新型產(chǎn)業(yè)工人學(xué)歷與能力提升的需求分析與政策建議
——基于“求學(xué)圓夢(mèng)”項(xiàng)目學(xué)員調(diào)查數(shù)據(jù)的分析

吳俊玲

(內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010011)

新型產(chǎn)業(yè)工人是指現(xiàn)代社會(huì)中主要從事于二、三產(chǎn)業(yè)，但是其戶籍依舊屬于農(nóng)民的現(xiàn)代勞動(dòng)者。[1]結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)新生代產(chǎn)業(yè)工人統(tǒng)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)以及《2018年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，這一部分群體數(shù)量在我國(guó)已經(jīng)超過1.2億，逐漸遍及我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，為社會(huì)的發(fā)展增添源源不斷的動(dòng)力。[2]

一、問題的提出

在社會(huì)高速發(fā)展背景之下，人們的職業(yè)發(fā)展與未來的就業(yè)趨勢(shì)受到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響，新型產(chǎn)業(yè)工人這一群體的數(shù)量不斷擴(kuò)大，對(duì)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程推進(jìn)、我國(guó)人口整體的素質(zhì)水平以及未來發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力有著顯著的作用。

相較于老一代的工人群體，新型產(chǎn)業(yè)工人在教育水平與自我素質(zhì)提升上有著更為強(qiáng)烈的需求，群體特征也在不知不覺中實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。新型產(chǎn)業(yè)工人大多在城市從業(yè)，受到城市價(jià)值觀與社會(huì)的影響，他們的價(jià)值觀念、生活方式等方面都趨向于城市里的年輕人，同時(shí)還逐步增加了對(duì)城市生活的依賴度與認(rèn)同感，他們的觀念市民化特征趨向明顯。但是受到主觀因素與客觀因素的影響，新型產(chǎn)業(yè)工人在技能水平與知識(shí)儲(chǔ)備上尚有欠缺，針對(duì)這一現(xiàn)狀，各地方政府實(shí)施新型產(chǎn)業(yè)工人“求學(xué)圓夢(mèng)”學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃，為有學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)意識(shí)的農(nóng)牧民工提供受教育機(jī)會(huì)。內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)積極配合內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會(huì)、各盟市工會(huì)，響應(yīng)政府的號(hào)召，規(guī)范“求學(xué)圓夢(mèng)”行動(dòng)計(jì)劃在學(xué)校的管理落實(shí)，旨在讓新型產(chǎn)業(yè)工人提高自身綜合素質(zhì)，更好地融入城市工作生活。

二、調(diào)查研究設(shè)計(jì)

為更好地保障“求學(xué)圓夢(mèng)”行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)取得預(yù)期成效，筆者根據(jù)實(shí)際情況，制定了“內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)新型產(chǎn)業(yè)工人‘求學(xué)圓夢(mèng)’繼續(xù)教育需求問卷”，通過互聯(lián)網(wǎng)軟件投放形式，選取樣本人群為2018-2019內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)“求學(xué)圓夢(mèng)”行動(dòng)計(jì)劃中的農(nóng)牧民工250名，最后回收有效樣本調(diào)查問卷237份，樣本回收比例94.8%，對(duì)回收到的237份樣本問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。

調(diào)查問卷分為“個(gè)人基本信息”“現(xiàn)階段學(xué)習(xí)需求”“面臨問題”以及“未來發(fā)展和要求”四個(gè)維度，主要圍繞“現(xiàn)階段學(xué)習(xí)需求”與“面臨問題”兩個(gè)維度設(shè)計(jì)研究問題，包括“學(xué)習(xí)意識(shí)”“學(xué)習(xí)層次”“學(xué)習(xí)科類”“學(xué)習(xí)目的”“學(xué)習(xí)內(nèi)容”“學(xué)習(xí)方式”等方面，除此以外還包括“學(xué)習(xí)費(fèi)用”“關(guān)注重點(diǎn)”“學(xué)費(fèi)減免影響”以及“單位認(rèn)可度”等方面，并針對(duì)退學(xué)的農(nóng)牧民工進(jìn)行深入訪談，進(jìn)一步了解其退學(xué)的原因。[3]

三、新型產(chǎn)業(yè)工人繼續(xù)教育需求現(xiàn)狀分析

(一)學(xué)習(xí)意識(shí)

問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“從自己的角度來說你是否愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)”問題的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)新型產(chǎn)業(yè)工人繼續(xù)學(xué)習(xí)的意愿非常強(qiáng)烈，只有2人選擇“否”的選項(xiàng)，有99.16%的人表示愿意繼續(xù)接受學(xué)習(xí)與教育。

繼續(xù)深入了解，愿意接受學(xué)習(xí)的人中，部分是無奈于現(xiàn)實(shí)壓力，受到諸如崗位學(xué)歷需求等現(xiàn)實(shí)因素的影響，選擇繼續(xù)接受教育。新型產(chǎn)業(yè)工人自我學(xué)習(xí)的意識(shí)較之過去整體呈現(xiàn)上升的狀態(tài)。

表1 學(xué)習(xí)意識(shí)調(diào)查結(jié)果表

(二)職業(yè)規(guī)劃

對(duì)于“你是否有對(duì)未來作出明確的職業(yè)規(guī)劃”問題，基于調(diào)查統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)，目前新型產(chǎn)業(yè)工人在未來的職業(yè)規(guī)劃上有所欠缺，僅有25%的人表示對(duì)未來的職業(yè)道路與發(fā)展方向有著較為明確的發(fā)展規(guī)劃；有37.80%的人表示曾經(jīng)有過考慮未來的職業(yè)規(guī)劃，占比最多，但是還不夠明確；除此以外，有27.00%的人表示沒有明確的職業(yè)規(guī)劃；甚至，還有10.20%的人表示不太關(guān)注職業(yè)規(guī)劃。

表2 職業(yè)規(guī)劃調(diào)查結(jié)果表

鑒于調(diào)查研究的結(jié)果，可以明確現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)工人對(duì)自我未來道路的規(guī)劃不足，這一結(jié)果與他們?cè)趯W(xué)習(xí)需求上的調(diào)研結(jié)果也有一定的關(guān)聯(lián)。正是因?yàn)閷?duì)未來沒有明確的規(guī)劃或是較為明確的追求，導(dǎo)致自身學(xué)習(xí)、接受教育的需求不夠，因此選擇來到學(xué)校接受培訓(xùn)的效果不佳。

(三)學(xué)習(xí)目的

關(guān)于“您若愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，最希望”的調(diào)查，通過對(duì)結(jié)果數(shù)據(jù)分析，可以得知，94.09%的人表示是為了“提升學(xué)歷”；還有5.91%是為了“參加短期培訓(xùn)”。繼續(xù)深入分析，可知絕大部分新型產(chǎn)業(yè)工人旨在尋求更好的工作，有79%的人表示崗位提升的需求決定其選擇繼續(xù)深入學(xué)習(xí)；還有39.60%的人表示，是因?yàn)槭艿缴霞?jí)部門的要求；有79.20%的人表示，其希望可以通過繼續(xù)教育，來提升自我的綜合素質(zhì)和在崗位上的核心競(jìng)爭(zhēng)力；40.40%的人表示，自己參與學(xué)習(xí)、加入“求學(xué)圓夢(mèng)”行動(dòng)計(jì)劃，是基于自身的需求，即希望自己可以開拓眼界、提高受教育的層次。

無論是出于自身主觀因素的考慮、還是受外部客觀因素的影響，新型產(chǎn)業(yè)工人的學(xué)習(xí)目的性強(qiáng)，這有利于他們提升自我的職業(yè)技能和在崗位上的競(jìng)爭(zhēng)力。

表3 學(xué)習(xí)目的調(diào)查結(jié)果表(a)

表4 學(xué)習(xí)目的調(diào)查結(jié)果表(b)

(四)學(xué)習(xí)內(nèi)容

通過對(duì)新型產(chǎn)業(yè)工人期望學(xué)習(xí)的內(nèi)容調(diào)研，結(jié)合內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)2018秋季-2019秋季“求學(xué)圓夢(mèng)”行動(dòng)計(jì)劃專業(yè)科目分析，可以發(fā)現(xiàn)，他們對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇上，整體偏向于實(shí)用性主導(dǎo)的專業(yè)課程。比如，新型產(chǎn)業(yè)工人明顯趨向于選擇管理領(lǐng)域、技術(shù)領(lǐng)域的課程，表示愿意選擇“管理類：行政管理、工商管理、人力資源管理等”專業(yè)的人占比27.21%；表示愿意選擇“技術(shù)類：機(jī)電一體化技術(shù)、建筑工程技術(shù)、水利水電工程、林業(yè)技術(shù)等”專業(yè)的人占比26.51%；除此以外，有16.97%的人表示愿意選擇“金融財(cái)會(huì)類：會(huì)計(jì)學(xué)、金融學(xué)、財(cái)務(wù)等”的專業(yè)課程；有12.43%的人表示愿意選擇“法學(xué)類：法學(xué)、法律事務(wù)等”的專業(yè)課程；相比較之下，選擇其他專業(yè)課程的人占比不高，有7.4%的人表示愿意選擇“醫(yī)學(xué)類：護(hù)理學(xué)、藥學(xué)、畜牧獸醫(yī)等”，以及6.7%的人表示選擇“教學(xué)類：小學(xué)教育、學(xué)前教育等”，有1.69%的人表示愿意選擇“文科類：漢語(yǔ)言、文學(xué)等”；還有一部分人選擇“其他類：廣告學(xué)、社會(huì)工作等”專業(yè)。

經(jīng)過分析，可以發(fā)現(xiàn)新型產(chǎn)業(yè)工人傾向于選擇的專業(yè)課程大多與其工作實(shí)際相關(guān)，他們更多表示是為了之后的就業(yè)能力提升。

表5 學(xué)習(xí)內(nèi)容調(diào)查結(jié)果表

(五)關(guān)注重點(diǎn)

關(guān)于“您目前最關(guān)心的問題”，數(shù)據(jù)分析顯示，新型產(chǎn)業(yè)工人傾向于選擇的重點(diǎn)問題依次為打工掙錢，改善家庭生活條件；子女上學(xué)與就業(yè)；租購(gòu)住房；簽訂勞務(wù)合同；勞動(dòng)報(bào)酬及時(shí)足額發(fā)放；同工同酬；法律服務(wù)和法律援助；就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)；改善勞動(dòng)條件，保障生產(chǎn)安全等問題以及工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面等方面問題。尤其關(guān)注子女上學(xué)與就業(yè)及改善勞動(dòng)條件，保障生產(chǎn)安全。

(六)學(xué)費(fèi)減免

學(xué)費(fèi)減免是部分學(xué)校為新型產(chǎn)業(yè)工人提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的方式之一。目前內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)“求學(xué)圓夢(mèng)”行動(dòng)計(jì)劃對(duì)學(xué)生有一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，每人補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)1500元，以期減輕他們的經(jīng)濟(jì)壓力。在了解實(shí)際情況時(shí)，關(guān)于“學(xué)校學(xué)費(fèi)減免的情況是否會(huì)影響你選擇參與繼續(xù)教育”，絕大部分人表示學(xué)費(fèi)的減免非常容易影響其選擇，具體的樣本比例高達(dá)71.2%；除此以外，還有13.4%的人表示可能會(huì)影響其選擇；有9%的人表示并不是特別在意學(xué)費(fèi)的減免情況，而僅有6.4%的人表示學(xué)校學(xué)費(fèi)減免這一補(bǔ)貼措施并不會(huì)影響其選擇參與繼續(xù)教育的決定。

表6 學(xué)費(fèi)減免情況調(diào)查結(jié)果表

對(duì)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果的分析，可以發(fā)現(xiàn)，制約“求學(xué)圓夢(mèng)”行動(dòng)計(jì)劃深入推進(jìn)有多方面因素。一些新型產(chǎn)業(yè)工人表示“求學(xué)圓夢(mèng)”行動(dòng)計(jì)劃的確適合自己的學(xué)習(xí)需求，也為自己之后崗位的提升、滿足就業(yè)需求提供了一定的幫助。新型產(chǎn)業(yè)工人在教育上的需求，不僅僅受到個(gè)人主觀因素的影響，一些客觀因素，也是影響新型產(chǎn)業(yè)工人選擇是否繼續(xù)深入學(xué)習(xí)的關(guān)鍵。[4]比如，部分新型產(chǎn)業(yè)工人表示自己有繼續(xù)學(xué)習(xí)的意愿，希望學(xué)校學(xué)費(fèi)降低，在學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇上，他們也更加偏向于實(shí)用性主導(dǎo)、有助于實(shí)際就業(yè)的專業(yè)，同時(shí)，他們還希望通過學(xué)習(xí)，再回到崗位后能夠有效提升自己的工作能力。

四、學(xué)歷與能力提升理念指導(dǎo)的教育優(yōu)化策略

(一)基于學(xué)生管理角度

強(qiáng)化新型產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)規(guī)劃意識(shí)?；诂F(xiàn)有的調(diào)查基礎(chǔ)，可以發(fā)現(xiàn)，目前“求學(xué)圓夢(mèng)”行動(dòng)計(jì)劃中部分學(xué)生退學(xué)的關(guān)鍵原因，是學(xué)生職業(yè)觀念的狹隘與受限。許多新型產(chǎn)業(yè)工人缺乏良好的職業(yè)規(guī)劃意識(shí)，在未來的職業(yè)發(fā)展與方向選擇上，他們出現(xiàn)迷茫與無法決斷的問題，這主要是與新型產(chǎn)業(yè)工人所處的復(fù)雜社會(huì)相關(guān)。大多數(shù)新型產(chǎn)業(yè)工人的年齡不大，有關(guān)生活經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)經(jīng)驗(yàn)積累不足，同時(shí)對(duì)自我的身份認(rèn)同感缺失，而且現(xiàn)階段家庭小型化趨勢(shì)顯著，新型產(chǎn)業(yè)工人的挫折耐受力下降，自我的職業(yè)規(guī)劃意識(shí)薄弱?！扒髮W(xué)圓夢(mèng)”行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)可以從學(xué)生未來就業(yè)引導(dǎo)的角度出發(fā)，強(qiáng)化新型產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)觀念與規(guī)劃意識(shí)，現(xiàn)階段的繼續(xù)教育應(yīng)該以職業(yè)規(guī)劃為主要導(dǎo)向。人們應(yīng)該意識(shí)到生命周期理論的存在，要正確面對(duì)人在不同的生命周期與階段內(nèi)，會(huì)有著不盡相同的生理習(xí)慣、心理發(fā)展水平、知識(shí)儲(chǔ)備水平，社會(huì)承擔(dān)的任務(wù)與要實(shí)現(xiàn)的職能也有差異。[5]對(duì)于挫折耐受力下降、職業(yè)規(guī)劃意識(shí)不足等一系列的問題，學(xué)校要通過正確的、規(guī)范的方式做好引導(dǎo)工作，讓其形成良好的職業(yè)精神，并逐步樹立起科學(xué)化的職業(yè)觀念。新型產(chǎn)業(yè)工人的主觀意識(shí)與職業(yè)規(guī)劃程度，是決定其是否具備繼續(xù)教育學(xué)習(xí)需求的關(guān)鍵，只有讓其由內(nèi)而發(fā)，產(chǎn)生學(xué)習(xí)的積極性，讓其通過學(xué)習(xí)，明確未來的職業(yè)方向，只有這樣，“求學(xué)圓夢(mèng)”行動(dòng)計(jì)劃的效果才會(huì)顯著提升。

(二)基于學(xué)校管理角度

新型產(chǎn)業(yè)工人的支付能力有限，部分學(xué)生雖然對(duì)學(xué)習(xí)有著明確的訴求，但是面對(duì)額外的教育支出，他們會(huì)放棄提升自己、強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力的機(jī)會(huì)。學(xué)校要關(guān)注到這一現(xiàn)實(shí)，積極拓寬學(xué)校的資助渠道，采用適合的學(xué)費(fèi)直補(bǔ)方式，向有真正學(xué)習(xí)需求的特殊受教育群體予以經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼。

增設(shè)實(shí)用性、技術(shù)性主導(dǎo)的專業(yè)課程，提供多樣化的教學(xué)形式。研究顯示，新型產(chǎn)業(yè)工人傾向于選擇的專業(yè)課程大多與其工作實(shí)際相關(guān)，他們更多地表示是為了適應(yīng)繼續(xù)就業(yè)崗位需求，學(xué)生的選擇符合實(shí)際。學(xué)校應(yīng)該關(guān)注到學(xué)生的這一訴求，對(duì)學(xué)生開展針對(duì)性的培訓(xùn)，積極開設(shè)實(shí)用性、技術(shù)性主導(dǎo)的專業(yè)課程，讓學(xué)生有效提升技術(shù)水平，滿足未來的職業(yè)需求。學(xué)校管理工作還應(yīng)該注意拓展現(xiàn)有的教學(xué)形式，可以與其他學(xué)校、相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，讓優(yōu)秀的教育資源最大限度地發(fā)揮其價(jià)值，有效滿足新型產(chǎn)業(yè)工人的學(xué)習(xí)需求?？偠灾瑢W(xué)校管理必須基于“針對(duì)性、實(shí)用性、有效性”的管理理念，切實(shí)提升新型產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)水平并強(qiáng)化其知識(shí)儲(chǔ)備。

五、結(jié)束語(yǔ)

內(nèi)蒙古自治區(qū)開展的“求學(xué)圓夢(mèng)”行動(dòng)計(jì)劃有社會(huì)化的建設(shè)意義。目前正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，新型產(chǎn)業(yè)工人的發(fā)展與職業(yè)方向引起更多的關(guān)注，新型產(chǎn)業(yè)工人選擇繼續(xù)接受教育固然受到自身主觀因素的影響，但是現(xiàn)實(shí)因素的制約也不容小覷。切實(shí)增強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)工人的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是依托新型產(chǎn)業(yè)工人加快中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵。學(xué)校要不斷提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的新型產(chǎn)業(yè)工人，提升人力資本素質(zhì)。