)）月訪問達(dá)10萬(wàn)人次，推出“疫情防控專題”學(xué)習(xí)，為向社區(qū)居民傳達(dá)國(guó)家政策、提升疫情防控意識(shí)、提高健康衛(wèi)生知識(shí)水平作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（五）“線上+線下”深度融合教學(xué)模式創(chuàng)新實(shí)踐

傳統(tǒng)社區(qū)教育（老年教育）方式大多為現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)（活動(dòng)），具有實(shí)效性強(qiáng)、體驗(yàn)感好、反饋及時(shí)等優(yōu)勢(shì)，得到學(xué)員普遍接受和歡迎。然而目前廣西社區(qū)教育（老年教育）教學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施、師資的局限性較大，難以滿足全民終身學(xué)習(xí)的要求，亟需創(chuàng)新教學(xué)模式，擴(kuò)大覆蓋面、提升學(xué)習(xí)體驗(yàn)。廣西社區(qū)教育利用先進(jìn)的信息技術(shù)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采取“線上+線下”深度融合教學(xué)模式，突破傳統(tǒng)單純線下教學(xué)方式，將線下的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)（活動(dòng)）與線上學(xué)習(xí)、線上互動(dòng)交流、在線答疑、成果展示等有機(jī)結(jié)合，較好地滿足了社區(qū)教育“增量提質(zhì)”的需求（見圖1）。

四、存在的不足及原因分析

廣西社區(qū)教育工作經(jīng)過十年來(lái)的發(fā)展，結(jié)合區(qū)情，創(chuàng)新實(shí)踐，取得了許多成績(jī)，但是受各種因素的制約，還存在一些不足之處。

（一）發(fā)展不均衡

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)社區(qū)教育均衡發(fā)展提出了三個(gè)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)：一是均等，即所有居民均具有接受社區(qū)教育的權(quán)利，學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)與條件均等，稱為供給均衡;二是普惠，即每位居民接受社區(qū)教育后均能滿足學(xué)習(xí)需求，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)預(yù)期，稱為效果均衡;三是一體化，即各類社區(qū)教育資源能深度融合為每位居民服務(wù)，稱為服務(wù)均衡[6]。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社區(qū)教育發(fā)展的根本動(dòng)力，地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接決定了地方社區(qū)教育發(fā)展的平均水平。當(dāng)前，廣西社區(qū)教育存在地區(qū)之間發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡、服務(wù)內(nèi)容和開展形式不均衡等問題。經(jīng)濟(jì)條件較好的市縣開展的社區(qū)教育有些已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)平均水平，而一部分市縣仍處于起步摸索階段。城市和農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展差距較大，尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)方面工作還有很大的發(fā)展空間。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容和課程設(shè)計(jì)以休閑娛樂和文藝表演為主，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民增收、技能提升等方面結(jié)合有待加強(qiáng)，學(xué)習(xí)方式以線下為主，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式還需要大力推廣。

（二）全民終身學(xué)習(xí)觀念有待進(jìn)一步普及

理念決定行動(dòng)，只有全民普遍接受并踐行“學(xué)習(xí)是生活的一部分”的觀念，才能在全社會(huì)真正推進(jìn)社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。我國(guó)社區(qū)教育具有鮮明的政策導(dǎo)向性，政府的推動(dòng)力度直接影響地方社區(qū)教育發(fā)展水平，而全體居民的終身學(xué)習(xí)意識(shí)和需求則是發(fā)展地方社區(qū)教育的內(nèi)生動(dòng)力。廣西全民終身學(xué)習(xí)觀念需要進(jìn)一步普及。

（三）社區(qū)教育資源共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未完全形成

社區(qū)教育（老年教育）廣義上來(lái)說(shuō)是“沒有圍墻的教育”，不局限在一地一校、一班一課，而是要整合全體社會(huì)資源共同推進(jìn)。從近年來(lái)的調(diào)研情況和社區(qū)教育品牌項(xiàng)目建設(shè)情況分析可以發(fā)現(xiàn)，廣西社區(qū)教育目前主要是教育系統(tǒng)在全力推進(jìn)，其他各種社會(huì)力量需要進(jìn)一步加入到全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)中來(lái)。

五、未來(lái)的發(fā)展方向

（一）自上而下建立較完備的社區(qū)教育管理和辦學(xué)體系

自治區(qū)、市、縣（城區(qū)）各級(jí)政府應(yīng)建立高效務(wù)實(shí)的社區(qū)教育聯(lián)席會(huì)議制度（或建立社區(qū)教育指導(dǎo)委員會(huì)），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定本級(jí)社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，明確體制機(jī)制、組織構(gòu)架、經(jīng)費(fèi)籌措、資源共享及整合等頂層設(shè)計(jì)問題，定期討論并解決社區(qū)教育實(shí)踐中遇到的各種困難。在聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌下，各級(jí)社區(qū)教育指導(dǎo)中心成為各級(jí)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，同時(shí)靈活設(shè)立各級(jí)社區(qū)教育辦學(xué)實(shí)體機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體教學(xué)組織工作。加大宣傳力度，利用各種方法使全民終身學(xué)習(xí)理念深入人心，使其成為政府關(guān)心的事、百姓歡心的事。

（二）不斷創(chuàng)新與數(shù)字化深度融合的教學(xué)方法

增加網(wǎng)上教學(xué)資源數(shù)量，提升網(wǎng)上教學(xué)資源質(zhì)量，完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)功能，滿足各類學(xué)習(xí)者個(gè)性化需求?？蓮娜齻€(gè)角度切入考慮，一是大力推進(jìn)基于主流社交媒體的學(xué)習(xí)過程的構(gòu)建，突出發(fā)展課程視頻直播，創(chuàng)建不同類型和層次的學(xué)習(xí)共同體。二是大力引入人工智能和大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的加持，對(duì)數(shù)量龐大的學(xué)員學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理統(tǒng)計(jì)和科學(xué)分析，以居民學(xué)員學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，打造個(gè)性化精準(zhǔn)推送的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。三是堅(jiān)持融媒體教學(xué)資源建設(shè)原則，為居民學(xué)習(xí)者從紙媒、網(wǎng)媒等多渠道提供各種教學(xué)資源，真正實(shí)現(xiàn)“人人好學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的目標(biāo)。

（三）打造好三支隊(duì)伍

社區(qū)居民參加社區(qū)教育時(shí)會(huì)接觸三類工作人員，即社區(qū)居民會(huì)獲得三類工作人員的不同類型服務(wù)，包括社區(qū)教育管理人員、社區(qū)教育教師、社區(qū)教育志愿者。提升這三支隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力，效果將直接體現(xiàn)在社區(qū)居民學(xué)員的獲得感和滿意度上，可通過培訓(xùn)、實(shí)踐、交流等方式開展三支隊(duì)伍的建設(shè)。

六、結(jié)語(yǔ)

廣西社區(qū)教育工作要以人民對(duì)全民終身學(xué)習(xí)的美好向往為根本出發(fā)點(diǎn)，立足廣西，充分利用廣西優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地走特色發(fā)展之路，突出創(chuàng)新實(shí)踐，使八桂大地全民終身學(xué)習(xí)理念深入人心，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)居民在新時(shí)代收獲更多、更好的學(xué)習(xí)成果。

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[作者簡(jiǎn)介]黃河，廣西開放大學(xué)社區(qū)教育學(xué)院院長(zhǎng)，副研究員，碩士，研究方向：成人教育、遠(yuǎn)程教育及教學(xué)資源建設(shè)。

[責(zé)任編輯 李培福]