脫貧攻堅(jiān)全面勝利 夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)

汪蕙

經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民共同努力，在迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的重要時(shí)刻，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。我國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)之艱、規(guī)模之大、成效之巨、影響之深前所未有，是人類(lèi)減貧史上空前的偉大實(shí)踐。我國(guó)脫貧攻堅(jiān)之所以能取得偉大成就，創(chuàng)造了一個(gè)了不起的人間奇跡，離不開(kāi)科學(xué)的發(fā)展理念、有效的制度設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)的脫貧實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān)；人類(lèi)減貧史；精準(zhǔn)扶貧；共同富裕

2月25日上午，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)在人民大會(huì)堂隆重舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平向全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷模榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)獲得者等頒獎(jiǎng)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民共同努力，在迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的重要時(shí)刻，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡！這是中國(guó)人民的偉大光榮，是中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大光榮，是中華民族的偉大光榮。

習(xí)近平指出，脫貧攻堅(jiān)取得舉世矚目的成就，靠的是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是中華民族自力更生、艱苦奮斗的精神品質(zhì)，靠的是新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)積累的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，靠的是一任接著一任干的堅(jiān)守執(zhí)著，靠的是全黨全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。同時(shí)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)。

我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利

2月25日，國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查公報(bào)。普查結(jié)果顯示，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。

據(jù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政突出位置，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，經(jīng)過(guò)8年持續(xù)奮斗，取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。為摸清脫貧實(shí)際成效，黨中央、國(guó)務(wù)院作出開(kāi)展國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查的決定。在國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)地區(qū)、部門(mén)的共同努力下，2020年至2021年年初，21萬(wàn)多名普查人員對(duì)中西部22省（區(qū)、市）開(kāi)展了國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。普查結(jié)果顯示，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面實(shí)現(xiàn)了脫貧。

一是貧困人口全面實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全有保障。根據(jù)國(guó)家農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查，2020年國(guó)家貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入12588元，黨的十八大以來(lái)年均增長(zhǎng)11.6%，高于全國(guó)農(nóng)村居民2.3個(gè)百分點(diǎn)。在吃的方面，建檔立卡戶平常都能吃得飽不挨餓，能夠攝入身體所需的蛋白質(zhì)；在穿的方面，一年四季都有應(yīng)季的換洗衣物和御寒被褥；在義務(wù)教育方面，適齡少年兒童除因身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，都有學(xué)上、上得起學(xué)，絕大多數(shù)在校就學(xué)，少量因特殊情況不能到校的送教上門(mén)；在基本醫(yī)療方面，建檔立卡人口都納入了基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等制度保障范圍；在住房安全方面，原住房經(jīng)鑒定或評(píng)定不安全的，均通過(guò)危房改造、易地扶貧搬遷等有效措施，保障建檔立卡戶都住上了安全住房。此外，在飲水安全方面，建檔立卡戶生活飲用水達(dá)到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村安全飲水評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的要求，能及時(shí)、方便地獲得足量、潔凈的生活飲用水。

二是精準(zhǔn)幫扶政策得到了有效落實(shí)，對(duì)貧困人口全面實(shí)現(xiàn)脫貧發(fā)揮了關(guān)鍵決定作用。產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、危房改造、易地扶貧搬遷、社會(huì)保障、殘疾人、生態(tài)扶貧等幫扶政策瞄定貧困人口精準(zhǔn)發(fā)力，因村因戶因人施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策，符合條件的建檔立卡戶按實(shí)際情況均不同程度地享受過(guò)相關(guān)幫扶政策。

三是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平顯著提高，對(duì)貧困人口全面實(shí)現(xiàn)脫貧提供了強(qiáng)有力的保障。貧困地區(qū)通硬化路、通動(dòng)力電、通寬帶互聯(lián)網(wǎng)、通廣播電視信號(hào)和集中供水等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善；縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系健全，常見(jiàn)病、慢性病能獲得及時(shí)診治；教育文化設(shè)施及服務(wù)水平大幅提高，貧困家庭的孩子享受到更公平的教育機(jī)會(huì)。

確保數(shù)據(jù)質(zhì)量是開(kāi)展普查自始至終要堅(jiān)持的原則，這一原則貫穿于普查的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。一是堅(jiān)持依法普查。普查工作嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例及相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展，對(duì)于違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法依規(guī)追究責(zé)任。二是加強(qiáng)組織保障。及時(shí)組建國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)普查機(jī)構(gòu)，各級(jí)黨委、政府全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作配合，為普查順利開(kāi)展提供組織保障。三是強(qiáng)化制度保障?？茖W(xué)設(shè)計(jì)普查方案，周密制定工作細(xì)則，印發(fā)全面質(zhì)量管理辦法，進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管。四是跨縣異地開(kāi)展普查。選調(diào)21萬(wàn)多名素質(zhì)高、政策熟、業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)的基層普查人員，組建939個(gè)派駐普查工作組跨縣異地開(kāi)展普查登記，同時(shí)大力加強(qiáng)普查人員培訓(xùn)，考試合格方可上崗。五是應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過(guò)程電子化、網(wǎng)絡(luò)化，有效減少中間環(huán)節(jié)，有力確保源頭數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。六是開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和事后質(zhì)量抽查。組建了318支現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組，實(shí)地督促指導(dǎo)基層普查機(jī)構(gòu)和人員依法依規(guī)開(kāi)展工作。普查登記完成后，及時(shí)組織開(kāi)展事后質(zhì)量抽查。通過(guò)上述措施，有力保障了本次普查工作有序、過(guò)程規(guī)范、數(shù)據(jù)真實(shí)、結(jié)果可靠。

書(shū)寫(xiě)人類(lèi)發(fā)展史上的偉大傳奇

在中華民族發(fā)展史、人類(lèi)發(fā)展史上，脫貧攻堅(jiān)是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造的一項(xiàng)彪炳史冊(cè)的偉業(yè)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政突出位置，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，采取了許多具有原創(chuàng)性、獨(dú)特性的重大舉措，組織實(shí)施了人類(lèi)歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，千百年來(lái)困擾中華民族的絕對(duì)貧困問(wèn)題歷史性地畫(huà)上句號(hào)，書(shū)寫(xiě)了人類(lèi)發(fā)展史上的偉大傳奇。

消除貧困是人類(lèi)共同理想。習(xí)近平總書(shū)記指出：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，歷史性地消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困。中國(guó)脫貧攻堅(jiān)艱苦卓絕、成效卓著，是人類(lèi)減貧史上前所未有的偉大實(shí)踐。

中國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)之艱前所未有。減貧是一個(gè)歷史性難題，也是一個(gè)世界性難題。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一國(guó)貧困人口數(shù)占總?cè)丝?0%以下時(shí)，減貧就進(jìn)入“最艱難階段”。2012年年底，我國(guó)貧困發(fā)生率為10.2%，減貧進(jìn)入“最艱難階段”。隨著扶貧工作向縱深推進(jìn)，剩下的貧困人口大多集中在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，基礎(chǔ)條件薄弱、致貧原因復(fù)雜、發(fā)展滯后明顯，脫貧成本更高、難度更大，可謂“入之愈深，其進(jìn)愈難”。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)本來(lái)就有許多硬骨頭要啃，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情又增加了難度。習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，統(tǒng)攬全局、果斷決策，全國(guó)人民萬(wàn)眾一心、眾志成城，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。

中國(guó)脫貧攻堅(jiān)規(guī)模之大前所未有。我國(guó)貧困問(wèn)題是歷史上長(zhǎng)期形成的，具有貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深等特征。改革開(kāi)放以來(lái)，按照世界銀行每人每天1.9美元的國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已有8億多貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，占同期全球減貧人口的70%以上。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)連續(xù)7年每年減貧1000萬(wàn)人以上，每年減貧數(shù)量都相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等國(guó)家的人口規(guī)模。如此巨大的脫貧規(guī)模，不僅在我國(guó)歷史上前所未有，在人類(lèi)歷史上也從未出現(xiàn)過(guò)。

中國(guó)脫貧攻堅(jiān)成效之巨前所未有。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全黨全國(guó)全社會(huì)共同努力下，貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等老大難問(wèn)題普遍解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有了保障。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。貧困治理能力明顯提升，貧困地區(qū)基層組織得到加強(qiáng)，基層干部本領(lǐng)明顯提高，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，書(shū)寫(xiě)了人類(lèi)歷史上最成功的脫貧故事。

中國(guó)脫貧攻堅(jiān)影響之深前所未有。全面建成小康社會(huì)是中華民族發(fā)展史、人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步史上的一座重要里程碑，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。走好這一步，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)至關(guān)重要。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的十八大以來(lái)，黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，作出一系列重大部署。黨的十九大后，黨中央把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一?！泵撠毠?jiān)戰(zhàn)的決定性勝利，有力推動(dòng)了中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程，提前10年實(shí)現(xiàn)了《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，完成了一項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)人類(lèi)都具有重大意義的偉業(yè)。我國(guó)在解決絕對(duì)貧困、區(qū)域性整體貧困問(wèn)題上積累的成功經(jīng)驗(yàn)，為其他國(guó)家尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家提供了重要啟示和有益借鑒，深刻影響了人類(lèi)減貧事業(yè)的歷史進(jìn)程。

堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，始終致力于共同富裕。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展才是社會(huì)主義，發(fā)展必須致力于共同富裕。國(guó)家越發(fā)展，越要把貧困群眾基本生活保障好?！弊鳛橐粋€(gè)擁有14億人口的世界最大發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是解決包括貧困問(wèn)題在內(nèi)的中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，為我們創(chuàng)造人類(lèi)減貧史上的奇跡提供了前提條件、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)測(cè)算，20世紀(jì)90年代，我國(guó)貧困人口減少與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)為-0.8，即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村貧困人口可減少0.8%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是減貧的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但并非實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就一定能解決貧困問(wèn)題。一些國(guó)家雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但并未實(shí)現(xiàn)像中國(guó)這樣廣度和深度的脫貧。究其原因，主要在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏重效率邏輯，而扶貧減貧偏重公平邏輯。中國(guó)之所以能創(chuàng)造減貧奇跡，就在于中國(guó)特色社會(huì)主義能夠?qū)⑦@兩大邏輯有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。我們黨帶領(lǐng)人民遵循社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和生產(chǎn)目的，既致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展、把“蛋糕”做大，又致力于促進(jìn)人民共享改革發(fā)展成果、把“蛋糕”分好，更致力于實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，不斷增強(qiáng)發(fā)展的公平性、包容性、可持續(xù)性。正是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧減貧的良性互動(dòng)中，我們走出了一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路。

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的制度體系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“脫貧攻堅(jiān)要取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、把握著力點(diǎn)。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，為新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)明確了方向和方法、確立了戰(zhàn)略和策略。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，我們探索建立起中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系，包括各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅(jiān)的社會(huì)動(dòng)員體系，多渠道、全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評(píng)估體系。脫貧攻堅(jiān)制度體系，堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持制度建設(shè)、執(zhí)行、監(jiān)督、考核有機(jī)統(tǒng)一、環(huán)環(huán)相扣，是務(wù)實(shí)高效的科學(xué)制度體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的具體實(shí)踐和生動(dòng)體現(xiàn)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯表示，精準(zhǔn)扶貧方略是幫助貧困人口、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的宏偉目標(biāo)的唯一途徑，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國(guó)家提供有益借鑒。

堅(jiān)持實(shí)踐第一，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“精準(zhǔn)扶貧，就是要對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精細(xì)化管理，對(duì)扶貧資源實(shí)行精確化配置，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)化扶持，確保扶貧資源真正用在扶貧對(duì)象身上、真正用在貧困地區(qū)。”為了實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧對(duì)象的精細(xì)化管理，各地以建檔立卡為基本手段，切實(shí)搞清楚貧困人員、貧困程度、致貧原因，對(duì)貧困戶進(jìn)行有針對(duì)性的幫扶，做到因戶施策、因人施策。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧資源的精確化配置，我們堅(jiān)持東西部扶貧協(xié)作，342個(gè)東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣結(jié)對(duì)幫扶570個(gè)西部貧困縣，310家中央單位定點(diǎn)幫扶592個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，軍隊(duì)和武警部隊(duì)定點(diǎn)幫扶3500個(gè)貧困村；中央企業(yè)開(kāi)展“百縣萬(wàn)村”扶貧行動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，推動(dòng)形成專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量多種舉措有機(jī)結(jié)合互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，凝聚起脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)化扶持，我們按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，成為中國(guó)創(chuàng)造脫貧攻堅(jiān)奇跡的實(shí)踐路徑。

中國(guó)創(chuàng)造脫貧攻堅(jiān)奇跡的深層邏輯

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨?！庇辛它h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，脫貧攻堅(jiān)就有了坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，億萬(wàn)人民就有了眾志成城的“主心骨”。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)創(chuàng)造脫貧攻堅(jiān)奇跡的深層邏輯，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)的治國(guó)理政方略、深厚的人民情懷和強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。

強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)理論指引。中國(guó)脫貧攻堅(jiān)作為前所未有的創(chuàng)新實(shí)踐、偉大變革，始終在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，在科學(xué)理論指引下推進(jìn)。制定脫貧攻堅(jiān)的大政方針，明確脫貧攻堅(jiān)的方向路徑，選擇脫貧攻堅(jiān)的科學(xué)方法，都離不開(kāi)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)理論指引。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞脫貧攻堅(jiān)發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重大決策部署：把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)；把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一；明確脫貧攻堅(jiān)“兩個(gè)確?！钡哪繕?biāo)任務(wù)，提出精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系；把資金扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、文化扶貧等結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局；實(shí)施“五個(gè)一批”工程，確立“兩不愁三保障”扶貧標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)脫貧攻堅(jiān)“六條寶貴經(jīng)驗(yàn)”；將解決相對(duì)貧困問(wèn)題納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，研究制定脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接的意見(jiàn)，建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制……習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，高瞻遠(yuǎn)矚、系統(tǒng)完備，理論指導(dǎo)性、現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性極強(qiáng)，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循。

踐行初心使命，堅(jiān)持人民至上、以人為本。為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，為中國(guó)創(chuàng)造脫貧攻堅(jiān)奇跡提供了強(qiáng)大思想力量、精神動(dòng)力。脫貧攻堅(jiān)是習(xí)近平總書(shū)記始終牽掛、念茲在茲的工作：“40多年來(lái)，我先后在中國(guó)縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容，我花的精力最多。”“我們這代人有一份情結(jié)，扶一把老百姓特別是農(nóng)民。社會(huì)主義道路上一個(gè)也不能少，全面小康大家一起走！”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持人民至上、以人為本，把貧困群眾和全國(guó)各族人民一起邁向小康社會(huì)、一起過(guò)上好日子作為脫貧攻堅(jiān)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)黨委和政府以及社會(huì)協(xié)同發(fā)力、合力攻堅(jiān)，東部西部守望相助、協(xié)作攻堅(jiān)，廣大黨員、干部吃苦耐勞、不怕?tīng)奚?，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)和犧牲奉獻(xiàn)。貧困群眾在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，用勤勞的雙手打造自己的幸福家園。正是因?yàn)槲覀凕h始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，確保“全面小康路上一個(gè)也不能少”；正是因?yàn)槿珖?guó)人民尤其是貧困群眾充分發(fā)揮主人翁精神和主體作用，自力更生、艱苦奮斗，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)才能凝聚各個(gè)方面的無(wú)窮智慧，迸發(fā)眾志成城的強(qiáng)大力量，取得舉世矚目的偉大成就。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全黨動(dòng)員、全員參與。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，形成了五級(jí)書(shū)記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)的局面。習(xí)近平總書(shū)記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，走遍全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)，連續(xù)4年主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議、政治局會(huì)議聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)成效考核匯報(bào)，連續(xù)6年召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，連續(xù)7年在全國(guó)扶貧日期間出席重要活動(dòng)或作出重要指示，連續(xù)7年在新年賀詞中強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)，連續(xù)8年在全國(guó)兩會(huì)同代表委員共商脫貧攻堅(jiān)大計(jì)，多次回信勉勵(lì)基層干部群眾投身反貧困斗爭(zhēng)的偉大事業(yè)。2015年，中西部22個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，立下軍令狀。貧困縣黨政正職攻堅(jiān)期內(nèi)保持穩(wěn)定，發(fā)揮了一線作戰(zhàn)指揮部作用。25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)，290多萬(wàn)名第一書(shū)記、駐村干部同貧困群眾同吃同住同勞動(dòng)，長(zhǎng)年奮斗在脫貧攻堅(jiān)第一線。創(chuàng)造脫貧攻堅(jiān)奇跡，離不開(kāi)黨中央加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)廣大黨員干部合力促攻堅(jiān)，離不開(kāi)各方支援、全民行動(dòng)，離不開(kāi)廣大鄉(xiāng)親脫貧奔小康的干勁沖勁。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“這些年，我去了全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)，鄉(xiāng)親們愚公移山的干勁，廣大扶貧干部?jī)A情投入的奉獻(xiàn)，時(shí)常浮現(xiàn)在腦海。我們還要咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫(huà)卷，朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前行?！泵撠氄辈皇墙K點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨。黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央決策部署，保持過(guò)渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的征程上，我們已經(jīng)書(shū)寫(xiě)了人類(lèi)發(fā)展史上的偉大傳奇，我們還將繼續(xù)書(shū)寫(xiě)新的偉大傳奇。