美法荷：遠程辦公需要法律支撐

姚虹聿

疫情使避免人與人接觸的遠程辦公成為常態(tài)

新冠肺炎疫情使得許多國家的遠程辦公群體擴大：美國企業(yè)因監(jiān)控遠程辦公雇員引發(fā)糾紛;法國正在加緊制訂遠程辦公新規(guī);荷蘭社會經(jīng)濟依靠成熟的遠程辦公文化平穩(wěn)運行。這一切都說明，當遠程辦公成為一種常態(tài)，除了技術體系和管理體系的支撐，相應的法律制度也亟待健全。

美國：效率監(jiān)控和隱私保護

據(jù)《紐約郵報》報道，美國康涅狄格州的Awareness科技公司正面臨多起法律訴訟，多名原告稱他們的隱私受到該公司開發(fā)的軟件的侵犯。

Awareness公司開發(fā)的一款名為InterGuard的軟件可以安裝在辦公電腦上，為這臺電腦瀏覽的每個應用和網(wǎng)站實時創(chuàng)建時間表，將每個應用和網(wǎng)站歸類為“高效”“低效”或“無效”，并根據(jù)使用者的“生產(chǎn)率得分”對其工作優(yōu)劣進行排名。雇主可以據(jù)此認定哪些雇員“在積極工作”。說白了，這是一款監(jiān)控雇員工作情況的軟件。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，遠程辦公成為一種常態(tài)。美國各地的企業(yè)都爭先恐后地尋找讓雇員保持高效的方法，包括整理雇員的社交日歷，評估他們的生產(chǎn)效率，以確保他們在家里“真的是在工作”。于是，像InterGuard這樣的軟件大行其道，開發(fā)、銷售這類軟件的公司也賺得盆滿缽滿。Awareness公司CEO布拉德·米勒說：“我們的軟件業(yè)務蓬勃發(fā)展，每周都有兩三百家公司進行咨詢和洽談購買?！背薃wareness公司，還有ActivTrak、HubStaff和Time Doctor等公司也開發(fā)這類軟件，其客戶數(shù)和收入都在飆升。

值得關注的是，InterGuard軟件的功能非常強大。例如，如果雇員“做了或說了可疑的事情”，該軟件就會提醒他的上司;該軟件能監(jiān)控雇員的通信，記錄其所有的電子郵件內(nèi)容和即時消息，給“工作”“客戶”和“文件”等詞匯打上標記，管理者可以根據(jù)這些記錄防范該雇員跳槽;更有甚者，該軟件每隔5秒鐘就可以截屏一次，雇員的上司可以隨心所欲地查看截屏圖片。

遠程辦公模式增大了企業(yè)的不安全感，管理者試圖加強對雇員的監(jiān)督，比如強制要求雇員電腦的攝像頭始終在線、雇員每天三次在線上簽到等等。在此基礎上，數(shù)以千計的美國公司要求雇員在其電腦和手機中安裝監(jiān)控軟件，公司使用監(jiān)控軟件記錄雇員的網(wǎng)絡瀏覽軌跡和工作時間。公司管理者表示，這些舉措都是為了提高生產(chǎn)率。但站在雇員的角度來看，企業(yè)的監(jiān)控措施進一步模糊了雇員的工作和個人生活之間的界限，增大了他們的壓力。很多人感到身心俱疲，但他們不敢拒絕這種監(jiān)控，因為那就意味著受到排擠，甚至失去工作。

《紐約郵報》指出，當遠程辦公成為一種常態(tài)，除了技術體系和管理體系以外，相應的法律制度也亟待健全。只有在效率監(jiān)控和隱私保護之間找到平衡點，才能避免更多的糾紛和訴訟。

法國：加緊制訂遠程辦公新規(guī)

據(jù)法國《費加羅報》報道，隨著新冠肺炎疫情的持續(xù)，法國政府要求企業(yè)必須確保雇員的健康防護和工作安全，在有可能的情況下必須推行遠程辦公模式。為此，法國勞工部正在制訂有關遠程辦公的規(guī)定，雖然這不是正式的法律文本，但法國所有實施遠程辦公的雇主和雇員都必須遵守，包括實習生和學徒工，以使遠程辦公模式在制度上得到保障?！顿M加羅報》根據(jù)具體的問題闡釋了法國政府有關遠程辦公的規(guī)定。

疫情期間，可以通過遠程辦公的方式完成工作的雇員，雇主能強迫他們回辦公室上班嗎？除非該工作只能在辦公室完成，遠程辦公達不到目標，或者遠程辦公會給公司帶來客觀上的麻煩，這時雇主才能要求雇員到崗。如果雇主的要求是不合理的，那么雇員可以拒絕。雇主要求雇員返回辦公室，必須遵守兩項原則：一是以社會經(jīng)濟活動復蘇為基礎，二是必須采取所有必要的風險預防措施，特別是與新冠病毒相關的風險預防措施。否則，雇員可以繼續(xù)遠程辦公。如果雇主強加要求，那么雇員可以行使“退出權”，即停工。另外，有關安全防護措施的詳情，雇員可以查閱勞工部發(fā)布的《職業(yè)風險評估文件（修訂版）》。

如果雇員通勤必須乘坐公共交通工具，是否可以把這個作為拒絕回辦公室上班的理由？按照法國現(xiàn)行的法律，雇員的通勤方式與雇主無關，不能因為必須乘坐地鐵或公交車而拒絕到崗。雇主對于地鐵等交通工具沒有控制權，只須對工作場所的安全負責。因此，如果疫情形勢緩和，辦公室的衛(wèi)生安全能夠得到保障，那么雇員就不能僅僅因為交通問題而拒絕返崗。

如果雇員的子女不返校，那么雇員是否可以因“必須在家照顧子女”而要求遠程辦公？根據(jù)法國的《勞動法》，“照顧孩子”不是雇員拒絕上班的合法理由。法國勞工部的規(guī)定指出，政府對于復工和返校的規(guī)定基本上是同步的，如果復工被允許了，那么學生是可以返校的。如果家長仍然擔心有風險，不愿意送子女返校，從而需要在家中進行照顧，那么可以考慮休假，并承擔薪資和福利方面的損失，不能將損失轉(zhuǎn)嫁給雇主。在具體操作上，雇主和雇員之間可以協(xié)商安排。

《費加羅報》指出，勞工部的新規(guī)定很快將正式出臺，它將成為法國遠程辦公法律體系的基礎，并逐步完善。發(fā)生相關爭議時，在雇主和雇員之間無法實現(xiàn)和解的情況下，勞動監(jiān)察局可以根據(jù)上述規(guī)定介入，解決糾紛。

荷蘭：有效的《彈性工作法》

據(jù)英國BBC報道，當下有一些國家難以適應新冠肺炎疫情催生的遠程辦公模式，或許它們應該向荷蘭學習。

在疫情期間，荷蘭為維持社會經(jīng)濟運行所付出的成本低于其他國家，一個重要原因是它有成熟的遠程辦公文化。在疫情暴發(fā)之前，荷蘭是遠程辦公人員最多的國家，有14.1%的荷蘭人遠程辦公。英國的這一數(shù)據(jù)為4.7%，美國只有3.6%。為應對疫情，目前荷蘭有約44%的人遠程辦公。

荷蘭成熟的遠程辦公文化，除了有廣泛的經(jīng)濟和社會環(huán)境基礎以外，也得到相應的法律制度的支撐。荷蘭的《彈性工作法》賦予員工自由選擇工作環(huán)境的權利。根據(jù)法律規(guī)定，在同一公司工作6個月以上的雇員，可以向雇主申請變更工作場所，一般是在家中。雇員的這項要求，雇主必須加以考慮，如果不同意，必須以書面形式表示拒絕，并說明理由。雇員每年都有權向雇主提出一次這樣的申請。久而久之，遠程辦公在荷蘭社會經(jīng)濟中成為一種常見的現(xiàn)象，而且人們不一定要在家里工作，也可以去其他地方，例如公共圖書館、咖啡店等。

《彈性工作法》對于遠程辦公的雇員有詳細的保護性條款。該法規(guī)定，雇主應對雇員的安全負責，無論雇員身處什么工作場所。因此，荷蘭的雇主必須告知雇員健康和安全風險，并就如何防范這些風險提供指導。很多公司會派健康與安全專家上門拜訪遠程辦公的雇員，評估工作場所是否符合法規(guī)，察看辦公場所的設計方式、雇員使用的工具等，確保雇員擁有符合人體工程學的桌椅以及合適的照明設施。如果這些設施需要更換，由公司負擔費用。

更重要的是，荷蘭的遠程辦公人士不會遭到公司的過度監(jiān)控，不存在隱私被侵犯的問題。BBC采訪的一家荷蘭公司的負責人表示：“雇員在家工作時，我們會避免給他們造成太大的壓力。”該公司的一名雇員表示：“公司是根據(jù)我創(chuàng)造的價值來判斷我工作的優(yōu)劣，而不是每天盯著我是否在電腦前坐滿8個小時?！?/p>

荷蘭萊頓大學組織心理學教授奧杰表示，信任和積極參與等觀念深入荷蘭的工作文化。因此，公司管理人員對雇員的信任度比較高。一個典型例子是，ING銀行對雇員實行“無限制假期”政策，只要其工作不受影響，雇員隨時可以根據(jù)需要休假。在這樣的工作文化背景下，公司沒有必要對遠程辦公的雇員實施監(jiān)控。

最后需要指出的是，荷蘭出色的數(shù)字基礎設施在企業(yè)和雇員之間建立了密切、高效的聯(lián)系，這是大規(guī)模遠程辦公的基礎。荷蘭是通信網(wǎng)絡建設最優(yōu)秀的歐洲國家，擁有先進的光纖網(wǎng)絡。荷蘭99%的家庭都有互聯(lián)網(wǎng)接入，優(yōu)于英國（93%）和德國（94%）。作為全球最大的互聯(lián)網(wǎng)交換中心之一的阿姆斯特丹互聯(lián)網(wǎng)交換中心（AMS-IX），自新冠病毒全球大流行以來，其數(shù)據(jù)流量急劇增加，峰值突破每秒8T——強大的數(shù)據(jù)交換能力為荷蘭的遠程辦公提供了技術支撐。

除了數(shù)字基礎設施，荷蘭人力資源較高的技術水平也是一個重要因素。根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，年齡在16歲至74歲之間的荷蘭人中，有超過50%的人數(shù)字技能高于歐盟設定的標準。這些數(shù)字技能包括通信能力、解決信息技術問題（計算機/在線服務）的能力和軟件應用能力等。在整個歐盟，這一比例的平均值僅為33%。

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com