建筑工程招投標(biāo)管理中常見(jiàn)問(wèn)題和對(duì)策

張明明

摘要：21世紀(jì)以后，隨著我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的生活質(zhì)量在不斷的提升，人們對(duì)房屋居住的需求也越來(lái)越高，我國(guó)的建筑行業(yè)也得到了空前的發(fā)展，在建筑工程中，投標(biāo)和招標(biāo)是建筑工程的重要組成部分，伴隨招標(biāo)和投標(biāo)相關(guān)法規(guī)的不斷修改完善，投標(biāo)和招標(biāo)開(kāi)始變得更加正規(guī)公平，但是目前在招標(biāo)和投標(biāo)的過(guò)程中還是存在一些管理問(wèn)題。本文主要從分析建筑工程招標(biāo)管理中常見(jiàn)問(wèn)題入手，提出建筑工程招標(biāo)管理的有效措施，旨在為今后招標(biāo)管理工作的有序開(kāi)展提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招標(biāo)管理;問(wèn)題;對(duì)策

引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的建筑工程項(xiàng)目投入建設(shè)，推動(dòng)了我國(guó)建筑業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)，也使得建筑業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。在建筑工程中，招投標(biāo)環(huán)節(jié)至關(guān)重要。公開(kāi)招投標(biāo)可以幫助建設(shè)單位選擇最佳合作伙伴，有利于提高建筑工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，促進(jìn)建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵在于完善招標(biāo)機(jī)制，規(guī)范招投標(biāo)雙方行為，減少招投標(biāo)過(guò)程中的行業(yè)亂象。

1建筑工程招投標(biāo)管理的意義

近年來(lái)，由于我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，建筑行業(yè)中企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，在這樣的前提下，招投標(biāo)管理的風(fēng)險(xiǎn)漸漸成為影響工程施工進(jìn)行的因素之一，所以，對(duì)招投標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，可以最大限度地降低企業(yè)的損失，實(shí)現(xiàn)利益最大化。建筑項(xiàng)目在施工時(shí)，容易受到很多不確定因素的影響，導(dǎo)致進(jìn)度推遲，因此，在項(xiàng)目施工中，要針對(duì)性地分析影響因素，找出對(duì)策，降低由工程帶來(lái)的影響，所以，招投標(biāo)管理工作就顯得越發(fā)重要。要求我們?cè)诠こ陶型稑?biāo)過(guò)程中嚴(yán)格審查合同，確保合同的合理性與規(guī)范性。同時(shí)，在招投標(biāo)合同管理過(guò)程中，會(huì)遇到很多問(wèn)題，因此，要求相關(guān)管理部門，要對(duì)合同進(jìn)行評(píng)估，防止風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。隨著招標(biāo)工作的要求越來(lái)越嚴(yán)格，建筑工程的承包已經(jīng)無(wú)法在中標(biāo)后增加利益。但是，正因?yàn)檫@樣，使得建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，積極性大大提高，可以有效地發(fā)現(xiàn)和避免招投標(biāo)給工程施工中的問(wèn)題，確保企業(yè)的利益不受到損害，因此，對(duì)招投標(biāo)管理進(jìn)行強(qiáng)化，可以在一定程度上確保企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2建筑工程招投標(biāo)管理中常見(jiàn)問(wèn)題

2.1監(jiān)督機(jī)制不夠完善

完善的監(jiān)督機(jī)制是保證投標(biāo)順利進(jìn)行的基本，也是讓建筑工程開(kāi)展的保證。目前，建筑工程項(xiàng)目中投標(biāo)的監(jiān)督機(jī)制不完善，不完善的監(jiān)督機(jī)制容易給不法分子留下可乘之機(jī)。投標(biāo)人容易和周圍人交換標(biāo)的，招標(biāo)人通過(guò)和投標(biāo)人私下串通，相互泄露內(nèi)部情報(bào)。投標(biāo)單位之間也進(jìn)行相互串通，很多工程單位一起走過(guò)場(chǎng)，讓其中一家得到標(biāo)的。還有工程單位租用其他單位的資源，通過(guò)壯大自己的資本讓其他工程單位沒(méi)有辦法與其抗衡，從而達(dá)到獲得投標(biāo)機(jī)會(huì)的目的。以上的種種行為都是因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制的缺失導(dǎo)致違背了市場(chǎng)的公平性，監(jiān)督機(jī)制的缺失阻礙了投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

2.2評(píng)標(biāo)過(guò)程不合理

評(píng)標(biāo)過(guò)程是投標(biāo)過(guò)程中非常重要的一環(huán)，招標(biāo)企業(yè)需要從眾多投標(biāo)企業(yè)中選擇一個(gè)適合的企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，選擇的原則是投資少、工期短、質(zhì)量高等，然而在選擇投標(biāo)企業(yè)時(shí)，招標(biāo)企業(yè)很容易忽視投標(biāo)企業(yè)的施工能力，往往都是根據(jù)招標(biāo)的價(jià)格作為主要參考依據(jù)來(lái)選擇施工單位，這樣極易導(dǎo)致施工單位的施工過(guò)程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)招標(biāo)企業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。施工單位的招標(biāo)資料是評(píng)標(biāo)過(guò)程的另一個(gè)依據(jù)，在對(duì)招標(biāo)資料的評(píng)比上，招標(biāo)企業(yè)需要秉著客觀公正的原則，根據(jù)企業(yè)的時(shí)間需求，在保障工程質(zhì)量的情況下進(jìn)行選擇，不能以施工成本作為選擇的主要依據(jù)，需要注重投標(biāo)方案的科學(xué)性和合理性，從而保障招標(biāo)企業(yè)招標(biāo)的質(zhì)量。

3建筑工程招投標(biāo)管理對(duì)策

3.1規(guī)范招標(biāo)過(guò)程中的各種行為

提高建筑工程招標(biāo)管理水平，關(guān)鍵是規(guī)范招標(biāo)過(guò)程中的各種行為。首先，對(duì)招標(biāo)方來(lái)說(shuō)，有必要制定嚴(yán)格的招標(biāo)行為規(guī)范和管理規(guī)定，對(duì)招標(biāo)過(guò)程中與投標(biāo)企業(yè)不正當(dāng)來(lái)往，或其他擾亂正常招標(biāo)秩序的行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)厲處罰。其次，建筑項(xiàng)目招標(biāo)管理部門必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)資格預(yù)審環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，對(duì)所有參加投標(biāo)的單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，重點(diǎn)控制投標(biāo)單位是否存在串標(biāo)、圍標(biāo)等不規(guī)范行為。一旦發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位有不正當(dāng)行為，取消其投標(biāo)資格，并且對(duì)此類行為以及處理結(jié)果在行業(yè)及社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，這也就在一定程度上能夠給各投標(biāo)單位予以警示，能夠更好的約束自身的投標(biāo)行為。

3.2健全配套管理運(yùn)行機(jī)制

抑制違法競(jìng)標(biāo)問(wèn)題在強(qiáng)化招投標(biāo)文件質(zhì)量保障的基礎(chǔ)上，進(jìn)行現(xiàn)有法律制度的整合重構(gòu)，理清相關(guān)概念及其執(zhí)行要求，克服不同法律規(guī)定之間存在的制約性與歧義關(guān)系，更好地強(qiáng)化招投標(biāo)的可執(zhí)行性。積極推進(jìn)招投標(biāo)電子平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)各環(huán)節(jié)、執(zhí)行進(jìn)展的在線查詢與記錄，既能夠?yàn)閰⑴c方提供參考依據(jù)，也便于監(jiān)管部門開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)督與后續(xù)審查工作，加強(qiáng)招投標(biāo)違法記錄公告、信用評(píng)價(jià)、投訴處理等機(jī)制的建設(shè)，依托健全的法律制度保障實(shí)現(xiàn)對(duì)違法、違規(guī)行為的嚴(yán)厲打擊，切實(shí)保障招投標(biāo)各方的合法權(quán)益，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、負(fù)責(zé)人倒查問(wèn)責(zé)等制度的建設(shè)，落實(shí)專人承擔(dān)的主體責(zé)任，一旦在后續(xù)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在工程質(zhì)量問(wèn)題，則應(yīng)立即追究到相應(yīng)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)與制裁，加大對(duì)違法競(jìng)標(biāo)行為的打擊力度，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序

3.3構(gòu)建專業(yè)的招標(biāo)管理團(tuán)隊(duì)

首先，是提高招標(biāo)單位管理能力和水平，在工作過(guò)程中，要建立專業(yè)的招標(biāo)管理隊(duì)伍，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，加強(qiáng)人員積極處理問(wèn)題和組織協(xié)調(diào)的能力。其次，是采取合理的工作方式，樹(shù)立良好的招標(biāo)管理形象，體現(xiàn)企業(yè)的帶頭示范作用，與員工多溝通，積極了解員工需求，遵循實(shí)事求是的基本原則。最后，是樹(shù)立新觀念，借助新媒體平臺(tái)開(kāi)展工作，為招標(biāo)單位營(yíng)造一定的新環(huán)境。

4結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于建筑工程招投標(biāo)管理工作人員來(lái)說(shuō)，除了要掌握招投標(biāo)文件的編制技能，還要做好招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的把控、銜接工作，熟悉市場(chǎng)，通曉技術(shù)，懂得溝通，都是一名合格的建筑工程招標(biāo)管理人員所必需具備的技能。

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山東省臨沂市費(fèi)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，山東臨沂?273400