“十三五”我國漁業(yè)走出去成效顯著

“十三五”以來，全國漁業(yè)系統(tǒng)牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質(zhì)增收、減量增效、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標，堅持服務漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務“走出去”戰(zhàn)略，服務國家外交大局，積極推進漁業(yè)對外合作，取得顯著成效。

周邊漁業(yè)合作開創(chuàng)新局面

穩(wěn)妥開展周邊國家漁業(yè)會談，全面加強涉外漁船管控，妥善應對和處置漁業(yè)糾紛，為維護漁業(yè)利益和海洋權(quán)益奠定基礎。目前，《中韓漁業(yè)協(xié)定》執(zhí)行平穩(wěn)，漁業(yè)生產(chǎn)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，兩國聯(lián)合開展黃海漁業(yè)資源增殖放流，漁業(yè)關(guān)系日益密切。中越雙方在《中越北部灣漁業(yè)協(xié)定》框架下開展卓有成效的合作，雙方成功舉行3次聯(lián)合增殖放流活動，被寫入兩國政府聯(lián)合公報，《中越北部灣漁業(yè)協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》）于2019年6月到期，雙方總結(jié)并高度評價《協(xié)定》實施15周年取得成果，就續(xù)簽《協(xié)定》形成共識。中俄兩國在漁業(yè)協(xié)定框架下就邊境水域漁業(yè)資源養(yǎng)護、海洋捕撈、實施打擊非法、不報告和不管制捕撈協(xié)定等方面合作順利，兩國漁業(yè)關(guān)系步入歷史最好時期。我國向菲律賓贈送魚苗寫入兩國政府聯(lián)合聲明，中菲“小魚苗、大外交”受到兩國領導人高度肯定，有力促進菲律賓漁民就業(yè)增收，為維護南海穩(wěn)定做出貢獻。與瀾湄國家建立瀾湄流域水生態(tài)養(yǎng)護交流合作機制，組織開展水資源生態(tài)養(yǎng)護國際合作。深化與馬來西亞、文萊等國家漁業(yè)合作，取得較好成效。

雙邊漁業(yè)合作取得新進展

“十三五”期間，積極配合“一帶一路”倡議實施，加強與重點國家漁業(yè)合作。截至2020年底，我國與美國、歐盟、挪威、加拿大、澳大利亞、新西蘭等重要漁業(yè)國家建立高級別對話機制，并與亞洲、非洲、拉美等區(qū)域多個國家開展雙邊漁業(yè)合作。習近平總書記見證簽署中國—毛里塔尼亞漁業(yè)混委會會議紀要，李克強總理見證簽署中歐藍色伙伴關(guān)系宣言，胡春華副總理見證簽署中國—巴布亞新幾內(nèi)亞漁業(yè)合作備忘錄。組織召開中國南太平洋島國農(nóng)業(yè)部長會議和漁業(yè)合作論壇，并簽署《楠迪宣言》。

多邊漁業(yè)合作邁出新步伐

多方位參與國際漁業(yè)治理規(guī)則頂層設計，積極參加聯(lián)合國國家管轄海域外海洋生物多樣性協(xié)定（BBNJ）、預防中北冰洋不管制公海漁業(yè)協(xié)定、聯(lián)合國大會可持續(xù)漁業(yè)決議、世界貿(mào)易組織等談判磋商，推動形成公平合理、可持續(xù)的國際漁業(yè)治理機制。切實加強區(qū)域漁業(yè)治理規(guī)則制定有關(guān)工作，提升國際漁業(yè)話語權(quán)。參加國際海事組織漁船安全及非法、不報告和不受管制捕撈部長級會議，簽署《托雷莫利諾斯聲明》。2019年，我國正式加入南印度洋漁業(yè)委員會，截至2020年底，我國已加入10個國際或區(qū)域漁業(yè)管理組織，基本覆蓋全球重要公約水域，參與了聯(lián)合國、糧農(nóng)組織、海事組織、世貿(mào)組織、瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約、亞太經(jīng)合組織以及有關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織等30多個涉漁國際組織活動。

遠洋漁業(yè)發(fā)展進入新階段

發(fā)布實施《“十三五”全國遠洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全面調(diào)整發(fā)展思路，嚴控遠洋漁業(yè)企業(yè)和遠洋漁船規(guī)模，強化規(guī)范管理、嚴打違法違規(guī)、加快轉(zhuǎn)型升級、加強國際合作，推進遠洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展取得明顯成效。截至2019年底，全國遠洋漁業(yè)企業(yè)共178家，作業(yè)遠洋漁船2701艘，遠洋漁業(yè)年產(chǎn)量217萬噸，作業(yè)海域涉及40多個國家（地區(qū)）管轄海域和太平洋、印度洋、大西洋公海以及南極海域。遠洋漁業(yè)成為推進農(nóng)業(yè)“走出去”和“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容，在豐富國內(nèi)市場供應、保障國家食物安全等方面發(fā)揮了重要作用。

漁業(yè)對外合作開拓新領域

順應世界漁業(yè)發(fā)展的新趨勢，充分發(fā)揮我國在技術(shù)、品種、資金、人力等方面的優(yōu)勢，積極推進與東南亞、拉美、非洲等區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖合作，發(fā)展苗種繁育、水產(chǎn)品加工、飼料、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)品和裝備出口，拓展合作領域和空間。發(fā)起主辦涉漁海事公約國際研討會、國際水產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展大會和國際漁業(yè)科技與創(chuàng)新大會等一系列具有影響力的涉漁國際會議和論壇，獲得了國內(nèi)外合作伙伴的高度認可。

漁業(yè)科技和援外取得新成效

通過開展對外漁業(yè)科技交流等合作，引進了養(yǎng)殖水環(huán)境生態(tài)修復關(guān)鍵技術(shù)、新型復合養(yǎng)殖系統(tǒng)、養(yǎng)殖容量測算模型，填補了我國在相關(guān)領域的空白。引進加州鱸北方亞種、紫黑翼蚌、淡水石首魚等優(yōu)良水產(chǎn)種質(zhì)資源，有效豐富和優(yōu)化了我國水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)；合作研制高海況深水網(wǎng)箱和銅合金圍網(wǎng)養(yǎng)殖系統(tǒng)，在生態(tài)海洋牧場建設中取得了良好的效果，推動了我國水產(chǎn)養(yǎng)殖模式綠色轉(zhuǎn)型升級。為50多個發(fā)展中國家和地區(qū)培訓了2000余名水產(chǎn)技術(shù)人員和管理人才，指導緬甸、菲律賓、巴基斯坦、蒙古等發(fā)展中國家開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃、水產(chǎn)養(yǎng)殖及加工培訓，服務國家外交大局。

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局供稿）