“人民外交”的理念與啟示

鄧宗豪

【關(guān)鍵詞】乒乓外交? 人民外交? 中美關(guān)系

【中圖分類號(hào)】D822? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

50年前的1971年，在日本名古屋舉行的第31屆世界乒乓球錦標(biāo)賽中，中美之間利用此次比賽契機(jī)，開(kāi)展了一場(chǎng)“乒乓外交”，打開(kāi)了中美兩國(guó)隔絕22年之久的冰河，推動(dòng)了冷戰(zhàn)時(shí)期中美關(guān)系逐步發(fā)生轉(zhuǎn)化，成為中國(guó)外交史上的經(jīng)典之作?！捌古彝饨弧斌w現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨“人民外交”理念，對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色外交的構(gòu)建具有借鑒意義。

小球轉(zhuǎn)動(dòng)大球：偶然中的必然

1971年3月28日，第31屆世界乒乓球錦標(biāo)賽在日本名古屋舉行，中國(guó)乒乓球隊(duì)時(shí)隔多年后再次參加國(guó)際比賽。在名古屋比賽期間，一名美國(guó)乒乓球隊(duì)成員偶然登上載著中國(guó)乒乓球隊(duì)成員的大巴，開(kāi)啟了兩國(guó)乒乓球隊(duì)員的交流互動(dòng)，中國(guó)乒乓球隊(duì)與美國(guó)隊(duì)產(chǎn)生接觸，遂邀請(qǐng)美國(guó)隊(duì)訪華。1971年4月10日，美國(guó)乒乓球隊(duì)訪華，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一批獲準(zhǔn)進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)的美國(guó)體育代表團(tuán)。1972年4月11日，中國(guó)乒乓球隊(duì)回訪美國(guó)。中美兩國(guó)乒乓球隊(duì)互訪標(biāo)志中美關(guān)系取得了重大突破。

“乒乓外交”不僅是中美之間的互動(dòng)，還包括中日之間的互動(dòng)。時(shí)任日本乒協(xié)主席的后藤鉀二先生及日本友好人士，極力促成中國(guó)乒乓球隊(duì)參加第31屆世界乒乓球錦標(biāo)賽，并親赴北京，與中國(guó)乒協(xié)簽署會(huì)談紀(jì)要，表示根據(jù)中日關(guān)系政治三原則發(fā)展中日兩國(guó)乒乓界的友好交流。中日乒協(xié)簽署會(huì)談紀(jì)要和中國(guó)隊(duì)?wèi)?yīng)邀參加第31屆世乒賽的消息，引起了日本各界巨大反響。“乒乓外交”不僅推動(dòng)了中美關(guān)系的松動(dòng)，而且美國(guó)的“越頂外交”徹底消除了戰(zhàn)后中日關(guān)系長(zhǎng)期存在的一大障礙。隨后，時(shí)任日本首相田中角榮順應(yīng)時(shí)代潮流，積極推動(dòng)中日關(guān)系正?；?，于1972年9月與中國(guó)建立正式外交關(guān)系。

看似偶然的“乒乓外交”，實(shí)則有其必然。20世紀(jì)60年代末70年代初，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化，國(guó)際局勢(shì)緩和。二戰(zhàn)后，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)歷了25年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)并高速發(fā)展的黃金時(shí)期，這有賴于戰(zhàn)后維持國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的布雷頓森林體系的建立。但隨著西歐經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和實(shí)力的增強(qiáng)，美國(guó)實(shí)力相對(duì)削弱，布雷頓森林體系的弊端逐漸暴露，20世紀(jì)70年代初這一體系已陷入困境，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)也遭受滯脹危害。這一時(shí)期，東西方關(guān)系也開(kāi)始緩和。時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)于1964年1月27日同中國(guó)建交;時(shí)任聯(lián)邦德國(guó)總理勃蘭特倡導(dǎo)“新東方政策”，為東西方關(guān)系的緩和作出了重要貢獻(xiàn)。此外，二戰(zhàn)后隨著亞非拉民族解放運(yùn)動(dòng)誕生了一批新興獨(dú)立國(guó)家，開(kāi)始進(jìn)行要求建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭(zhēng)。國(guó)際局勢(shì)里中美蘇戰(zhàn)略三角關(guān)系形成，世界開(kāi)始多極化的趨勢(shì)。

美國(guó)內(nèi)政外交困境導(dǎo)致美國(guó)調(diào)整對(duì)華政策。由于美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)滯脹危機(jī)，尼克松政府應(yīng)對(duì)不利;同時(shí)，20世紀(jì)60年代，美國(guó)深陷越戰(zhàn)泥潭，國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)呼聲高漲?；粮裨f(shuō)，“向中國(guó)開(kāi)門可能幫助我們結(jié)束那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的苦難”。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松說(shuō)，“就長(zhǎng)期觀點(diǎn)而言，我們根本不能將中國(guó)永久排除在國(guó)際大家庭之外，……在這個(gè)小小的星球上，容不得七億最有才能的人民生活在憤怒的孤立狀態(tài)之中”。1969年，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿羅杰斯在尼克松許可下宣布：“美國(guó)將歡迎共產(chǎn)黨中國(guó)在亞洲、太平洋事務(wù)上，扮演重大角色……提醒中國(guó)大陸人民，我們對(duì)他們之歷史性友誼關(guān)系。”1971年，在參賽的美國(guó)乒乓球隊(duì)抵達(dá)日本之前，美國(guó)國(guó)務(wù)院頒布決定，取消了對(duì)美國(guó)人前往中華人民共和國(guó)的限制。

中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)國(guó)際局勢(shì)的判斷，促成了“乒乓外交”。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨一直尋求與美國(guó)人民的接觸，早在1957年促成了42名美國(guó)青年訪華：在1957年莫斯科舉辦的第六屆世界青年與學(xué)生和平友誼聯(lián)歡節(jié)上，匯聚了來(lái)自131個(gè)國(guó)家的34000多名代表，中國(guó)和美國(guó)青年代表團(tuán)都派團(tuán)參加。在中國(guó)的邀請(qǐng)下，這次聯(lián)歡節(jié)后42名美國(guó)青年堅(jiān)持訪華，年齡介于19到35歲，其中8人是美國(guó)共產(chǎn)黨員。美國(guó)參議員富布萊特等公開(kāi)聲援他們。因此，“乒乓外交”之前，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)美國(guó)的“人民外交”就開(kāi)始了。1969年，毛澤東安排陳毅等老帥研究國(guó)際局勢(shì)，準(zhǔn)確把握了當(dāng)時(shí)國(guó)際局勢(shì)的發(fā)展變化：美國(guó)優(yōu)勢(shì)地位下降，要緩解美國(guó)內(nèi)政外交困境，必然調(diào)整美國(guó)亞洲政策。根據(jù)這一變化，尋找時(shí)機(jī)解封中美關(guān)系，有利于打開(kāi)中國(guó)外交局面。在參加日本名古屋第31屆世界乒乓球錦標(biāo)賽臨行前，周恩來(lái)提醒到“這是代表國(guó)家和人民走出國(guó)門，在比賽中也就要接觸許多國(guó)家的代表隊(duì)，其中也會(huì)包括美國(guó)隊(duì)，作為一個(gè)團(tuán)體我們總是要和他們接觸的，可以和美國(guó)隊(duì)比賽，不能來(lái)往就不通了”。

在20世紀(jì)70年代的全球局勢(shì)大動(dòng)蕩、大分化、大組合的過(guò)程中，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)際局勢(shì)的正確判斷，實(shí)現(xiàn)了中美兩國(guó)的“乒乓外交”?！捌古彝饨弧毕蚴澜鐐鬟f了中國(guó)人熱愛(ài)和平、愿意與世界各國(guó)人民友好往來(lái)的心聲。隨后，中美關(guān)系和中國(guó)對(duì)外關(guān)系一次次地實(shí)現(xiàn)了突破。1971年10月25日中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位;1972年2月21日尼克松訪華，2月28日中美發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》標(biāo)志著中美關(guān)系開(kāi)始向正常化發(fā)展。此后，中國(guó)先后與日本、英國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)等20多個(gè)國(guó)家建立或恢復(fù)了外交關(guān)系。這一系列事件都極大地提高了中國(guó)的國(guó)際地位，為中國(guó)鞏固國(guó)家安全、走向?qū)ν忾_(kāi)放起到了積極作用。

“乒乓外交”展現(xiàn)了“人民外交”的理念和內(nèi)在邏輯

“乒乓外交”是以人民之間友好交往帶動(dòng)國(guó)家之間交流與和解的成功模式，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨“人民外交”的理念。體育項(xiàng)目具有同質(zhì)性，能夠跨越國(guó)界和意識(shí)形態(tài)，運(yùn)動(dòng)員在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上的直接交流能快速拉近彼此距離，增強(qiáng)信任感。以體育項(xiàng)目為載體的體育外交是“人民外交”的重要內(nèi)容，服務(wù)于國(guó)家總體外交?！叭嗣裢饨弧蓖ㄟ^(guò)人民間政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)等方面的交流展示國(guó)家文化吸引力，改善國(guó)際輿論環(huán)境，塑造本國(guó)形象，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益。美國(guó)國(guó)務(wù)院對(duì)“乒乓外交”的評(píng)估報(bào)告中也提到，“‘人民外交這一試探之舉旨在提升北京在美國(guó)的形象。北京以為，這將導(dǎo)致美國(guó)政府在對(duì)華政策上最終發(fā)生改變”。正如周恩來(lái)所說(shuō)，“各國(guó)人民在文化上的交流，正如在經(jīng)濟(jì)上的合作一樣，也是促使各國(guó)之間的和平、友誼和合作得到鞏固的一個(gè)重要的條件”，這正是開(kāi)展“人民外交”的目的。

“人民外交”具有靈活性、廣泛性、多樣性、包容性和穩(wěn)定性，是國(guó)家總體外交的組成部分，開(kāi)展“人民外交”是提升一國(guó)軟實(shí)力的一種方式，國(guó)際社會(huì)通過(guò)“人民外交”了解和認(rèn)識(shí)中國(guó)，中國(guó)國(guó)際形象也要依靠人民交往來(lái)鞏固?！叭嗣裢饨弧痹谔囟〞r(shí)期發(fā)揮了巨大優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)家總體外交具有重要的促進(jìn)和推動(dòng)作用。由于意識(shí)形態(tài)不同，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)始終抱有偏見(jiàn)和敵意，在危機(jī)時(shí)期和力量平衡被打破時(shí)，往往會(huì)對(duì)中國(guó)對(duì)外交往設(shè)置更多障礙，而導(dǎo)致國(guó)家外交難以正常開(kāi)展，需要民間外交發(fā)揮作用來(lái)推動(dòng)國(guó)家間關(guān)系的發(fā)展，“民間先行、以民促官”。新中國(guó)成立之初，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施封鎖，妄圖將新中國(guó)扼殺在搖籃里。中國(guó)共產(chǎn)黨積極開(kāi)展“人民外交”，逐步打開(kāi)封鎖，為新中國(guó)贏得國(guó)際支持。1957年美國(guó)青年訪華期間，所見(jiàn)所聞與他們?cè)诿绹?guó)獲得的信息有巨大的反差，因此代表團(tuán)的絕大部分成員回國(guó)后都不顧美國(guó)政府的阻撓、拉攏和迫害，堅(jiān)持宣傳新中國(guó)，成為主張中美友好的積極分子。“乒乓外交”的成功開(kāi)展，在美國(guó)各界引發(fā)積極反響，改變了公眾過(guò)去對(duì)中國(guó)消極負(fù)面的評(píng)價(jià)，為美國(guó)公眾展現(xiàn)了中國(guó)積極健康的正面形象，在特定時(shí)期為中美關(guān)系改善發(fā)揮了重要作用。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松后來(lái)回憶說(shuō)：“乒乓球雖小，但是力量大，小球推動(dòng)了中國(guó)同世界其他國(guó)家友誼的發(fā)展?！?/p>

“人民外交”是中國(guó)共產(chǎn)黨的外交理念。外交也被認(rèn)為是內(nèi)政的延續(xù)，中國(guó)共產(chǎn)黨是人民根本利益的代表，這是開(kāi)展“人民外交”的理論依據(jù)?！叭嗣裢饨弧斌w現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的“人民主體”思想。中國(guó)共產(chǎn)黨立足于人民需求制定了符合當(dāng)時(shí)國(guó)情的外交政策，其目標(biāo)指向是人民的現(xiàn)實(shí)利益。1952年，周恩來(lái)在一次我國(guó)駐外使節(jié)會(huì)議上的講話中指出，“外交是通過(guò)國(guó)家和國(guó)家的關(guān)系這個(gè)形式來(lái)進(jìn)行的，但落腳點(diǎn)還是在影響和爭(zhēng)取人民，這是辯證的”。毛澤東也提出要將美國(guó)政府和人民區(qū)別開(kāi)來(lái)。1965年11月，毛澤東談道：“我們反對(duì)美國(guó)帝國(guó)主義，只是限于反對(duì)帝國(guó)主義分子，一定要把美國(guó)帝國(guó)主義分子同美國(guó)人民劃分清楚?！?，現(xiàn)在美國(guó)人民起來(lái)反對(duì)他們政府的侵略政策，我們表示高興，表示歡迎。”“人民外交”能夠增進(jìn)各國(guó)人民之間的相互理解和友誼，消除誤解和隔閡，進(jìn)而增進(jìn)國(guó)家之間的關(guān)系。

“人民外交”源于馬克思主義唯物史觀與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的現(xiàn)實(shí)結(jié)合。首先，馬克思主義強(qiáng)調(diào)人民群眾在社會(huì)發(fā)展中的重要作用，作為構(gòu)建在實(shí)踐觀點(diǎn)上的馬克思主義唯物史觀將人民群眾當(dāng)作歷史的創(chuàng)造者，堅(jiān)持人民的主體性地位。中國(guó)共產(chǎn)黨充分肯定人民在外交實(shí)踐中的能動(dòng)性，在“以民促官”的整體外交思維下，以民間外交易于開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)等方面展示我國(guó)的吸引力，從國(guó)際輿論上抵制西方媒體對(duì)于中國(guó)國(guó)家形象莫須有的詆毀與抹黑，改善國(guó)外民眾對(duì)中國(guó)的負(fù)面臉譜化認(rèn)知，從而保證國(guó)家利益——根本上也是人民的利益?！叭嗣裢饨弧边€是充分承認(rèn)人民能動(dòng)性基礎(chǔ)上對(duì)于人民主體性的培養(yǎng)，人民不僅是現(xiàn)實(shí)物質(zhì)生活的創(chuàng)造者，在充分的外交實(shí)踐中，人民還能從對(duì)于國(guó)際事務(wù)的感性認(rèn)知上升到理性系統(tǒng)的外交思維，培養(yǎng)主人翁意識(shí)，在民間外交領(lǐng)域自覺(jué)配合在根本利益上一致的政府外交。其次，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化經(jīng)歷長(zhǎng)期發(fā)展而沉淀下來(lái)的“和合”“以人為本”“和為貴”等思想，在對(duì)外交往中形成了“求同存異”“和平共處”等外交理念，為“人民外交”的開(kāi)展提供了指導(dǎo)。正是由于貫徹了這些源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的外交理念，拋開(kāi)國(guó)與國(guó)之間沖突甚至敵對(duì)、最終促成國(guó)家間關(guān)系的發(fā)展才成為可能。

“乒乓外交”這一“人民外交”的形式也體現(xiàn)了維護(hù)國(guó)家利益這一外交的根本前提和出發(fā)點(diǎn)。國(guó)家利益是一國(guó)對(duì)外交往的中心問(wèn)題。從歷史上看，任何國(guó)家間都有著這樣或那樣的利益需求?！捌古彝饨弧钡陌l(fā)生，符合中美兩國(guó)的共同利益訴求。1957年，周恩來(lái)在與訪華的美國(guó)青年交談中說(shuō)：“任何一個(gè)國(guó)家在建設(shè)中，任何一個(gè)國(guó)家在這個(gè)世界上，不可能完全閉關(guān)自給，總是要互相需求，首先是貿(mào)易的來(lái)往，技術(shù)的合作。這對(duì)我們中美兩國(guó)也不除外。當(dāng)然，這種友好來(lái)往，經(jīng)濟(jì)來(lái)往，也是要建立在平等互利的基礎(chǔ)上，這正是亞非會(huì)議二十九個(gè)國(guó)家所通過(guò)的原則?！蔽鞣酵饨恢幸渤Ｕf(shuō)“沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友或敵人，只有永遠(yuǎn)的利益”，共同的利益訴求的存在，成為“人民外交”能夠開(kāi)展的前提。

“人民外交”理念對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色外交具有重要的借鑒意義

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)和平外交政策也不斷發(fā)展完善，形成了中國(guó)特色大國(guó)外交體系，服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。雖然國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，但“乒乓外交”體現(xiàn)的“人民外交”理念對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交仍然具有借鑒意義。

第一，“人民外交”仍然是新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的重要組成部分?！叭嗣裢饨弧睂?duì)于消除人民之間隔閡和誤解具有不可替代的作用。從古至今，不同國(guó)家之間的人民交往始終存在，人民之間的經(jīng)濟(jì)、文化和科技交流具有穩(wěn)定性。尤其在中國(guó)與周邊國(guó)家的友好交往中，由于文化和生活習(xí)俗相近，“人民外交”更能發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。正如毛澤東所說(shuō)：“決定邀請(qǐng)美國(guó)乒乓球隊(duì)訪華，我是從大局考慮的。這是中美兩國(guó)人民的心愿。人民之間的友好往來(lái)是勢(shì)不可擋的。你看莊則棟與科恩的接觸極其自然。他們之間沒(méi)有往事的糾葛，不存在什么恩恩怨怨的問(wèn)題。即使有某種顧慮和猜疑也是長(zhǎng)期以來(lái)人為的?！备鲊?guó)人民之間的“民心相通”使得“人民外交”能夠開(kāi)展并發(fā)揮作用。

當(dāng)前，世界政治經(jīng)濟(jì)不平衡加劇，新的國(guó)際秩序尚未建立，國(guó)際關(guān)系中不確定性突出。這一時(shí)期，中美關(guān)系作為兩國(guó)最重要的對(duì)外關(guān)系，也是世界上影響力最大的國(guó)際關(guān)系，矛盾與沖突加劇。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升和綜合國(guó)力增強(qiáng)，中國(guó)在國(guó)際上的地位和作用越來(lái)越突出，但是由于意識(shí)形態(tài)不同，西方一些國(guó)家始終把中國(guó)視為威脅。反觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟，政治與社會(huì)危機(jī)升溫，各種社會(huì)沖突不斷并時(shí)有加劇。近年來(lái)，西方民粹主義盛行，新保守主義在外交領(lǐng)域得到強(qiáng)化，遏制共產(chǎn)主義、反對(duì)文化多元主義，阻礙了人民之間的交往。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在這一時(shí)期，通過(guò)開(kāi)展以文化體育活動(dòng)、科技交流以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)為載體的人民之間的友好往來(lái)，能夠不斷擴(kuò)大我國(guó)的“朋友圈”，深化同各國(guó)的廣泛合作，形成各國(guó)互利共贏新局面，進(jìn)而化解國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)崛起的疑慮?！叭嗣裢饨弧蹦軌蛟谕苿?dòng)建立新型國(guó)際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的過(guò)程中發(fā)揮作用。

第二，拓展“人民外交”的內(nèi)涵外延，更好服務(wù)于新時(shí)代總體外交。首先，注重以人為本、民心相通，是新時(shí)代“人民外交”的著力點(diǎn)。習(xí)近平主席重視“人民外交”，指出“國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通”。民心相通，體現(xiàn)了“和而不同”的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想，并在和平共處五項(xiàng)原則中得以實(shí)踐。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“豐富多彩的人類文明都有自己存在的價(jià)值。要理性處理本國(guó)文明與其他文明的差異，認(rèn)識(shí)到每一個(gè)國(guó)家和民族的文明都是獨(dú)特的，堅(jiān)持求同存異、取長(zhǎng)補(bǔ)短，不攻擊、不貶損其他文明。”“一帶一路”倡議就是“人民外交”的體現(xiàn)，是改善全球經(jīng)濟(jì)治理、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國(guó)方案，不僅是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往，也是科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等各領(lǐng)域分享與交流，更是促進(jìn)沿線國(guó)家政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。這其中，所有的相通都基于民心相通。

其次，積極且科學(xué)地運(yùn)用新媒體技術(shù)，拓寬“人民外交”渠道。當(dāng)前，全球化和信息化有效促進(jìn)了各國(guó)人民之間的交流，各國(guó)公民參與國(guó)際交流的意識(shí)也進(jìn)一步提升，互聯(lián)網(wǎng)的普及使國(guó)民參與國(guó)際交流更加便捷。自媒體時(shí)代，人人都是能動(dòng)的宣傳主體，尤其是青年參與廣泛，各種信息傳播迅速。不僅政府機(jī)關(guān)、外交部門可以應(yīng)用新媒體的力量對(duì)外建構(gòu)自己的國(guó)家形象，作為“人民外交”主體的人民群眾也可以通過(guò)自媒體向世界傳達(dá)真實(shí)的中國(guó)文化、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌、中國(guó)發(fā)展道路，打破西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的“無(wú)腦黑”。在這個(gè)過(guò)程中，政府主導(dǎo)的新媒體技術(shù)被賦予了兩方面含義：一方面，對(duì)內(nèi)要進(jìn)行外交社會(huì)化的工作，這里的社會(huì)化不僅指外交主體的多元化，也指在人民通過(guò)各種渠道獲得外交知識(shí)，塑造一套有邏輯有立場(chǎng)的外交行為準(zhǔn)則;另一方面，在對(duì)外交往的活動(dòng)中，積極傳遞我國(guó)的和平發(fā)展理念，與政府機(jī)關(guān)、外交部門一道利用媒體打破西方國(guó)家對(duì)于我國(guó)的輿論封鎖，通過(guò)獲得更多的國(guó)際社會(huì)輿論支持反哺積極的政府間外交。

最后，充分發(fā)揮社會(huì)組織在“人民外交”中的作用。社會(huì)組織作為承接國(guó)家基層行政功能下沉的載體，其自身也是“人民外交”的主體，是新時(shí)期“人民外交”主體的拓展。在國(guó)外，非政府組織在國(guó)際交流中日趨活躍，對(duì)于環(huán)境、人權(quán)等問(wèn)題極為關(guān)注。通過(guò)各類社會(huì)組織對(duì)外交往可以進(jìn)行某一領(lǐng)域問(wèn)題的縱深交流。當(dāng)然，由于國(guó)外非政府組織具有兩面性，對(duì)一些問(wèn)題有極端化的思維，需要謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)。

總的來(lái)說(shuō)，新時(shí)代我國(guó)綜合國(guó)力不斷攀升，國(guó)際地位與影響力也與日俱增，引起了以美國(guó)為首的西方國(guó)家疑慮甚至恐懼，從而采取各種外交活動(dòng)遏制中國(guó)發(fā)展。在新舊國(guó)際秩序交接的時(shí)代，“乒乓外交”形式的“人民外交”仍然具有時(shí)代價(jià)值，“人民外交”可以在多領(lǐng)域的交往中挖掘潛藏的深厚歷史文化底蘊(yùn)，展示中國(guó)的發(fā)展和變化，在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮更大的影響力。

（作者為四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院、四川大學(xué)中國(guó)學(xué)中心教授）

【參考文獻(xiàn)】

①宋春丹、黃衛(wèi)、蘇潔：《1957美國(guó)青年訪華之旅：冰封時(shí)期的青年外交》，《中國(guó)新聞周刊》，2017年第24期。

②胡新民：《“一邊倒”格局下的人民外交》，《黨史博采》，2018第年第1期。

責(zé)編/韓拓? ? 美編/宋揚(yáng)