工程建設(shè)企業(yè)科研管理組織結(jié)構(gòu)研究
——以北京軌道公司為例

陳明昊

(1.北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司；2.城市軌道交通全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)與安全監(jiān)控北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100068)

0 引言

科研管理是對(duì)于科技研究與創(chuàng)新活動(dòng)活動(dòng)、科研人員與成果等相關(guān)方面的管理工作，貫穿于科技創(chuàng)新的全過(guò)程，起到服務(wù)、策劃與引領(lǐng)的作用[1]?？蒲泄芾碜鳛槠髽I(yè)管理的內(nèi)容之一，既是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，也是推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展的必要手段。做好科研管理工作，有利于組織研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)，提升技術(shù)人員工作積極性，有效保障企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快科研成果轉(zhuǎn)化，對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義[2]。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，科研管理組織是科研管理的核心，其作用至關(guān)重要。若缺少一個(gè)科學(xué)、完善與高效的科研管理組織，將無(wú)法有效進(jìn)行相應(yīng)的科研管理工作，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)科研與創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)[3]。北京軌道公司作為國(guó)有工程建設(shè)企業(yè)，秉承“發(fā)展軌道交通，建設(shè)精品工程”的理念，堅(jiān)持以人為本，注重科技創(chuàng)新，精心籌劃，科學(xué)組織，承擔(dān)了北京市80%以上的城市軌道交通建設(shè)任務(wù)，同時(shí)也肩負(fù)著政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任。為更好開(kāi)展科技創(chuàng)新工作，解決工程建設(shè)實(shí)際難題，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升軌道交通帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，需要通過(guò)建立科學(xué)合理的科研管理組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科研創(chuàng)新活動(dòng)的提質(zhì)增效。

1 科研管理組織構(gòu)建目標(biāo)與原則

1.1 組織構(gòu)建目標(biāo)

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)、主營(yíng)業(yè)務(wù)及指標(biāo)，基于風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇的思維，面對(duì)市場(chǎng)的不斷發(fā)展與變化，確定科研管理組織構(gòu)建的目標(biāo)[4]。該目標(biāo)主要包括通過(guò)科研管理組織建立，可以有效配置資源，集中對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展科技攻關(guān)；完善管理流程，保證科研項(xiàng)目從立項(xiàng)到成果轉(zhuǎn)化的順利實(shí)施；充分利用各部門知識(shí)與技術(shù)資源，調(diào)配技術(shù)人員參與科研活動(dòng)。

1.2 組織構(gòu)建原則

1.2.1 工作接口有效銜接

企業(yè)同時(shí)承擔(dān)著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與研究開(kāi)發(fā)的職責(zé)，科研管理的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)保證科研與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持有效的傳遞與溝通渠道，使科研成果可以順利推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的提升[5]。企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)部門可將生產(chǎn)中的科技攻關(guān)需求順利反饋至科研管理部門，而科研管理部門將根據(jù)各生產(chǎn)部門需求，及時(shí)組織相應(yīng)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，科研與生產(chǎn)同步推進(jìn)，雙向反饋工作進(jìn)展。

1.2.2 分工合理，職責(zé)清晰

企業(yè)科研管理組織是企業(yè)管理體系是重要組成部分，與包括生產(chǎn)在內(nèi)的主營(yíng)業(yè)務(wù)息息相關(guān)。科研管理組織既要與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、管理制度等相適應(yīng)，又要體現(xiàn)科技創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)律與目標(biāo)[6]。科研組織與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一樣需要進(jìn)行合理分工，職責(zé)權(quán)限清晰，有利于科研工作的分配與開(kāi)展。

1.2.3 組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定

對(duì)于工程建設(shè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，科研管理不僅僅通過(guò)企業(yè)各部門的研究開(kāi)發(fā)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)，更需要依托具體的工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)研究成果進(jìn)行驗(yàn)證、應(yīng)用與轉(zhuǎn)化[7]。工程建設(shè)企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的管理具有豐富的經(jīng)驗(yàn)與成熟的管理體系，而項(xiàng)目管理中主要采用的矩陣式的組織結(jié)構(gòu)具有相對(duì)的穩(wěn)定性與專業(yè)性，因此科研組織采用矩陣式可以保持科研管理工作的穩(wěn)定性與有效性。

1.2.4 發(fā)揮組織整體優(yōu)勢(shì)

科研管理組織作為一個(gè)整體，其內(nèi)部要素之間以及內(nèi)部與外部的要素之間的相互作用關(guān)系是非線性的，因此整個(gè)科研管理組織的功能體現(xiàn)“整體大于部分之和”的特點(diǎn)，而不是各個(gè)要素的簡(jiǎn)單疊加[8]。通過(guò)科研組織的溝通、協(xié)調(diào)、配置與指導(dǎo)工作，大大提升各部門的研究與開(kāi)發(fā)效率，研究成果遠(yuǎn)高于各部門單獨(dú)開(kāi)展科技工作的成果之和。

1.2.5 組織結(jié)構(gòu)復(fù)合化

科研管理組織結(jié)構(gòu)不應(yīng)局限于某一種組織類型，例如直線型、職能型、事業(yè)部型等，而是綜合采納各類型的優(yōu)點(diǎn)，形成復(fù)合式的組織結(jié)構(gòu)[9]。對(duì)于科研管理組織結(jié)構(gòu)，其復(fù)合化的優(yōu)點(diǎn)在于管理方式靈活，可根據(jù)具體研發(fā)項(xiàng)目采取有針對(duì)性的管理組織形式，且受現(xiàn)有管理模式的限制較小，可充分發(fā)揮組織內(nèi)的物質(zhì)資源與人力資源優(yōu)勢(shì)。

2 科研管理組織維度模型及分析

作為企業(yè)，北京軌道公司既有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，也有科技創(chuàng)新職責(zé)，并且科研項(xiàng)目大多依托于工程建設(shè)項(xiàng)目，科研管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相互結(jié)合，相輔相成。因此，對(duì)于科研管理中的眾多要素，通過(guò)建立維度模型并從不同視角進(jìn)行分析，有利于科研管理組織結(jié)構(gòu)的建立[10]。

2.1 霍爾三維模型

霍爾三維模型由美國(guó)系統(tǒng)工程專家霍爾(A·D·Hall)等通過(guò)大量工程實(shí)踐與研究，于1969年建立的一種應(yīng)用于系統(tǒng)工程的模型，該模型的特點(diǎn)是可將系統(tǒng)工程的各項(xiàng)工作內(nèi)容直觀展示在三維結(jié)構(gòu)圖中[11]。如圖1所示，霍爾三維模型集中體現(xiàn)了系統(tǒng)工程具有的系統(tǒng)化、綜合化、最優(yōu)化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化等特點(diǎn)，是系統(tǒng)工程方法論的重要基礎(chǔ)內(nèi)容。

圖1 霍爾三維結(jié)構(gòu)模型

2.2 科研管理組織維度模型

在霍爾三維模型基礎(chǔ)上，根據(jù)北京軌道公司組織構(gòu)架與主營(yíng)業(yè)務(wù)特征，以及公司科研管理特點(diǎn)，分別建立三維結(jié)構(gòu)模型，并將2個(gè)模型合并成為一個(gè)企業(yè)科研管理組織六維結(jié)構(gòu)模型。如圖2所示，該模型包括層級(jí)、職能、工藝、程序、對(duì)象、資源等六個(gè)維度，較為全面地描述北京軌道公司科研管理組織的結(jié)構(gòu)。

圖2 北京軌道公司科研管理組織結(jié)構(gòu)六維模型

2.3 科研管理組織維度分析

2.3.1 層級(jí)維度

層級(jí)維度描述了公司的組織層級(jí)，公司的最高領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)是黨委會(huì)，其次是重大事項(xiàng)的決策機(jī)構(gòu)董事會(huì)，再下一層級(jí)是公司日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的決策層即經(jīng)理層(包括總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、總工程師等)，最后是公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的職能部室以及項(xiàng)目管理部門。

2.3.2 職能維度

職能維度描述了公司根據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要而設(shè)置的主要職能部門，例如總工辦是公司科研、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的管理部門，規(guī)劃部是工程設(shè)計(jì)概算、工程變更設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理部門，設(shè)備部是設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等相關(guān)方面的管理部門，安質(zhì)部是工程竣工驗(yàn)收、安全質(zhì)量檢查、檢測(cè)單位履約評(píng)價(jià)等方面的管理部門，風(fēng)險(xiǎn)部是針對(duì)作業(yè)面安全與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方面的管理部門，而項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)具體工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃調(diào)度、安全質(zhì)量、參建單位履約協(xié)調(diào)、工程檔案等方面工作。

2.3.3 工藝維度

工藝維度描述了公司開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的主要技術(shù)手段，在城市軌道交通建設(shè)中，根據(jù)工程所處的地勢(shì)及周邊環(huán)境、工程造價(jià)等，采取的主要施工工藝包括：明挖法、暗挖法、裝配式、盾構(gòu)法、礦山法等。

2.3.4 程序維度

程序維度描述了公司科研管理中科研項(xiàng)目的基本工作程序，一個(gè)完整的科研項(xiàng)目周期，從技術(shù)部門提出項(xiàng)目建議開(kāi)始，經(jīng)過(guò)初步審查、立項(xiàng)審查后開(kāi)始實(shí)施，最終完成驗(yàn)收將成果轉(zhuǎn)化到實(shí)際工程項(xiàng)目中應(yīng)用，并可開(kāi)展科技獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)工作，最后將全套科研項(xiàng)目資料組卷并歸檔。

2.3.5 對(duì)象維度

對(duì)象維度描述了公司主要的科技攻關(guān)對(duì)象，結(jié)合城市軌道交通工程建設(shè)的實(shí)際需求，公司針對(duì)軌道交通總體設(shè)計(jì)、設(shè)備系統(tǒng)集成、智能運(yùn)維管理、安全風(fēng)險(xiǎn)控制、BIM-GIS技術(shù)等方面，開(kāi)展持續(xù)的研究與開(kāi)發(fā)工作。

2.3.6 資源維度

資源維描述了公司為科研活動(dòng)提供的各種資源，包括物質(zhì)資源、人力資源、經(jīng)費(fèi)資源等。北京軌道公司支持各項(xiàng)科技攻關(guān)活動(dòng)而提供的主要資源包括科研經(jīng)費(fèi)、雙創(chuàng)基金、研發(fā)人員、博士后工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、所依托的工程項(xiàng)目。

3 科研管理組織結(jié)構(gòu)的建立

3.1 科研管理組織結(jié)構(gòu)

根據(jù)對(duì)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)以及科研管理的維度分析，為便于工程建設(shè)任務(wù)與科技創(chuàng)新工作同步開(kāi)展，北京軌道公司實(shí)行建設(shè)——科研雙矩陣組織架構(gòu)，即“一套班子、兩塊牌子”模式。如圖3所示，公司各相關(guān)職能部室與建設(shè)項(xiàng)目管理部門開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的同時(shí)，科技創(chuàng)新工作也在同步進(jìn)行，各部門根據(jù)自身專業(yè)與職責(zé)，開(kāi)展相應(yīng)的研發(fā)工作。

圖3 北京軌道公司科研管理組織構(gòu)架

在雙矩陣科研組織結(jié)構(gòu)模式中，總工辦是公司科技管理部門，同時(shí)也作為公司實(shí)驗(yàn)室日常辦公機(jī)構(gòu)，組織公司及其實(shí)驗(yàn)室科研項(xiàng)目、技術(shù)論證與交流、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等相關(guān)工作。核心研究機(jī)構(gòu)包括規(guī)劃設(shè)計(jì)部門、設(shè)備管理部門、安全監(jiān)控部門、運(yùn)營(yíng)管理部門，這些部門在進(jìn)行各自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的同時(shí)，也作為實(shí)驗(yàn)室各研究方向的二級(jí)實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)相應(yīng)的研發(fā)工作。輔助研究機(jī)構(gòu)包括公司其他相關(guān)職能部室如財(cái)務(wù)、企業(yè)發(fā)展部門等，以及工程建設(shè)項(xiàng)目管理部門，輔助研究機(jī)構(gòu)為核心研究機(jī)構(gòu)提供人力資源、研究經(jīng)費(fèi)、試驗(yàn)場(chǎng)地等支持工作。

以設(shè)備管理部門為例，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為設(shè)備系統(tǒng)的設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)與驗(yàn)收管理等，同時(shí)作為核心研究機(jī)構(gòu)及二級(jí)實(shí)驗(yàn)室，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室研究方向之一的“城市軌道交通全自動(dòng)運(yùn)行技術(shù)體系”，開(kāi)展全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)的核心產(chǎn)品及裝備、技術(shù)規(guī)范體系、系統(tǒng)綜合測(cè)試驗(yàn)證(室內(nèi)外)平臺(tái)等多方面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用工作。經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)與研發(fā)工作同步推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)引導(dǎo)研發(fā)需求，研發(fā)成果支持經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

3.2 組織結(jié)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)與不足

3.2.1 組織結(jié)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)

首先，以工程項(xiàng)目建設(shè)為主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與以科研項(xiàng)目為主體的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)相輔相成，可以同步推進(jìn)，共享人力、物力資源。工程建設(shè)項(xiàng)目為研究開(kāi)發(fā)提供試驗(yàn)對(duì)象和場(chǎng)地，而研發(fā)成果反過(guò)來(lái)提升了工程建設(shè)技術(shù)水平；其次，經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)與研究開(kāi)發(fā)之間信息的傳遞更加通暢，公司各個(gè)部門均承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與研究開(kāi)發(fā)任務(wù)，各級(jí)技術(shù)人員可在部門內(nèi)溝通交流研發(fā)需求，在部門內(nèi)部迅速成立科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)并開(kāi)展相應(yīng)研究開(kāi)發(fā)工作；最后，科研活動(dòng)更具針對(duì)性，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員直接并迅速識(shí)別工程建設(shè)項(xiàng)目中的科技攻關(guān)需求，并能夠提出全面、合理的科研項(xiàng)目建議，同時(shí)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與研究開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)的一員，及時(shí)、全力參與到科研項(xiàng)目的研究中。

3.2.1 組織結(jié)構(gòu)不足

由于公司各部門同時(shí)承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與研究開(kāi)發(fā)任務(wù)，并且工程建設(shè)項(xiàng)目與科研項(xiàng)目各自建立了相對(duì)獨(dú)立的激勵(lì)機(jī)制，因此部門成員的目標(biāo)不易統(tǒng)一。例如某部門某些成員偏好研究開(kāi)發(fā)，以科研成果的激勵(lì)為導(dǎo)向，將精力大部分用于科研項(xiàng)目，從而對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響，而另外部分成員更偏好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，對(duì)科研項(xiàng)目并不投入，對(duì)科研成果也會(huì)產(chǎn)生影響。

4 結(jié)語(yǔ)

工程建設(shè)企業(yè)的科研管理是不可缺少的重要組成部分，其對(duì)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目上的科技攻關(guān)活動(dòng)意義重大。而有效的科研管理首先需要具備科學(xué)的組織構(gòu)架，北京軌道公司根據(jù)自身主營(yíng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)及經(jīng)營(yíng)構(gòu)架，利用霍爾三維模型對(duì)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行了六個(gè)維度的分析，構(gòu)建了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)-科研管理的雙矩陣組織構(gòu)架。在保持其資源共享、信息傳遞暢通、科研活動(dòng)具有針對(duì)性等優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還要防止可能產(chǎn)生的激勵(lì)目標(biāo)不統(tǒng)一而導(dǎo)致的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或科研活動(dòng)效率降低的情況，生產(chǎn)與科研均需要兼顧。