全面深入推進(jìn)耕地質(zhì)量監(jiān)測與保護(hù)，確保國家糧食安全

農(nóng)昕

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。保障糧食安全，重點(diǎn)是做到“藏糧于地、藏糧于技”，這是確保國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。為確保國家糧食安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”。同時(shí)，全面深入推進(jìn)耕地質(zhì)量監(jiān)測與保護(hù)，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的作用，推動(dòng)耕地保護(hù)利用與地力提升。

關(guān)鍵詞：糧食安全；耕地質(zhì)量；藏糧于地；藏糧于技

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，耕地質(zhì)量好壞關(guān)系到糧食的質(zhì)量安全。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測保護(hù)中心印發(fā)《關(guān)于做好2021年耕地質(zhì)量監(jiān)測保護(hù)工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），強(qiáng)調(diào)要緊緊圍繞“保供固安全，振興暢循環(huán)”，大力實(shí)施“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把解決好耕地要害問題作為首要任務(wù)，全面深入推進(jìn)耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測、評價(jià)、建設(shè)和保護(hù)等工作。

落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度

2月22日，在國務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健對此表示，我國糧食年年豐收，去年達(dá)到了13390億斤，創(chuàng)歷史新高，比上一年增加了100多億斤。全社會的庫存目前非常充裕，中國的糧食安全完全有保障。但要看到，未來隨著人口增長、消費(fèi)升級，糧食需求還會有剛性的增長。加之外部形勢的不確定性和不穩(wěn)定性明顯增加，所以在糧食安全問題上一刻也不能掉以輕心。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取“長牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

唐仁健說，要盡可能多產(chǎn)一些糧、多儲一些糧。以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，“真正做到手中有糧、心中不慌”。

保障糧食安全，重點(diǎn)是做好“兩藏”，就是“藏糧于地、藏糧于技”，這是確保國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取“長牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，牢牢守住18億畝耕地紅線，要確保15.5億畝永久基本農(nóng)田主要種植糧食及瓜菜等一年生的作物；確保規(guī)劃要建成的10.75億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要努力種植糧食。同時(shí)，保護(hù)好、利用好黑土地，尤其是把東北這個(gè)大糧倉保護(hù)好建設(shè)好。要向科技要單產(chǎn)、要效益，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技要自立自強(qiáng)，下決心打好種業(yè)翻身仗，用現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備來強(qiáng)化糧食安全的支撐。

此次出臺的《意見》指出，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查評價(jià)，開展國家耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測。完善國家耕地質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步做好國家耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局。做好國家耕地質(zhì)量定位監(jiān)測工作，收集、匯總、審核、會商耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布2021年度耕地質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告。優(yōu)化國家耕地質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)管理，進(jìn)一步完善國家耕地質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，開展耕地質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)測評價(jià)，要抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項(xiàng)監(jiān)測評價(jià)，按照新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要求，制定專項(xiàng)監(jiān)測評價(jià)與應(yīng)用方案。抓好黑土地保護(hù)利用區(qū)專項(xiàng)監(jiān)測評價(jià)，組織開展耕地土壤典型酸化區(qū)、鹽堿耕地區(qū)和耕地基礎(chǔ)地力變化專項(xiàng)監(jiān)測評價(jià)。

《意見》指出，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)東北黑土地保護(hù)利用，落實(shí)黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目任務(wù)，實(shí)施東北黑土地保護(hù)利用綜合技術(shù)模式示范800萬畝以上。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目任務(wù)、項(xiàng)目資金等日常監(jiān)管。構(gòu)建黑土地保護(hù)利用長效機(jī)制，積極探索以政府購買服務(wù)等方式，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織開展示范區(qū)建設(shè)，為分散農(nóng)戶提供統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)。

《意見》要求，各省區(qū)市要推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)提升，落實(shí)退化耕地治理項(xiàng)目任務(wù)，建設(shè)集中連片千畝以上試驗(yàn)示范區(qū)，有條件的地方至少建設(shè)一個(gè)集中連片萬畝以上試驗(yàn)示范區(qū)。構(gòu)建退化耕地治理技術(shù)支撐體系，成立項(xiàng)目專家組，實(shí)行專家定點(diǎn)包縣指導(dǎo)，每個(gè)項(xiàng)目縣設(shè)定點(diǎn)專家，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案、開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

關(guān)于推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，《意見》要求組織開展綠色農(nóng)田技術(shù)集成示范，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新探索政府主導(dǎo)、多方參與、協(xié)同推進(jìn)綠色農(nóng)田建設(shè)示范的新機(jī)制，切實(shí)做好綠色農(nóng)田建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力培肥，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中注重耕地地力提升，確保高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收。切實(shí)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)支撐，組織開展災(zāi)毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田監(jiān)測、調(diào)查和核查評定技術(shù)等基礎(chǔ)性研究，逐步建立起災(zāi)毀農(nóng)田監(jiān)測、評判和核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)方法、指標(biāo)體系。認(rèn)真宣貫《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》。

《意見》指出，抓好耕地質(zhì)量監(jiān)督保護(hù)與考核，推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)制度落實(shí)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)政策創(chuàng)設(shè)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量立法調(diào)研，積極推動(dòng)國家耕地質(zhì)量保護(hù)立法，推進(jìn)耕地投入品（物）安全性有效性監(jiān)測評價(jià)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)體系和信息化建設(shè)，做好全國耕地質(zhì)量監(jiān)測保護(hù)體系數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)及《農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度（試行）》中耕地質(zhì)量保護(hù)統(tǒng)計(jì)工作。組織開展耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室考核，啟動(dòng)2021年標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室考核工作。組織開展耕地質(zhì)量檢測能力驗(yàn)證，推進(jìn)全國土壤樣品庫建設(shè)，開展耕地質(zhì)量檢測能力提升培訓(xùn)。

《意見》指出，加強(qiáng)耕地質(zhì)量技術(shù)合作與交流，參與實(shí)施“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃耕地質(zhì)量項(xiàng)目，實(shí)施黑土地保護(hù)利用國際交流項(xiàng)目。做好重要專題調(diào)研，組織專家開展耕地質(zhì)量紅線、耕地質(zhì)量等級與產(chǎn)能關(guān)系以及耕地質(zhì)量立法等專題研究。搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作平臺，籌建“健康土壤技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”，協(xié)同推進(jìn)耕地質(zhì)量監(jiān)測保護(hù)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

耕地保護(hù)與利用亟需科技創(chuàng)新

2月3日，在中國農(nóng)科院“科技創(chuàng)新引領(lǐng)耕地保護(hù)與利用”新聞發(fā)布會上，中國農(nóng)科院資劃所副所長周衛(wèi)呼吁，“迫切需要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的作用，推動(dòng)耕地保護(hù)利用與地力提升”。

周衛(wèi)介紹說，我國用占世界9%的耕地養(yǎng)活了世界近20%的人口，得益于土地釋放的生產(chǎn)潛力。但在長期集約化經(jīng)營下，我國耕地退化嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為土壤酸化、鹽堿化、黑土地退化，以及耕層變淺。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“2019年全國耕地質(zhì)量等級情況公報(bào)”顯示，當(dāng)前我國耕地中，高產(chǎn)田面積為6.32億畝，占耕地面積的31.24%；中產(chǎn)田面積為9.47億畝，占耕地面積的46.81%；低產(chǎn)田為4.44億畝，占耕地面積的21.95%?？傮w來看，我國耕地質(zhì)量平均等級不高，中低等級占2/3以上。

周衛(wèi)表示，長期以來農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營，耕地退化加劇，如東北黑土有機(jī)質(zhì)下降、南方紅黃壤酸化、水稻土低產(chǎn)障礙、北方土壤干旱鹽漬化，障礙退化耕地面積占比高達(dá)40%。

周衛(wèi)在發(fā)布會上介紹，當(dāng)前我國14.5%的耕地已嚴(yán)重酸化，近30多年來，湖南、江西、廣西等省土壤pH值小于5.5的酸化耕地面積增加了35%，作物減產(chǎn)20%以上；耕地土壤鹽堿化問題嚴(yán)重，我國鹽堿耕地約1.14億畝，較20世紀(jì)80年代增加2600萬畝，增幅近30%。其中，輕度、中度和重度鹽堿耕地占比分別為52%、31%和17%，可造成作物分別減產(chǎn)5%—10%、11%—20%、30%以上，有的地區(qū)因此棄耕撂荒；東北黑土地退化嚴(yán)重，我國黑土區(qū)耕地面積2.78億畝，自上世紀(jì)50年代開墾以來，耕作層土壤有機(jī)質(zhì)含量由開墾前的8%—10%下降到2.5%—3.5%，糧食大幅減產(chǎn)。

此外，我國土壤耕層變淺也十分普遍，耕作層小于20厘米的耕地，面積占比71%，由此造成水肥利用率低、作物抗逆性差等問題。

周衛(wèi)表示，高投入、高產(chǎn)出模式加劇了土壤酸化和農(nóng)業(yè)面源污染，當(dāng)前迫切需要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的作用，推動(dòng)耕地保護(hù)利用與地力提升，保障國家糧食安全和生態(tài)安全。

作為農(nóng)業(yè)科技“國家隊(duì)”，“十三五”期間，中國農(nóng)科院堅(jiān)持以科技前沿和國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與重大產(chǎn)品研制，在東北黑土地地力提升與可持續(xù)利用技術(shù)、南方低產(chǎn)水稻土改良與地力提升關(guān)鍵技術(shù)、典型紅壤區(qū)農(nóng)田酸化特征及防治關(guān)鍵技術(shù)構(gòu)建與應(yīng)用、主要糧食作物養(yǎng)分資源高效利用關(guān)鍵技術(shù)、高精度數(shù)字土壤構(gòu)建與應(yīng)用等方面已取得較大進(jìn)展。

周衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院將通過“一平臺”“一系統(tǒng)”建設(shè)和“三塊地”的科技攻關(guān)，鑄造國之重器，強(qiáng)化耕地保護(hù)國家戰(zhàn)略科技力量，支撐國家糧食安全和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中國農(nóng)科院將加快建設(shè)“國家耕地質(zhì)量科學(xué)研究中心”，面向國際耕地科學(xué)前沿和我國耕地保護(hù)重大需求，聚焦耕地質(zhì)量重大基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，建設(shè)覆蓋我國全部土壤類型、服務(wù)全域耕地管理的國家級耕地科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新中心。

面向國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重大戰(zhàn)略需求，推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)、監(jiān)測、評價(jià)與管理的數(shù)字化改造，建立大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)管服務(wù)新模式。

周衛(wèi)介紹，針對“三塊地”，中國農(nóng)科院還將加快開展“藏糧于地”系列科技攻關(guān)，進(jìn)一步闡明東北黑土、南方紅黃壤、北方旱地“三塊地”的土壤質(zhì)量演變規(guī)律、退化過程與保育機(jī)制，研發(fā)土壤障礙因子消減及耕地質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品裝備。

貴州省探索現(xiàn)代山地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

土地連片整治，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有力保障。

貴陽市是貴州省唯一沒有萬畝耕地大壩支撐的市（州），喀斯特地貌突出，耕地分散，土地和土壤資源顯得非常珍貴，農(nóng)業(yè)發(fā)展先天條件受限重重。貴州省委常委、貴陽市委書記趙德明提出，“要下決心用15年左右的戰(zhàn)略跨度解決土地碎片化問題”。

作為貴州省會城市，近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，貴陽市大量的土地資源被占用，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)大部分為坡耕地，優(yōu)質(zhì)耕地資源極為短缺，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和對城市農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

貴陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)2017年貴陽市土地利用現(xiàn)狀變更成果，貴陽市土地總面積1206.50萬畝，其中，耕地僅有385.20萬畝，林地502.90萬畝，建設(shè)用地135.94萬畝，未利用地111.56萬畝，其他農(nóng)田地70.90萬畝。在385.20萬畝的耕地中，也是地多田少，旱地占比超72%，并且是坡地多平地少，耕地地塊破碎，耕地質(zhì)量低。目前，貴陽市已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田110萬畝，占耕地面積28.5%。由于已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投資均在1500元/畝左右，投資標(biāo)準(zhǔn)偏低，宜機(jī)化等功能尚不完備，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)涉及多個(gè)單位，“船大難掉頭”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到統(tǒng)一。貴陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市自然資源、市生態(tài)環(huán)境、市農(nóng)投集團(tuán)、市金地公司等多方協(xié)作、政企聯(lián)動(dòng)，分析問題，謀劃實(shí)施現(xiàn)代山地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

按照坡改平、旱改水、瘦改肥和規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、機(jī)械化的“三改”“四化”目標(biāo)要求，以貴陽市農(nóng)投集團(tuán)、市金地公司作為示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)主體，在烏當(dāng)區(qū)和開陽縣開始第一批項(xiàng)目試點(diǎn)示范，項(xiàng)目投資預(yù)計(jì)12億元，建設(shè)山地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治示范區(qū)5萬畝，實(shí)現(xiàn)新增耕地1700畝，新增水田1.1萬畝。

在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，貴陽市對耕地坡度15°以下、相對集中連片面積100畝以上的區(qū)域原則上進(jìn)行規(guī)?；_發(fā)和破碎化整治，宜梯則梯，宜平則平，地塊歸并率達(dá)到65%以上，通過歸并整理單塊面積不低于5畝。

為了讓建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田旱能灌、澇能排，貴陽市以生態(tài)攔、蓄、引為主，提灌為輔，根據(jù)灌溉規(guī)模、地形條件、田間道路、耕作方式等要求，合理布置各級輸配水設(shè)施及渠系建筑物，保障田土塊通水率達(dá)100%，灌溉保證率達(dá)到80%以上。

在田間道路布局上，貴陽市以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的需求，與田、土、山、水、林、電、村規(guī)劃相銜接，對田間道路和生產(chǎn)便道進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確保田間道路田塊通達(dá)度達(dá)到100%，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化和生產(chǎn)生活便利的需要。

土地平整過程中，為了確保土壤肥力不受損，貴陽市把土壤分層剝離后，按土壤類型、土壤層次、利用方向進(jìn)行分門別類堆放。在施工期間采用無機(jī)物、有機(jī)物及生物菌劑進(jìn)行土壤改良培肥：根據(jù)項(xiàng)目地農(nóng)業(yè)自然條件，確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，配套與產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的大棚、噴滴灌和水肥一體化等設(shè)施，保證智能化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)種植；完善采后處理、冷鏈物流、肥料配置、秸稈處理、農(nóng)業(yè)信息化等配套農(nóng)業(yè)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高效發(fā)展。

同時(shí)，貴陽市在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中，通過實(shí)施水源涵養(yǎng)林工程、岸坡防護(hù)工程、溝道治理工程、坡面防護(hù)工程、濕地工程等農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，與田、路、渠、溝、池、塘等工程措施的有機(jī)結(jié)合，維護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)安全。

據(jù)了解，在試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上，貴陽在全市范圍內(nèi)選擇條件成熟、集中連片的區(qū)域，把以前的“望天田”“斗笠田”變成統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，計(jì)劃到2025年打造50萬畝“生產(chǎn)規(guī)?；⒏鳈C(jī)械化、灌排可控化、土壤肥沃化、管理便捷化、田園景觀化、布局生態(tài)化”的現(xiàn)代山地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治示范區(qū)。

在息烽縣石硐鎮(zhèn)大洪村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，硬化道路縱橫交錯(cuò)，灌溉網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。石硐鎮(zhèn)黨委書記劉福海介紹，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，改變園區(qū)生產(chǎn)能力落后面貌，促進(jìn)大洪村獼猴桃、脆紅李等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，同時(shí)通過“康農(nóng)共享”和“六權(quán)共享”等方式，搭建經(jīng)營主體與村集體、貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾脫貧增收，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

如今，大洪村的精品水果帶動(dòng)全村實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1000多萬元，貴州中康農(nóng)業(yè)科技有限公司在當(dāng)?shù)貏?chuàng)建的“獼天大圣”獼猴桃品牌，遠(yuǎn)銷新加坡、加拿大等地。馬鈴鄉(xiāng)的蔬菜產(chǎn)業(yè)也越做越大，2020年基地蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到3000噸，總產(chǎn)值達(dá)1500萬元以上。

在處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與耕地保護(hù)的關(guān)系上，貴陽市主要領(lǐng)導(dǎo)多次提出，要做到土地利用與保護(hù)耕地結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和鄉(xiāng)村振興結(jié)合、與國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型結(jié)合、與市場化運(yùn)作結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)有增長、地方有收益、農(nóng)民有收入、企業(yè)有效益。

“振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不僅是產(chǎn)業(yè)選擇上的一場‘革命，更是農(nóng)民陳舊觀念的‘革命。讓農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念，推倒田坎、平整田塊是壩區(qū)建設(shè)中的第一步?！辟F陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長陳先睦說，“過去，田坎的主要功能是區(qū)分農(nóng)民各家土地的邊界，利用率極低。長期以來，由于田坎的割據(jù)，農(nóng)民都是只管自己的一畝三分地，產(chǎn)業(yè)不成規(guī)模，市場應(yīng)對能力差，難以適應(yīng)機(jī)械化耕種，勞動(dòng)力投入大，市場應(yīng)對能力差。”

為啃下“倒田坎”這塊“硬骨頭”，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目如期建成，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)的黨員和干部白天黑夜走村串戶做農(nóng)戶的思想工作。通過召開壩壩會，宣講現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識、算經(jīng)濟(jì)賬等方式，打消農(nóng)戶的顧慮。

田坎倒了，土地平了，山一塊水一塊的土地連成了一片，農(nóng)民心里的隔閡也消除了，平整的土地上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也煥發(fā)了生機(jī)?；ㄏ獏^(qū)馬鈴鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜保供基地的1037畝黃瓜、黃花菜、辣椒、黃豆等大棚蔬菜紛紛成熟，3000噸蔬菜源源不斷地銷往全國各地。

貴陽市結(jié)合現(xiàn)代山地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，有效發(fā)揮“土地整治+”效應(yīng)，選擇項(xiàng)目區(qū)內(nèi)行政村及涉農(nóng)社區(qū)，整合人居環(huán)境整治資金對區(qū)域村寨進(jìn)行美化亮化提升，實(shí)施產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞作變體驗(yàn)、農(nóng)房變客房等“四變工程”，把現(xiàn)代山地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建成全市乃至全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“樣板田”和“排頭兵”，打造具有貴陽特色的“三生融合”美麗鄉(xiāng)村。

接下來，貴陽市還將繼續(xù)采取“市級平臺公司+區(qū)級平臺公司+村合作社+農(nóng)戶”模式，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過蔬菜基地發(fā)展，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合發(fā)展增收。