農(nóng)村留守兒童安全教育與管理策略研究

丁繼明

摘要：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快農(nóng)村大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市打工，把孩子留在農(nóng)村委托他人監(jiān)管，造成許多留守兒童，留守兒童由于長期見不到父母，在心理和行為上會(huì)出現(xiàn)許多問題，導(dǎo)致留守兒童安全事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響到了留守兒童生命健康成長，因此加強(qiáng)農(nóng)村里留守兒童的安全教育與管理十分重要，對(duì)農(nóng)村留守兒童安全教育與管理有哪些具體的策略與措施的研究有這重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守兒童、安全教育、安全管理

隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷的加快，農(nóng)村大量的青壯年進(jìn)入城市，造成農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大批的缺失，導(dǎo)致一些村莊留下的基本上都是老人、婦女和兒童，甚至一些村莊會(huì)出現(xiàn)人去屋空，“荒村”現(xiàn)象比比皆是。這些外出務(wù)工人員大部分都是未成年子女的父母。其中一部分的孩子隨著父母進(jìn)入城市，但是還有更多的孩子由于戶籍、教育、住房等方面的限制，他們無法帶子女到城市一起生活，造成了父母和孩子異地分隔的現(xiàn)象，而留在農(nóng)村的孩子則由自己的祖父母或者留守兒童機(jī)構(gòu)照顧，從而產(chǎn)生了一大批滯留在農(nóng)村的兒童。

一、農(nóng)村留守兒童存在的安全問題及現(xiàn)狀分析

農(nóng)村留守兒童在成長的關(guān)鍵時(shí)期得不到父母的照顧、關(guān)愛和教導(dǎo)，面臨著嚴(yán)峻的安全隱患和成長風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，由于缺乏有效的庇護(hù)以及正規(guī)的教育，農(nóng)村留守兒童遭遇傷害的事件時(shí)常發(fā)生。這些傷害不僅僅包括溺水、觸電、交通事故等意外傷害還有刑事犯罪傷害，還包括心理健康問題導(dǎo)致的農(nóng)村留守兒童自我傷害以及傷害他人的行為。在我國農(nóng)村留守兒童中男童意外傷害發(fā)生比率為 36.8%，女童意外傷害發(fā)生比率為 25.7%，學(xué)前階段意外傷害發(fā)生比率 26.8%，小學(xué)生意外傷害發(fā)生比率 39.4%，中學(xué)生意外傷害發(fā)生比率 29.8% 。

我國農(nóng)村留守兒童的意外傷害事故發(fā)生比率相對(duì)較高，農(nóng)村留守兒童安全問題亟待加強(qiáng)。為了做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，我國政府也相繼出臺(tái)了很多指導(dǎo)意見，比如 2016 年 2 月 14 日國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（國發(fā)〔2016〕13 號(hào)），文件指出，做好農(nóng)村留守兒童安全保護(hù)工作是一項(xiàng)關(guān)乎未成年人健康成長，家庭幸福，社會(huì)和諧與全面建成小康社會(huì)的大事，各級(jí)政府及教育有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)力度，確保農(nóng)村留守兒童生命安全及健康等權(quán)益得到有效保障。此外，2016 年 5 月 9 日國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室發(fā)布了《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》（國教督辦函〔2016〕22 號(hào)）;2017 年 4 月 21 日國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室發(fā)布了《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)（幼兒園）安全工作的緊急通知》（國教督辦〔2017〕5 號(hào)）。這一系列文件的出臺(tái)，體現(xiàn)了黨和國家以及社會(huì)各界對(duì)未成年人尤其是農(nóng)村留守兒童的保護(hù)和關(guān)愛。

據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，中國每年有近5萬兒童意外死亡，當(dāng)中很大一部分是農(nóng)村留守兒童，在遭遇到危險(xiǎn)的時(shí)候，他們基本上不具有自我解救的能力，求救無門，只能聽天由命。因此，我們需要整合社會(huì)、政府、學(xué)校、家庭各方面的力量，來抓好農(nóng)村留守兒童的安全教育工作。

農(nóng)村留守兒童存在的問題的主要表現(xiàn)：

1.安全問題突出。公安部的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明：農(nóng)村留守兒童已成為各類安全事件的高危人群。其中，留守女孩容易成為被傷害的目標(biāo)，犯罪分子也容易得逞。另外，代養(yǎng)人傷害留守兒童人身權(quán)利的事件也時(shí)有發(fā)生，一部分留守兒童發(fā)生車禍、溺水、觸電、水災(zāi)等意外致殘甚至死亡。

2.學(xué)習(xí)成績下降。相當(dāng)一部分留守兒童沒有明確的學(xué)習(xí)目的和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)習(xí)成績下降，逃學(xué)、厭學(xué)乃至輟學(xué)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的甚至走上了輟學(xué)打工的道路。

3.心理障礙較多。不少留守兒童已出現(xiàn)了個(gè)性發(fā)展題：一是攻擊型，動(dòng)輒吵鬧打架，情緒自控力差，好沖動(dòng)，不達(dá)目的誓不罷休;二是畏縮型，表現(xiàn)為情緒冷漠、畏懼、郁、自卑、優(yōu)柔寡斷、害怕與人交往等。

4.道德嚴(yán)重滑坡。'一些留守兒童狹隘自私，不關(guān)心他人;不誠實(shí)守信，不尊重師長;好逸惡勞，奢侈浪費(fèi);缺少體榮譽(yù)感，對(duì)集體的事情漠不關(guān)心等。

5.行為失范嚴(yán)重。一些留守兒童在缺少父母關(guān)愛、社會(huì)有效監(jiān)護(hù)、關(guān)心和教育等情況下，不良行為增多，法制觀念淡薄，違法違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。

二、學(xué)校對(duì)農(nóng)村留守兒童安全教育與管理的方法與策略

1、調(diào)查訪問，做好學(xué)校農(nóng)村留守兒童安全狀況的統(tǒng)計(jì)工作。以年級(jí)班級(jí)為單位要認(rèn)真做好留守兒童安全狀況的統(tǒng)計(jì)工作，并分析存在安全狀況的原因，最后針對(duì)這些問題 “因材施教”，最終確保我校留守兒童各方面安全。

2、劃分責(zé)任，建立健學(xué)校農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)機(jī)制。首先要調(diào)查清楚的農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)方式主要代理監(jiān)護(hù)人。然后要對(duì)代理監(jiān)護(hù)人進(jìn)行輔導(dǎo)和監(jiān)督; 其次，要多方面了解留守兒童的生活情況，學(xué)習(xí)壓力和心理健康等。當(dāng)發(fā)現(xiàn)孩子已經(jīng)發(fā)生性格偏激時(shí)，應(yīng)及時(shí)和代理監(jiān)護(hù)溝通，必要時(shí)要同留守兒童父母溝通更換代理監(jiān)護(hù)。定期對(duì)留守兒童進(jìn)行家訪，及時(shí)了解留守兒童身心健康康狀況。

3、強(qiáng)化管理，不斷提高學(xué)校留守兒童正確防范安全問題的意識(shí)。制定學(xué)校留守兒童安全教育與管理校本教材，讓班主任及任課教師知道如何對(duì)留守兒童進(jìn)行有效的安全教育與管理。加強(qiáng)學(xué)校留守兒童正確防范安全問題的意識(shí)，從而培養(yǎng)留守兒童有抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4.學(xué)校要制定針對(duì)“留守兒童”的教育措施。留守兒童的教育要有專人負(fù)責(zé)，必要時(shí)要配備專門的師資;教師應(yīng)增加與留守兒童的接觸機(jī)會(huì)，由單純學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)孩子生活、學(xué)習(xí)、情感、心理等各方面均有關(guān)照的臨時(shí)父母;要堅(jiān)持家訪制度，加強(qiáng)與代管人員的交流與配合;要改進(jìn)教學(xué)方法，激發(fā)留守兒童的學(xué)習(xí)熱情;通過開展豐富多彩的課余活動(dòng)填充留守兒童的課外生活，利用互助互學(xué)的同窗友誼來填補(bǔ)兒童家庭親情的缺失;要加強(qiáng)對(duì)留守兒童的紀(jì)律教育、理想教育和守法守紀(jì)教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

5.開設(shè)學(xué)習(xí)和心理健康輔導(dǎo)課。凡有留守兒童的學(xué)校，都應(yīng)按規(guī)定在課外開設(shè)學(xué)習(xí)和心理健康輔導(dǎo)課，有針對(duì)性的對(duì)留守兒童進(jìn)行學(xué)習(xí)和心理輔導(dǎo)，有利于學(xué)生成績的提高和調(diào)節(jié)學(xué)生的心理失衡問題。

6.安裝親情電話，加強(qiáng)與父母的溝通聯(lián)系。每周為每位留守兒童提供免費(fèi)與父母定時(shí)進(jìn)行電話溝通，增加感情聯(lián)絡(luò)。這樣可以加深留守兒童對(duì)父母的了解，增加雙方的感情，并且讓孩子通過電話向父母匯報(bào)學(xué)習(xí)和生活情況，家長也可以通過通話的方式對(duì)子女進(jìn)行思想教育引導(dǎo)和安全監(jiān)管，學(xué)生也享受到了父愛母愛的溫暖，有利于他們的健康安全成長。

7.完善寄宿制工程，為留守兒童提供住宿。學(xué)校應(yīng)該在安排寄宿學(xué)生時(shí)優(yōu)先安排留守兒童，并配備宿管人員，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。學(xué)生宿舍應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配備消防設(shè)施，定期對(duì)學(xué)生安全行為進(jìn)行督查，收繳管制刀具，防止意外事故

發(fā)生。配備專門的宿管教師，每晚對(duì)學(xué)生宿舍進(jìn)行檢查，清理學(xué)生到位情況，周末嚴(yán)格對(duì)留守兒童出人校園進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，全天候跟蹤，有效杜絕意外事故發(fā)生。

8.落實(shí)人防、物防、技防措施，加大安全監(jiān)管。成立以校長任組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、義務(wù)巡邏領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急處置小組、隱患排查治理小組等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確安全責(zé)任。學(xué)校與各類人員簽訂安全管理責(zé)任書，聘用專職校園保安、宿舍管理、食堂工勤等各類人員，并嚴(yán)格組織培訓(xùn)上崗，使其掌握基本的安全技能。配齊安裝好門衛(wèi)警務(wù)室設(shè)施，主要有警務(wù)鋼叉、防割手套、橡膠輥、防暴頭盔、辣椒水、警用電筒、報(bào)警電話、校園視頻監(jiān)控平臺(tái)，筑牢安全保障。

留守兒童安全教育問題關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展，責(zé)任重大。只有政府學(xué)校家庭社會(huì)有機(jī)結(jié)合，讓留守兒童享受到更多來自家庭的關(guān)愛，體會(huì)到來自學(xué)校教師的關(guān)心，感受到整個(gè)社會(huì)對(duì)他們的愛心，一定會(huì)為留守兒童筑起一道道健康成長的安全城墻，為留守兒童撐起一片藍(lán)天！

注：本文系2021年度河南省基礎(chǔ)教育教學(xué)研究項(xiàng)目《農(nóng)村留守兒童安全教育與管理策略研究》（JCJYC211805073）研究成果。