發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，保障我國(guó)糧油供給安全

桑瑜

木本油料行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是提供優(yōu)質(zhì)食用油的重要來(lái)源，是解決國(guó)家糧油戰(zhàn)略安全的有效途徑。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家對(duì)發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)高度重視，相繼出臺(tái)了一系列利好政策支持木本油料的發(fā)展。目前，我國(guó)以油茶、核桃、油橄欖等為代表的木本油料發(fā)展迅速，市場(chǎng)潛力巨大。

關(guān)鍵詞：木本油料產(chǎn)業(yè)；糧油供給；林下經(jīng)濟(jì)

油料作物是人體三大營(yíng)養(yǎng)素油脂和蛋白質(zhì)的重要來(lái)源，富含各種天然活性功能成分，更是中國(guó)傳統(tǒng)的食藥同源物質(zhì)，與人民健康和美好生活息息相關(guān)，在保障食物安全、能源安全、生態(tài)安全中具有重要戰(zhàn)略地位。我國(guó)是世界油料生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，油料作物是僅次于糧食作物的第二大農(nóng)作物。當(dāng)前，我國(guó)食用油供給安全形勢(shì)嚴(yán)峻，食用植物油自給率僅約30%，油料產(chǎn)業(yè)綜合效益不高，油料產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力亟待增強(qiáng)。木本油料行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是提供優(yōu)質(zhì)食用油的重要來(lái)源，發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)是解決國(guó)家糧油戰(zhàn)略安全的有效途徑。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)高度重視。2021年中央1號(hào)文件又一次提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定大豆生產(chǎn)，多措并舉發(fā)展油菜、花生等油料作物，促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近年來(lái)，由于國(guó)家政策的支持和育種水平的提高，我國(guó)油料油脂產(chǎn)量不斷提高，但隨著我國(guó)居民食用油消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，食用油供給形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在耕地資源緊張的情況下，受新冠肺炎疫情帶來(lái)的國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈不確定、不穩(wěn)定等因素影響，保障我國(guó)糧油安全迫切需要尋求新的突破。實(shí)現(xiàn)木本油料產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展，成為提高我國(guó)食用油供給能力、保障國(guó)家糧油安全的必然選擇。

我國(guó)食用植物油產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)油料作物主要包括以油菜、大豆、花生、芝麻、向日葵為主的草本油料和以油茶、核桃、橄欖等為主的木本油料。我國(guó)種植的油料作物品種繁多，經(jīng)過(guò)國(guó)家連續(xù)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，目前我國(guó)油料作物種植結(jié)構(gòu)基本形成以油菜、花生、大豆為主的格局。2019年，我國(guó)油料作物總種植面積達(dá)到4億畝，總產(chǎn)超過(guò)5600萬(wàn)噸。其中，油菜、花生、大豆產(chǎn)量占油料作物總產(chǎn)85%以上，是我國(guó)油料生產(chǎn)的主體。油菜作為我國(guó)第一大油料作物，所產(chǎn)菜籽油占國(guó)產(chǎn)油料作物產(chǎn)油量的近50%。

隨著栽培技術(shù)的不斷進(jìn)步和作物品種的不斷優(yōu)化，我國(guó)油料單位面積產(chǎn)量逐年提升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)油料種植面積為1313萬(wàn)公頃，較2019年增長(zhǎng)1.6%；油料產(chǎn)量3585萬(wàn)噸，較2019年增長(zhǎng)2.6%；油料單位面積產(chǎn)量達(dá)2.73噸/公頃，較2019年增長(zhǎng)1.0%。

2020年，我國(guó)的油料生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。據(jù)國(guó)家糧油信息中心預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)八大油料作物的總產(chǎn)量達(dá)6800.1萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，較2019年的6570.4萬(wàn)噸增長(zhǎng)3.5%。2020年我國(guó)八大油料作物的產(chǎn)量全都有所增長(zhǎng)，其中大豆產(chǎn)量為1960萬(wàn)噸，較2019年的1809.1萬(wàn)噸增長(zhǎng)8.3%，增幅最大；花生果產(chǎn)量為1777萬(wàn)噸，較2019年的1752萬(wàn)噸增長(zhǎng)1.4%；油菜籽產(chǎn)量為1380萬(wàn)噸，較2019年的1348.5萬(wàn)噸增長(zhǎng)2.3%；棉籽產(chǎn)量為1063.8萬(wàn)噸，較2019年的1060.2萬(wàn)噸增長(zhǎng)0.3%；葵花籽產(chǎn)量為260萬(wàn)噸，較2019年256萬(wàn)噸增長(zhǎng)1.6%。另外，油茶籽產(chǎn)量為280萬(wàn)噸、芝麻產(chǎn)量為45.7萬(wàn)噸、亞麻籽產(chǎn)量為33.6萬(wàn)噸，這三種油料作物的產(chǎn)量較2019年都略有增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家糧油信息中心預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，2020年我國(guó)利用國(guó)產(chǎn)油料（扣除大豆、花生、芝麻、葵花籽等四種油料部分直接食用外）榨油的油料量為3840萬(wàn)噸。榨得的食用植物油（含玉米油、稻米油及其他小宗油脂）預(yù)測(cè)為1233.2萬(wàn)噸，較2019年榨得的食用植物油1202.8萬(wàn)噸，多榨得了 30.4萬(wàn)噸。

大豆是重要的油料和蛋白飼料作物之一。我國(guó)的大豆消費(fèi)需求包括食用大豆和壓榨（油用及飼用）大豆兩大類(lèi)，大豆油目前是我國(guó)第一大食用油脂。2020年，國(guó)產(chǎn)大豆播種面積達(dá)到1.48億畝，產(chǎn)量1960萬(wàn)噸，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”，超期完成大豆振興計(jì)劃2020年預(yù)期目標(biāo)，有效降低了大豆對(duì)外依存度。我國(guó)大豆種植主要分布于黑龍江、安徽、內(nèi)蒙古、吉林、河南等省份，近年來(lái)國(guó)內(nèi)大豆平均畝產(chǎn)有一定提高，但仍處于較低水平，大豆種植綜合收益不佳。

“十三五”期間，大豆新品種的培育從以產(chǎn)量為核心向優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用、抗病抗逆、資源高效、管理輕簡(jiǎn)化的多元化方向發(fā)展，以滿(mǎn)足不同大豆生態(tài)區(qū)對(duì)品種的個(gè)性化需求。2016年，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)年海課題組和中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所韓天富課題組發(fā)現(xiàn)了研究者們尋找了半個(gè)多世紀(jì)的大豆長(zhǎng)童期基因J。研究發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)童期基因J可促進(jìn)光周期開(kāi)花，且該基因突變型可推遲低緯度短日照條件下大豆開(kāi)花時(shí)間，使大豆產(chǎn)量比野生型提高30%—50%。此外，長(zhǎng)童期基因J上至少存在著八種功能缺失型等位變異位點(diǎn)，在育種中導(dǎo)入相關(guān)位點(diǎn)有助大豆品種在我國(guó)南方低緯度地區(qū)大面積推廣和種植，縮小大豆種植的地區(qū)差距。

2020年，中國(guó)科學(xué)院田志喜、梁承志、韓斌等研究者通過(guò)全基因組重測(cè)序?qū)θ?898份具有遺傳多樣性的大豆種質(zhì)材料進(jìn)行分析和鑒定，進(jìn)而構(gòu)建了世界首個(gè)大豆泛基因組。大豆泛基因組和相關(guān)自然群體遺傳變異的發(fā)布為大豆育種技術(shù)研究提供了重要的資源和平臺(tái)，也為推進(jìn)大豆分子設(shè)計(jì)育種、提升大豆產(chǎn)量奠定了基礎(chǔ)。此次泛基因組研究所選用的大豆種質(zhì)材料具有重要的育種和生產(chǎn)價(jià)值，其中“滿(mǎn)倉(cāng)金”“十勝長(zhǎng)葉”等種質(zhì)材料作為骨干核心親本已各自培育出“黑河43”“齊黃34”等上百個(gè)優(yōu)良新品種，這些品種被各個(gè)大豆主產(chǎn)區(qū)大面積推廣種植。此外，“十三五”期間，國(guó)內(nèi)科研院所還通過(guò)全基因組關(guān)聯(lián)分析、連鎖分析、基因組重測(cè)序等分子手段，鑒定克隆了一系列與大豆產(chǎn)量、品質(zhì)、抗逆性、生育期等重要性狀相關(guān)的關(guān)鍵基因，解析了一批新基因的功能和重要性狀形成的分子機(jī)制，構(gòu)建了大豆分子育種平臺(tái)。

油菜是我國(guó)第二大油料作物，菜籽油占據(jù)了國(guó)產(chǎn)食用植物油的半壁江山，對(duì)保障國(guó)家食用油供給安全發(fā)揮了重要作用。2020年，全國(guó)油菜種植面積約9600萬(wàn)畝，油菜籽產(chǎn)量1380萬(wàn)噸?！笆濉币詠?lái)，國(guó)家油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系引領(lǐng)全國(guó)主產(chǎn)區(qū)以高產(chǎn)高效為目標(biāo)、全程機(jī)械化生產(chǎn)為核心開(kāi)展鏈?zhǔn)郊蓜?chuàng)新，創(chuàng)建了在全國(guó)油菜主產(chǎn)區(qū)可復(fù)制、可推廣的高產(chǎn)高效生產(chǎn)模式，推廣面積累計(jì)超過(guò)1億畝，節(jié)本增效300億元以上。全國(guó)油菜耕種收綜合機(jī)械化水平比體系成立之初提升30個(gè)百分點(diǎn)以上。據(jù)國(guó)家油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2019—2020年度我國(guó)冬油菜種植面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)均有不同程度提升，分別較上一年度增長(zhǎng)約3%、1.45%、4.5%；體系輻射區(qū)菜籽含油量相較上一年度同比上升2.12%，芥酸、硫苷雙低達(dá)標(biāo)率上升3.7%，菜籽品質(zhì)進(jìn)一步提升。

目前，我國(guó)已建成世界上最大的油料作物種質(zhì)資源庫(kù)，保存著國(guó)內(nèi)外油菜、花生、大豆、芝麻等油料作物種質(zhì)3.5萬(wàn)余份，成為油料科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。油料作物種質(zhì)資源庫(kù)依托中國(guó)農(nóng)科院油料所建成，據(jù)了解，中國(guó)農(nóng)科院油料所自建所以來(lái)已培育油料品種230余個(gè)，為提高油料作物產(chǎn)量和品質(zhì)提供了技術(shù)支撐。例如，通過(guò)聚合優(yōu)異性狀，該所創(chuàng)制出了一批突破性育種材料，其中含油量達(dá)65.2%的特高油油菜品系Q924創(chuàng)造了世界油菜含油量的最高紀(jì)錄。在此基礎(chǔ)上，該所培育出了含油量超過(guò)50%的“中油雜19”“中油39”等一批集超高油、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病于一體的適宜機(jī)械化生產(chǎn)的油菜新品種和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆、花生、芝麻新品種。

近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)加大國(guó)產(chǎn)油料種植面積，不斷提高國(guó)產(chǎn)油料自給率，國(guó)產(chǎn)大豆、油菜籽、花生、葵花籽、亞麻籽等油料作物播種面積不斷擴(kuò)大。但是，受到資源和經(jīng)濟(jì)效益低等因素制約，短期內(nèi)我國(guó)油料播種面積難以大規(guī)模增加，仍需要通過(guò)進(jìn)口補(bǔ)充余缺。

食用植物油供給安全形勢(shì)嚴(yán)峻

食用油是人民生活必需的消費(fèi)品。近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，對(duì)食用植物油的需求不斷增加，中國(guó)成為食用植物油的消費(fèi)大國(guó)和進(jìn)口大國(guó)。據(jù)中國(guó)糧油學(xué)會(huì)油脂分會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)王瑞元介紹，我國(guó)食用油消費(fèi)量由1996年的1002.25萬(wàn)噸增長(zhǎng)到了2020年的4071.0萬(wàn)噸；人均食用油消費(fèi)量已經(jīng)從1996年的7.7公斤提高至2020年的29.1公斤，超過(guò)了2017年度世界人均水平的24.4公斤。

根據(jù)國(guó)家糧油信息中心數(shù)據(jù)，2019/2020年度，我國(guó)食用油市場(chǎng)的總供給量為4090.1萬(wàn)噸。其中，國(guó)產(chǎn)油料和進(jìn)口油料合計(jì)生產(chǎn)的食用油產(chǎn)量2930.4萬(wàn)噸，直接進(jìn)口的各類(lèi)食用油合計(jì)為1159.7萬(wàn)噸。2019/2020年度，我國(guó)食用油的食用消費(fèi)量為3545.0萬(wàn)噸，工業(yè)及其他消費(fèi)為526.0萬(wàn)噸，出口量為20.0萬(wàn)噸。即我國(guó)年度食用油的消費(fèi)總量為4071.0萬(wàn)噸（即食用消費(fèi)量和工業(yè)及其他消費(fèi)量之和，不含出口量），食用油年度需求總量為4091.0萬(wàn)噸。而2020年國(guó)產(chǎn)油料榨油量為1233.2萬(wàn)噸，與年度需求總量4091.0萬(wàn)噸相比，2019/2020年度我國(guó)食用油的自給率僅有30.1%，與上年的自給率持平，是近年來(lái)第一次自給率沒(méi)有下降的年份。

為緩解糧油爭(zhēng)地和食油供需矛盾，國(guó)家每年要用大量外匯進(jìn)口食用植物油，進(jìn)口依存度約70%。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，早在2010年，我國(guó)油籽進(jìn)口量就突破了5000萬(wàn)噸大關(guān)，達(dá)到了5704.6萬(wàn)噸，隨后逐年增長(zhǎng)。到2020年，油籽進(jìn)口量達(dá)到10614.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了86.1%。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2010—2018年，在國(guó)家政策的宏觀調(diào)控下，我國(guó)食用植物油進(jìn)口總體保持穩(wěn)定。食用植物油進(jìn)口量在2012年達(dá)到最大，為845萬(wàn)噸，隨后慢慢回落，在2016年降至最低，為553萬(wàn)噸，食用植物油進(jìn)口額也從2012年的96.92億美元降至2016年的41.64億美元。2016年以后，我國(guó)食用植物油進(jìn)口量開(kāi)始逐年遞增，在2019年食用植物油進(jìn)口量迅速增長(zhǎng)到953.28萬(wàn)噸，增速達(dá)到了51.55%。2020年食用植物油進(jìn)口量為987萬(wàn)噸，達(dá)到了歷史最高峰（見(jiàn)圖1）。

在我國(guó)進(jìn)口的各種食用油中，大豆油進(jìn)口量占了大頭。中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、黑龍江省農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理張利晨認(rèn)為，目前我國(guó)大豆市場(chǎng)已經(jīng)形成食用和飼料兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)，國(guó)產(chǎn)大豆主要用作食品、加工豆制品和大豆蛋白；進(jìn)口大豆主要用于滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)植物油和蛋白粕需求，20%加工成油脂，80%加工成豆粕。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)從世界最大的大豆出口國(guó)逆轉(zhuǎn)為全球最大的大豆消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口量從1995年的100萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2020年突破1億噸，25年時(shí)間增加了100倍。根據(jù)中國(guó)海關(guān)最新數(shù)據(jù)，2020年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口大豆10033萬(wàn)噸，首次超過(guò)1億噸，較2019年進(jìn)口增加1182萬(wàn)噸，刷新2017年進(jìn)口9553萬(wàn)噸紀(jì)錄，產(chǎn)需缺口9000多萬(wàn)噸，高度依賴(lài)進(jìn)口。我國(guó)大豆進(jìn)口量占全球大豆貿(mào)易總量的60%，但在大豆國(guó)際貿(mào)易中沒(méi)有形成相應(yīng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。

此外，值得注意的是，在油料油脂的進(jìn)口中，高端油料油脂更加受到消費(fèi)者青睞，諸如葵花籽油、亞麻籽油、橄欖油和椰子油等進(jìn)口數(shù)量也在小幅增加（見(jiàn)圖2）。

面對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和疫情的巨大不確定性，作為全球最大的大豆進(jìn)口國(guó)，我國(guó)大豆穩(wěn)定供應(yīng)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。一是進(jìn)口來(lái)源地高度集中，來(lái)自巴西、美國(guó)和阿根廷的大豆占進(jìn)口量90%以上，大豆進(jìn)口價(jià)格容易受到這些國(guó)家出口政策和產(chǎn)量的影響；二是大豆國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，2018年以來(lái)，中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，大豆成為焦點(diǎn)之一；三是新冠肺炎疫情沖擊國(guó)際市場(chǎng)糧食供應(yīng)鏈，大豆進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)增加。面對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和疫情的巨大不確定性，我國(guó)要掌握在大豆國(guó)際貿(mào)易中的主動(dòng)權(quán)，就要推動(dòng)進(jìn)口來(lái)源地多元化、提高我國(guó)對(duì)國(guó)際大豆產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的掌控能力、積極實(shí)施大豆振興計(jì)劃，在不與糧爭(zhēng)地的前提下，通過(guò)加強(qiáng)種子科技攻關(guān)提高單產(chǎn)水平就變得迫在眉睫。

在我國(guó)人多地少的國(guó)情下，我國(guó)糧食安全的目標(biāo)是集中有限的資源確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，對(duì)油料油脂采取適度進(jìn)口的戰(zhàn)略。我國(guó)食用油供給安全形勢(shì)嚴(yán)峻，隨著單邊主義、保護(hù)主義抬頭，國(guó)際貿(mào)易摩擦疊加新冠疫情的雙重影響使進(jìn)口不確定性增大。在此背景下，亟需增強(qiáng)我國(guó)油料產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，提高我國(guó)油料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)油料作物生產(chǎn)綜合自給，把我們國(guó)家的“油瓶子”掌握在自己手里。

木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)有效應(yīng)對(duì)耕地資源緊缺、食用油油料不足的有效手段。木本油料具有產(chǎn)量高、收益期長(zhǎng)、不占耕地、抗災(zāi)力強(qiáng)、管理簡(jiǎn)便等特點(diǎn)。大力發(fā)展木本油料，不僅可增產(chǎn)油脂，滿(mǎn)足人民健康的更高需求，還可利用樹(shù)木防風(fēng)固沙，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，還有利于山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展木本油料種植，“藏油于樹(shù)”，建造“地上活油庫(kù)”，是提高我國(guó)食用植物油自給率、增加高端優(yōu)質(zhì)食用油源、增加農(nóng)民收入、建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措之一。我國(guó)在耕地已非常緊張的情況下，大力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。

2015年以來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列支持木本油料發(fā)展的利好政策，包括《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《全國(guó)大宗油料作物生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》等，凸顯了木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展在維護(hù)國(guó)家糧油安全、在貧困地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，以及促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。2016年，國(guó)家糧食局發(fā)布的《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出，建立中國(guó)特色食用植物油產(chǎn)業(yè)體系，提升國(guó)產(chǎn)大豆、油菜籽、花生等油脂產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)利用米糠、玉米胚芽制油，加快油茶、油核桃、油橄欖、油用牡丹、文冠果、梾木果等木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年的中央1號(hào)文件再次提出，促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

目前，我國(guó)以油茶、核桃、油橄欖等為代表的木本油料發(fā)展迅速，市場(chǎng)潛力巨大。油茶種植面積達(dá)447.27萬(wàn)公頃，核桃種植面積67萬(wàn)公頃左右，油橄欖種植總面積約8萬(wàn)公頃。

在快速發(fā)展的木本油料產(chǎn)業(yè)中，油茶產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。據(jù)中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)木本油料分會(huì)副理事長(zhǎng)、常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)劉志偉介紹，截至2018年，我國(guó)油茶加工企業(yè)超過(guò)2500家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1024億元，是2009年81億元的12.6倍。目前，茶油已經(jīng)成為我國(guó)高端植物油的重要來(lái)源，在國(guó)產(chǎn)高端植物油中的占比達(dá)到80%，有5家茶油企業(yè)先后在新三板掛牌。特別在帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富方面，油茶產(chǎn)業(yè)的作用和優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，全國(guó)參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)達(dá)到2500多家、油茶專(zhuān)業(yè)合作社5400個(gè)、大戶(hù)1.88萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)173萬(wàn)貧困人口通過(guò)油茶產(chǎn)業(yè)增收。全國(guó)人大代表、甘肅省林業(yè)科學(xué)研究院油橄欖工程技術(shù)研究中心主任姜成英表示，經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成了大量的技術(shù)儲(chǔ)備，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建“南油茶、北榛子、中西部核桃，仁用杏、西南油橄欖”的木本油料生產(chǎn)格局是具有極大可能的。姜成英測(cè)算，如果到2030年，改造老化退化油茶林，并在此基礎(chǔ)上新增1.3億畝木本油料種植面積，我國(guó)木本油料產(chǎn)能將增加到500萬(wàn)噸，占我國(guó)食用油需求的15%，占國(guó)內(nèi)食用植物油產(chǎn)能的30%以上。

我國(guó)木本油料作物種植面積已近2億畝，然而由于資金、技術(shù)等條件限制，產(chǎn)業(yè)依然面臨科技支撐水平低、機(jī)械化生產(chǎn)水平不高、體量大但產(chǎn)能不高、油料加工效益偏低的問(wèn)題。對(duì)木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視不夠、認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，消費(fèi)者對(duì)木本植物油的價(jià)值不夠了解，木本植物油的品牌培育力度不足等問(wèn)題限制了木本油料的布局和發(fā)展。

木本油料產(chǎn)業(yè)既是保障我國(guó)糧油安全的重要民生產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民脫貧增收、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)木本油料產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展，使之成為我國(guó)糧油安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾，就要將木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)治理和鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。對(duì)此建議啟動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代木本油料“芯片”工程，支持木本油料高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)種質(zhì)的收集保護(hù)和原始創(chuàng)新，建立“高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高抗優(yōu)質(zhì)”木本油料核心種質(zhì)資源庫(kù)。設(shè)立國(guó)家現(xiàn)代木本油料產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，以核桃、油茶、油橄欖、仁用杏、榛子等主要木本油料樹(shù)種為抓手，組建專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的試驗(yàn)場(chǎng)站，促進(jìn)木本油料產(chǎn)業(yè)由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

建議木本油料發(fā)展與農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)融合，木本油料種植、生產(chǎn)與油脂加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展，提高木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)多功能利用，拓展油料作物飼用、菜用、肥用、蜜用、觀賞等新功能，開(kāi)展以木本油料作物為主的耕讀教育，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展旅游事業(yè)相結(jié)合，與保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，大力提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。