山西融入“一帶一路”構(gòu)建對外開放新高地研究

□王永芳,師振華

(山西經(jīng)濟管理干部學(xué)院,山西 太原 030024)

2020年5月11號，國家主席習(xí)近平在山西考察時指出：“山西要有緊迫感”。山西作為中部內(nèi)陸省份，在國家提出中部崛起的戰(zhàn)略中，與其他六省比起來，處于落后的位置，山西該如何發(fā)展、如何崛起,是擺在山西領(lǐng)導(dǎo)干部和3800萬老百姓面前的一個嚴(yán)峻課題。目前，在山西省委“四為四高兩同步”的總體戰(zhàn)略指引下，全力打造“資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”“能源革命排頭兵”和構(gòu)建“內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地”三大戰(zhàn)略目標(biāo)，山西積極融入“一帶一路”構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地就是一個重要的抓手。

1 山西融入“一帶一路”實現(xiàn)內(nèi)陸地區(qū)對外開放研究綜述

學(xué)者對這個問題的研究主要從兩個角度進行。一方面是從山西融入“一帶一路”的角度。主要圍繞山西融入“一帶一路”建設(shè)的意義、可行性、優(yōu)勢和基本對策等。其中范維令提出將“萬里茶道”作為山西融入“一帶一路”的紐帶[1]；胡文秀、劉振霞提出了山西參與“一帶一路”建設(shè)的路徑[2]。另一方面是從打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地的角度,這方面的研究成果非常有限。其中，湯正仁對西南地區(qū)借助“一帶一路”打造對外開放新高地進行了研究，指出西南地區(qū)對外開放有長期的歷史積淀，也積累了建設(shè)對外開放的現(xiàn)實條件，提出了西南地區(qū)通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施互通區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)和人文交流合作區(qū)實現(xiàn)對外開放的戰(zhàn)略[3]；秦海宏針對山西這一內(nèi)陸地區(qū)當(dāng)前面臨的發(fā)展不足、開放不足、創(chuàng)新不足等問題，提出利用“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略機遇期尋求新的發(fā)展空間[4]；王躍進分析了山西經(jīng)濟發(fā)展面臨的大勢和機遇，梳理了近年來山西經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略定位，提出山西打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地的六條建議，包括主動對接絲綢之路經(jīng)濟帶等[5]。但上述學(xué)者對山西融入“一帶一路”實現(xiàn)對外開放的路徑和戰(zhàn)略舉措都沒有展開討論和系統(tǒng)分析。

本文綜合分析了山西融入“一帶一路”實現(xiàn)對外開放所面臨的機遇挑戰(zhàn)和山西高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件，提出了山西融入“一帶一路”建設(shè)，打造對外開放新高地的戰(zhàn)略舉措。

2 山西融入“一帶一路”實現(xiàn)內(nèi)陸地區(qū)對外開放的環(huán)境分析

2.1 山西融入“一帶一路”實現(xiàn)內(nèi)陸地區(qū)對外開放的機遇與挑戰(zhàn)

2.1.1 面臨的機遇

(1)疫情使人類命運共同體成為新全球化時代的共識。新冠病毒襲擊人類，不分膚色和種族、宗教或國家，在疫情面前，全世界的人民必須休戚與共，風(fēng)雨同舟，疫情使人類命運共同體成為新全球化時代的共識?！耙粠б宦贰钡暮献鳎饕侵袊c其他國家之間的雙邊合作，截至2021年1月底，中國已經(jīng)與140個國家和31個國際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件，其中：非洲國家46個，亞洲國家37個，歐洲國家27個，大洋洲國家11個，北美洲國家11個，南美洲國家8個[6]。疫情過后，區(qū)域的合作將變得更為重要。

(2)區(qū)域合作機制的建立。在中國努力協(xié)調(diào)下RCEP的正式簽署成為多邊主義和自由貿(mào)易的勝利，這份協(xié)定不僅涵蓋貨物貿(mào)易、爭端解決、服務(wù)貿(mào)易、投資等議題，而且還涉及知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字貿(mào)易、金融、電信等新議題。 RCEP的15個成員國涵蓋全球約23億人口，占全球人口的30%，GDP總和超過25萬億美元，大約占全球GDP總和的30%，是世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)，也是世界上人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖杂少Q(mào)易區(qū)。同時，2020年底，中歐投資協(xié)定談判完成。中歐投資協(xié)定的核心內(nèi)容主要包括：保證相互投資獲得保護，尊重知識產(chǎn)權(quán)，確保補貼透明性；改善雙方市場準(zhǔn)入條件；確保投資環(huán)境和監(jiān)管程序清晰、公平和透明；改善勞工標(biāo)準(zhǔn)，支持可持續(xù)發(fā)展。協(xié)定實現(xiàn)了中歐兩大市場的互利合作共贏，推動了開放型世界經(jīng)濟建設(shè)。通過區(qū)域化合作，為全球化奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(3)第四次工業(yè)革命的到來?？茖W(xué)界和產(chǎn)業(yè)界認(rèn)為，真正的第四次工業(yè)革命有如下五個方向：石墨烯(新的工業(yè)材料)、基因工程、人工智能、量子科學(xué)、核聚變。新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革會催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，給全人類生產(chǎn)生活帶來翻天覆地的變化，人類將進入第四次工業(yè)革命時代，即“智能時代”。我們應(yīng)抓住第四次工業(yè)革命所帶來的產(chǎn)業(yè)變革的機遇，做好謀劃和布局，逐漸融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化中。

(4)“東融南承西聯(lián)北拓”開放發(fā)展戰(zhàn)略的確立。山西作為中部內(nèi)陸省份，確定“東融南承西聯(lián)北拓”開放發(fā)展戰(zhàn)略既是積極融入經(jīng)濟全球化，也是要深度融入國家的開放戰(zhàn)略。這為山西融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化，差異化承接國內(nèi)國際市場產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和參與“一帶一路”建設(shè)奠定了戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

(5)中歐班列初具雛形。中華人民共和國成立初期，重工業(yè)聚集的北方經(jīng)濟占優(yōu)勢。改革開放后，占據(jù)了地利的南方沿海開始崛起，并占據(jù)了主導(dǎo)地位。但是中歐班列的開通和初具雛形，大大縮短了運輸天數(shù)，降低了運輸成本，使陸運的地位提升，這使得北方有了新的發(fā)展機會。2020年開行中歐班列1.24萬列、發(fā)送113.5萬標(biāo)箱，同比分別增長50%、56%，綜合重箱率達98.4%。年度開行數(shù)量首次突破1萬列，單月開行均穩(wěn)定在1000列以上。國內(nèi)累計開行超過百列的城市增至29個，通達歐洲城市90多個，涉及20余個國家，開行范圍持續(xù)擴大[7]。山西2020年，全年開行超100列。自2017年開行以來，共計開行中歐班列接近300列，開行了8條常態(tài)化線路，途徑9個國家22個城市，助力山西品牌絲路行，取得了良好的社會效應(yīng)[8]。

2.1.2 面臨的挑戰(zhàn)

(1)不確定性挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我們正面臨百年未有之大變局，表現(xiàn)出的特點就是不確定性?！昂谔禊Z”事件層出不窮，尤其2020年爆發(fā)的新冠疫情，美股兩周4熔斷，印度的挑釁，白俄羅斯的內(nèi)亂，亞美尼亞和阿塞拜疆的開打，吉爾吉斯斯坦的政治動蕩，等等，這些都是非常難以預(yù)測且不尋常的事件，會引起“一帶一路”沿線國家市場連鎖負(fù)面反應(yīng)。在不確定性條件下推動“一帶一路”建設(shè)的決策和各種活動就顯得更加困難。

(2)逆全球化挑戰(zhàn)。國與國的關(guān)系特別是大國之間的關(guān)系決定著全球化的趨勢，但目前出現(xiàn)了逆全球化的趨勢，主要有以下兩個原因：一是中美關(guān)系重新定位使全球化遭遇挫折；二是全球化受益者的不平衡導(dǎo)致全球化受阻。全球化受益者的不平衡主要體現(xiàn)在兩個方面：一個是國家間的不平衡。美國、中國、歐洲國家等都是全球化的受益者，但是，中東一些國家在全球化過程中并非都是受益者。另一個是一些國家在全球化的進程中，受益者在國內(nèi)產(chǎn)生了不平衡，全球化帶來的財富增長主要落入金融資本者的口袋里，因此，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)資本反對全球化現(xiàn)象。

(3)貿(mào)易保護主義和貿(mào)易摩擦的挑戰(zhàn)。近幾年，國際上貿(mào)易保護主義開始抬頭，加之新冷戰(zhàn)思維進一步限制了資本、信息、勞動力和商品的流通。隨著中國的崛起，國際貿(mào)易摩擦將會越來越大，中美之間、中歐之間、未來中國與其他新興經(jīng)濟體之間的貿(mào)易摩擦都可能上升。

(4)面對疫情后的全球經(jīng)濟萎縮的挑戰(zhàn)。2020年，突然出現(xiàn)的新冠肺炎疫情使各大經(jīng)濟體遭受重創(chuàng)，很多國家的經(jīng)濟增長都是負(fù)增長。聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部發(fā)布的《世界經(jīng)濟形勢與展望》指出，最近這兩年，新冠肺炎疫情將使今后兩年的全球經(jīng)濟減少產(chǎn)出8.5萬億美元[9]。再加上美國的各種退群行為嚴(yán)重阻礙了全球抗疫的聯(lián)合行動，也使克服全球經(jīng)濟衰退的前景更加黯淡。

(5)多元文化沖突的挑戰(zhàn)。“一帶一路”沿線途經(jīng)亞歐非124個國家，包含50多億人口，文化意識形態(tài)差異巨大，而且“一帶一路”沿線國家?guī)缀鯀R聚了全球所有的宗教類別，多元化差異和民族宗教問題縱橫交錯，疊加在一起，會呈現(xiàn)更加錯綜復(fù)雜的情況，交流中的失誤、矛盾，甚至沖突在所難免。

2.2 山西融入“一帶一路”實現(xiàn)內(nèi)陸地區(qū)對外開放的基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件

2.2.1 優(yōu)勢分析

(1)山西與古絲綢之路有很深的歷史淵源。山西是古絲綢之路的重要節(jié)點。從先秦開始，到魏晉時期，山西更是絲綢之路的重心，一西一東形成了羅馬、平城兩個位于絲綢之路上的中心城市。到唐元明清時期，山西仍是絲綢之路的重地，從文物發(fā)掘、《馬可·波羅游記》記載到沿路的“山西會館”都是見證。山西人還是“萬里茶道”的開創(chuàng)者，萬里茶道申遺中，山西省有8處遺產(chǎn)提名點，涉及6市8縣(市、區(qū))。

(2)區(qū)位和交通優(yōu)勢。山西區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，是京津冀一體化發(fā)展的重要組成部分。在新的區(qū)域經(jīng)濟格局下，山西制定了“東融南承西聯(lián)北拓”的開放發(fā)展戰(zhàn)略。山西具有的地緣、資源以及與周邊功能互補的優(yōu)勢，可以積極成為環(huán)渤海、雄安新區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展的服務(wù)對接地和產(chǎn)業(yè)承接地。

山西還具有地理交通優(yōu)勢，以太原為中心可以輻射到西安、鄭州、呼和浩特等絲綢之路的重點城市，隨著大張高鐵的開通，大同到北京的時間將從目前的6個小時壓縮至100分鐘左右。太原距離京津冀核心地在500公里范圍內(nèi)。山西的“三縱十二橫十二環(huán)”的高速公路網(wǎng)和日臻完善的高速鐵路網(wǎng)加快了與周邊省份的對接，拉伸了山西南北和東西的施展空間。在現(xiàn)有主干公鐵路已處于優(yōu)化的狀態(tài)下，山西完全可以承擔(dān)起絲綢之路經(jīng)濟帶的陸路樞紐功能。

(3)自然資源豐富。山西已發(fā)現(xiàn)了120多種礦產(chǎn)，煤炭資源是山西最大的資源稟賦，山西的鋁土、煤層氣、鎂儲量居全國第一，許多礦產(chǎn)儲量居于全國前列。同時，也可以說煤炭本身渾身都是寶，包含常量元素12種，微量元素86種，而且與煤伴生的鋰和煤中的鎵、鈧、鍺、釔等都是可以實現(xiàn)工業(yè)利用的寶貴資源。在長平、五羊這一帶發(fā)現(xiàn)煤炭里含有大量的“煤珀”，這種有機樹脂形成的化石是難得的寶石，據(jù)機構(gòu)預(yù)測，它的潛在價值超過煤炭資源。另外，山西氣候資源條件獨特，一年四季更替分明，日照天數(shù)多，年日照時數(shù)3000～3200小時。

(4)文化資源優(yōu)勢。山西地處華北腹地，表里山河，是中華文化的發(fā)祥地之一，是古代文化的博物館。突出表現(xiàn)為：在山西垣曲發(fā)現(xiàn)的“世紀(jì)曙猿”化石豐富了“人類起源說”；運城西侯度文化遺址，把人類用火的歷史向前推進了100多萬年；陶寺文化遺址的發(fā)掘把我國歷史至少向前推進了500年，成為中華民族五千年文明史最新的史證。既有優(yōu)美的自然地理風(fēng)景，也有充滿文化傳承的人文地標(biāo)，獨特的山西文化資源成為五千年文明看山西的文化優(yōu)勢?，F(xiàn)在，山西正在發(fā)展全域旅游，打造太行、長城、黃河三個旅游重點，應(yīng)該說是進一步明確了方向，找到了突破口。

(5)勞動力成本相對較低。在未來一段時間內(nèi),勞動力的成本在很大程度上直接決定其產(chǎn)品的價格，進而決定其產(chǎn)品競爭力。而擁有豐富廉價的勞動力資源也對外商投資具有很強的吸引力。據(jù)中國統(tǒng)計年鑒顯示，2018年山西就業(yè)人員平均工資為65 917元，東部地區(qū)93 253元，相對來說，山西就業(yè)人員平均工資水平較低。

2.2.2 劣勢分析

(1)山西經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。1979年山西省GDP106億元，排名全國第15位，1999年山西省GDP1667億元，排名全國第20位，2019年山西省GDP17 027億元，排名全國第21位[10]。改革開放以來，山西省的經(jīng)濟從中游水平下降到中下游水平，經(jīng)濟基礎(chǔ)越來越薄弱。

如圖1(見下頁)所示，從2012年到2019年山西、中部地區(qū)、全國生產(chǎn)總值對比來看， 2012年以后，全國GDP呈上升趨勢，尤其2016年后，GDP增長速度加快，中部地區(qū)也在平緩增長，但山西幾乎趨于直線，2016年以后，經(jīng)濟總量增長趨勢和全國的差距在拉大，進一步加劇了經(jīng)濟基礎(chǔ)的脆弱性。

(2)山西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本趨于合理，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)按照國際上通行三次產(chǎn)業(yè)(AIS)劃分方法，從圖2(見下頁)可以看出，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2012年到2019年的變動狀況，第一產(chǎn)業(yè)減少了一個百分點，第二產(chǎn)業(yè)減少了11個百分點，第三產(chǎn)業(yè)增加了12個百分點，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比例基本合理。

圖1 2012—2019山西、中部地區(qū)、全國生產(chǎn)總值對比

圖2 山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)2019年山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示，2019年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長5.3%。其中，煤炭工業(yè)增加值增長4.1%，非煤工業(yè)增加值增長6.5%。規(guī)模以上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長7.4%。其中，新能源汽車產(chǎn)業(yè)增長61.6%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長12.1%，新材料產(chǎn)業(yè)增長9.8%，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長5.9%。[11]但是從表1可以看出，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)依賴以能源原材料為主導(dǎo)并高度依賴煤炭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是很嚴(yán)重。

從山西省2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報資料中可見，2019年第三產(chǎn)業(yè)中，比較重視傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展則相對較慢。

表1 2019年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入及其增長速度

(3)山西市場發(fā)育程度有待提高。在所有制結(jié)構(gòu)方面，“一煤獨大、一股獨大”的格局沒有發(fā)生根本性改變，2019年度，國有企業(yè)總收入占全省總收入的80%左右，國有煤炭企業(yè)總收入占國有企業(yè)總收入的60%左右；在政府職能轉(zhuǎn)變方面，因受困于傳統(tǒng)思維定式的影響，在政府運行效率方面，呈現(xiàn)出參差不齊的狀況；在要素市場培育上，“政產(chǎn)學(xué)研金服用”七個方面的良性互動有待進一步提高；在人的理念上，可能受一些急功近利思想的影響，在育人用人方面還存在一些問題，不利于新興產(chǎn)業(yè)的扎實落地。

(4)山西對外開放程度偏低。2019年，山西進出口總額1 446.9億元，增長5.7%。其中，進口額640億元，增長14.6%；出口額806.9億元，下降0.4%。山西外貿(mào)依存度4.7%，在我國是處于后列的，廣東外貿(mào)依存度最高，達到40%多。2019年，山西全省新設(shè)立外商直接投資企業(yè)72家，按全口徑統(tǒng)計實際使用外商直接投資金額13.6億美元，下降42.5%。2019年山西GDP為17 026.68億元，全省社會消費品零售總額7 909.2億元,內(nèi)貿(mào)依存度為46.45%，中部地區(qū)省份的內(nèi)貿(mào)依存度為41.1%。但總體來講，山西對外開放程度是偏低的[11]。

3 山西融入“一帶一路”建設(shè)對外開放新高地的戰(zhàn)略舉措

3.1 實施貿(mào)易驅(qū)動戰(zhàn)略，創(chuàng)新商業(yè)模式，提升對外開放格局

(1)進一步豐富“山西品牌絲路行”的內(nèi)容，通過宣傳優(yōu)勢產(chǎn)品、領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)，不斷加大招商合作力度和友城合作的建設(shè)，形成對外開放新局面。

基于“外語+”人才培養(yǎng)模式，積極推進大學(xué)英語教學(xué)改革，增加聽，說，讀，寫課程學(xué)分比例，增設(shè)酒店行業(yè)英語相關(guān)課程,并提高該模塊課程學(xué)分比例，如中國文化概覽、跨文化交際，商務(wù)英語，旅游英語，酒店英語，會展英語，商務(wù)談判等，提高學(xué)生英語等級考試通過率的同時，為專業(yè)核心課程的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。同時學(xué)生根據(jù)自身的發(fā)展和興趣選修日語、法語等小語種，培養(yǎng)多語種應(yīng)用能力。并全校范圍內(nèi)開設(shè)輔修專業(yè)，這使畢業(yè)生到國際品牌酒店工作、實習(xí)，出國留學(xué)，具有獨有的競爭優(yōu)勢。

(2)不斷調(diào)整和豐富產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升貿(mào)易水平。依托我省在鋼鐵、焦化、電力、建材、建筑方面的裝備和技術(shù)優(yōu)勢，有效服務(wù)“一帶一路”國家循環(huán)工業(yè)園建設(shè)。

(3)發(fā)揮企業(yè)的主體地位，鼓勵多種經(jīng)濟成分走出去。一方面強化國有企業(yè)的開放意識，積極走出去，針對“一帶一路”沿線國家加大力量開拓國際市場；另一方面，通過基本理論、政策解讀、境外投資風(fēng)險防范和合規(guī)經(jīng)營、沿線國家投資環(huán)境等方面的培訓(xùn)，助推山西民營企業(yè)走出去，融入“一帶一路”。

(4)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展培育跨境電商商業(yè)新模式。山西的跨境電子商務(wù)有兩條路可以走，第一條就是中蒙俄草原絲路，良好的政治關(guān)系、通達的物流通道為建立中蒙俄經(jīng)濟走廊和跨境電商奠定了堅實的基礎(chǔ)。另外一條可以考慮東南亞海上絲路。RCEP簽訂使得超90%商品零關(guān)稅，同時，協(xié)議第十二章針對電子商務(wù)的一些規(guī)定增加了電子商務(wù)的便利性，會大大促進跨境電商的發(fā)展。處于內(nèi)陸地區(qū)的山西應(yīng)抓住這個機遇，利用電商平臺走出去。

3.2 實施市場多元化戰(zhàn)略，抓住“一帶一路”機遇，開拓國際市場

(1)繼續(xù)鞏固與港澳特別行政區(qū)和日、韓等國家的貿(mào)易。利用港澳特別行政區(qū)作為國際貿(mào)易的商品樞紐和重要的轉(zhuǎn)口貿(mào)易港口，對各類進出口商品的吞吐量大的條件，鞏固與其貿(mào)易往來。對日韓在鞏固礦產(chǎn)品、鐵件、雜糧雜豆等土特產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，擴大山西產(chǎn)品影響，增加貿(mào)易機會。

(2)深化與東盟市場的產(chǎn)能合作。發(fā)揮東盟國家的礦產(chǎn)和人力資源優(yōu)勢，充分利用經(jīng)濟發(fā)展的機遇期，鼓勵我省相關(guān)企業(yè)走出去，通過聯(lián)合與合作，實現(xiàn)我省優(yōu)勢產(chǎn)能向東盟轉(zhuǎn)移。

(3)利用非洲和中亞地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，推動我省裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢企業(yè)，開拓新市場。

(4)加強貨源組織和商品推介工作，向歐洲提供更多適銷對路的產(chǎn)品。

3.3 實施產(chǎn)業(yè)聚焦戰(zhàn)略，引進新型產(chǎn)品技術(shù)，奠定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

(1)充分利用中歐投資協(xié)定，聚焦山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，比如碳基新材料、特種金屬材料、新能源、新能源汽車、現(xiàn)代生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、煤炭清潔高效利用等領(lǐng)域，引進歐洲國家的直接投資，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。

(2)圍繞大項目，做好配套產(chǎn)業(yè)鏈。比如，在“東融南承西聯(lián)北拓”開放發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，2016年山西引進了比亞迪新能源汽車項目，2017年，比亞迪電動車下線。我們要學(xué)習(xí)“合肥模式”，做好由點到線再到面的產(chǎn)業(yè)群布局和支持，增加本地對產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的黏性，為助力山西新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“換擋提速”，推進節(jié)能減排、實現(xiàn)國家能源安全和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

(4)圍繞“一帶一路”，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要踐行五大發(fā)展新理念，立足資源稟賦，聚力創(chuàng)新、聚焦富民，緊盯“一帶一路”沿線國家需求，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。比如，2019年7月10日，祁縣成為獲得工信部批準(zhǔn)的全國第十三個中小企業(yè)中外合作區(qū)，即“一帶一路”(祁縣)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，成為全國首個以“一帶一路”命名的中小企業(yè)對外合作區(qū)。祁縣以玻璃器皿制造和相關(guān)裝備研發(fā)、制造為新載體，以技術(shù)、人才、資金、市場等要素的融合發(fā)展為核心，形成了特色產(chǎn)業(yè)，主動加強與“一帶一路”國家的合作。當(dāng)前，國際市場年需人工吹制玻璃器皿約15億支，其中4億支出自祁縣。祁縣玻璃器皿出口產(chǎn)品中大約50%銷往美國，30%銷往歐洲，20%銷往中東、非洲、東南亞、加拿大、澳大利亞等國家和地區(qū)。截至目前，祁縣中外合作交流輻射全球80多個國家和地區(qū)，形成了范圍廣泛的對外合作地區(qū)[12]。

3.4 大力開發(fā)人力資源，為全面擴大對外開放建立一支高素質(zhì)隊伍

山西要想積極融入“一帶一路”，發(fā)展外向型經(jīng)濟，需要各類人才。因此，山西不僅要積極參與職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)制定，開發(fā)國際通用的課程體系，而且要以市場需求為導(dǎo)向，持續(xù)培養(yǎng)勝任“一帶一路”建設(shè)要求的各類復(fù)合型人才。這些復(fù)合型人才包括：一是高水平外語人才，尤其是一些小語種人才；二是具有國際視野的國貿(mào)人才；三是具有一定跨文化交流能力的人才；四是跨境電子商務(wù)人才；五是國際工程項目管理人才；六是通曉國際法律的人才。

3.5 發(fā)揮文旅資源優(yōu)勢，做好擴大對外開放的橋梁和紐帶

(1)完善全域旅游頂層設(shè)計，建設(shè)具有中國特色、時代特征和國際影響力的文旅品牌。按照地理相連、文化相關(guān)，對業(yè)已確定的“黃河、長城、太行”三大板塊的每個板塊劃分主體區(qū)和關(guān)聯(lián)區(qū)，深化文化旅游融合發(fā)展，充分挖掘文化歷史資源，以文旅融合發(fā)展山西旅游是比較優(yōu)勢所在，完善全域旅游頂層設(shè)計，建設(shè)具有中國特色、時代特征和國際影響力的文旅品牌，加強改革創(chuàng)新，用先行先試推動全域旅游發(fā)展。

(2)以項目建設(shè)、企業(yè)運作、活動牽引為重點，推動旅游板塊突破性開局。山西應(yīng)選擇一些起點高、質(zhì)量好、規(guī)模大的項目及時納入重點項目名錄，優(yōu)先發(fā)布，重點招商，并向國家文化和旅游部優(yōu)先推介；進一步加大市場主體培育和引進力度，借鑒烏鎮(zhèn)集團發(fā)展模式，以“體驗旅游”為方向，打造多業(yè)態(tài)旅游綜合體，提升全社會對于山西旅游品牌的認(rèn)知。

(3)以新媒體應(yīng)用為重點，大力提升文旅營銷效果。在鞏固中央電視臺等主流媒體營銷的基礎(chǔ)上，山西應(yīng)聯(lián)合知名媒體和機構(gòu)、知名導(dǎo)演、影視公司等制作系列文化和文明片，加大新媒體營銷推廣力度。還可以結(jié)合“一帶一路”推進，設(shè)立境外旅游營銷中心，細分國際市場，宣傳和傳播中國優(yōu)秀文化和山西特色文化，重點抓住廣大青年群體。

3.6 融入“一帶一路”，推進對外開放，需加快一體化生態(tài)建設(shè)

山西要融入“一帶一路”，建設(shè)外向型經(jīng)濟，必須建立良好的一體化生態(tài)，加強綜改區(qū)、綜合保稅區(qū)、口岸等的一體化建設(shè)。

(1)加強貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)。首先，政府要加強引導(dǎo)，推動企業(yè)開展跨境合作，最大限度構(gòu)建好服務(wù)與管理體系。其次，強化物流體系的建設(shè)，提升物流服務(wù)能力。最后，不斷完善跨境合作方面的法規(guī)，使結(jié)算、結(jié)匯更加便捷有效。

(2)構(gòu)建智慧口岸體系，實現(xiàn)內(nèi)外開放融合發(fā)展。首先，要深化全國通關(guān)一體化在山西的應(yīng)用，按照一體化理念，建設(shè)一個口岸型現(xiàn)場海關(guān)，對現(xiàn)有園區(qū)、機場 、綜保區(qū)等按照口岸模式進行集約化管理，在打造“六最”營商環(huán)境上下功夫。其次，深入推進大通關(guān)建設(shè)，力圖通過搭建公共信息服務(wù)平臺提高貨物通關(guān)效率。

總之，山西一定要牢牢把握各種機遇，在創(chuàng)新中突破，在改革中求變。充分發(fā)揮各要素作用，積極作為，大膽有為，堅持轉(zhuǎn)型綜改，積極融入“一帶一路”，為全面擴大對外開放，實現(xiàn)山西高質(zhì)量發(fā)展書寫壯麗的答卷。