“443”模式為沂蒙老區(qū)振興積蓄力量

孫志智 姚靜

編者按：2020年中央農(nóng)廣校面向體系征集遴選了50個(gè)優(yōu)秀發(fā)展典型案例，本期專題推介四個(gè)典型案例，其中既有老區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，又有科研院校農(nóng)科教協(xié)同發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，既有“校鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”培育高素質(zhì)農(nóng)民，又有“三三結(jié)合+八精準(zhǔn)”的夏邑模式。這些案例從不同角度反映農(nóng)民教育培訓(xùn)現(xiàn)狀，為體系更好開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

近年來(lái)，臨沂市農(nóng)廣校聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極創(chuàng)新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)模式，努力破解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)中人才短缺的瓶頸問(wèn)題，探索形成了“443”農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)模式。該模式緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，分類精準(zhǔn)培訓(xùn)，著力創(chuàng)富型、帶動(dòng)型、骨干型和服務(wù)型等“四型群體”培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的精準(zhǔn)性;抓好“四個(gè)強(qiáng)化”，切實(shí)確保農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的實(shí)效性;搭建“三個(gè)平臺(tái)”，切實(shí)激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的創(chuàng)業(yè)活力。

一、著力“四型群體”培訓(xùn)

（一）著力“創(chuàng)富型”農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)

臨沂市農(nóng)廣校積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。依托各類農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，以有志從事農(nóng)業(yè)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大中專生、退役軍人等為對(duì)象，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電商”等新產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展有利于激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情、豐富農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。近五年來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才3600人。從2017年開(kāi)始，臨沂市農(nóng)廣校與臨沂大學(xué)聯(lián)合，每年對(duì)400名獲得初級(jí)職業(yè)農(nóng)民證書(shū)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、致富能力較強(qiáng)的農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)展素質(zhì)提升培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀“創(chuàng)富型”的農(nóng)村實(shí)用人才。蘭陵縣的優(yōu)秀“鴻雁”人才宋善玲2018年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多次參加農(nóng)廣校組織的各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，不僅提升了自身經(jīng)營(yíng)管理水平，而且她自主研發(fā)的水培花生芽種植技術(shù)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刎毨裟暝鍪?000多元，帶動(dòng)100多名婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（二）著力“帶動(dòng)型”農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部;村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看“領(lǐng)頭羊”。近年來(lái)，臨沂市農(nóng)廣校圍繞全市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，以提高農(nóng)村“兩委”干部創(chuàng)新發(fā)展能力為目標(biāo)，對(duì)村居黨組織書(shū)記、經(jīng)濟(jì)薄弱村書(shū)記、駐村第一書(shū)記等人員開(kāi)展培訓(xùn)工作。課程設(shè)計(jì)以農(nóng)村黨建與政策法規(guī)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級(jí)事務(wù)管理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容，幫助村干部提升黨建引領(lǐng)能力、拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，培養(yǎng)了一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行、能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)孫家峪子社區(qū)村支部書(shū)記王銘聚就是其中一位優(yōu)秀代表。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，王銘聚書(shū)記牽頭創(chuàng)辦蒙陰縣聚利果品合作社，實(shí)施“現(xiàn)代果業(yè)+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)展千畝矮砧蘋果示范園，與中國(guó)農(nóng)科院合作，建設(shè)“數(shù)字果園”，通過(guò)土地入股經(jīng)營(yíng)分紅、吸納務(wù)工、集體收益再分配幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)了增收脫貧。

（三）著力“骨干型”高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)

臨沂高素質(zhì)農(nóng)民牛慶花初中未畢業(yè)就因家庭貧困輟學(xué)，只好外出打工，婚后回家養(yǎng)了10多年的豬。2015年11月，牛慶花報(bào)名參加了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。通過(guò)參加培訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到“原來(lái)在網(wǎng)上也能把山里的東西賣到全國(guó)各地”。2015年底牛慶花開(kāi)始經(jīng)營(yíng)“孟良崮果園”淘寶店鋪，2019年銷售額就達(dá)到1200余萬(wàn)元，還帶動(dòng)了周邊上百戶貧困村民共同致富。新華社和新聞聯(lián)播先后報(bào)道了她的事跡，稱贊牛慶花是新時(shí)代的“沂蒙扶貧六姐妹”。臨沂市農(nóng)廣校正是依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，對(duì)具備一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)和后續(xù)跟蹤服務(wù)，培養(yǎng)造就了一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。

（四）著力“服務(wù)型”農(nóng)業(yè)崗位技能人才培訓(xùn)

臨沂市農(nóng)廣校結(jié)合各類農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，圍繞種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)村電商、社會(huì)化服務(wù)等行業(yè)需求，開(kāi)展不同等級(jí)、不同層次的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)與評(píng)價(jià)，培養(yǎng)了一支持證上崗的高技能農(nóng)村實(shí)用人才。

臨沂市沂南縣戀老家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理劉兆舉，2012年從城里回鄉(xiāng)從事果樹(shù)種植，但苦于缺乏種植管理技術(shù)，一直收效甚微。后來(lái)她多次參加臨沂市農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)村婦女致富帶頭人等專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，成為當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近有名的農(nóng)業(yè)技術(shù)員，經(jīng)常到田間地頭手把手為群眾講解果樹(shù)修剪、施肥、病蟲(chóng)害防控等技術(shù)。2020年她組織沂南縣17名優(yōu)秀高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)起成立了沂南縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)采取線上線下相結(jié)合的方式幫助農(nóng)民銷售。即協(xié)會(huì)幫助其他成員在線推廣產(chǎn)品，以協(xié)會(huì)名義統(tǒng)一定價(jià)銷售，專車配送;協(xié)會(huì)在線下將農(nóng)產(chǎn)品分別以單品和禮盒兩種形式進(jìn)行銷售，一個(gè)果蔬禮盒60元，一天配送200多箱，真正幫助廣大種植戶解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。

二、抓好“四個(gè)強(qiáng)化”

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)對(duì)象精準(zhǔn)性

臨沂市農(nóng)廣校圍繞鄉(xiāng)村振興和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展技術(shù)需求調(diào)查摸底，建立農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)需求數(shù)據(jù)庫(kù)。堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”原則，組織縣域內(nèi)有意愿、有需求、有基礎(chǔ)的農(nóng)村實(shí)用人才報(bào)名，把姓名、性別、年齡、地址、產(chǎn)業(yè)及規(guī)模等信息登記匯總，分產(chǎn)業(yè)、分類型精準(zhǔn)遴選培訓(xùn)對(duì)象。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)體系的多元性

臨沂市充分發(fā)揮浙江大學(xué)山東（臨沂）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、涉農(nóng)院校、科研院所、農(nóng)民田間學(xué)校等教育資源作用，構(gòu)建了多層次、多渠道、多形式的農(nóng)村實(shí)用人培訓(xùn)體系。2014年以來(lái)，臨沂市農(nóng)廣校整合資源，依托農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在全市建立了140所農(nóng)民田間學(xué)校和80個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，覆蓋了果樹(shù)、蔬菜、花卉苗木、茶葉、中藥材、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為全市農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)提供了全方位的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。

（三）強(qiáng)化師資隊(duì)伍的專業(yè)性

臨沂市農(nóng)廣校成立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)講師團(tuán)，采用“自愿申報(bào)、師資培訓(xùn)、逐一試講、專家審核”的程序，在全市遴選一批熟悉“三農(nóng)”、具有一定資質(zhì)、豐富專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員為培訓(xùn)教師，培訓(xùn)班擇優(yōu)聘請(qǐng)授課。2020年聘任臨沂大學(xué)、臨沂市農(nóng)科院等科研推廣單位的高層次專家教授以及土專家、田秀才成立全市高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)專業(yè)教研組，建立了市級(jí)首席講師負(fù)責(zé)制。建立健全農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)講師團(tuán)考核和退出機(jī)制，及時(shí)淘汰不合格人員，補(bǔ)充增添優(yōu)秀師資，確保教師整體水平。

（四）強(qiáng)化教學(xué)資源的多樣性

近年來(lái)，臨沂市農(nóng)廣校分層次、分產(chǎn)業(yè)、分類型開(kāi)發(fā)線上線下多媒體多形式教學(xué)資源，多次舉辦教師講課比賽、教學(xué)課件和微課制作培訓(xùn)評(píng)比等活動(dòng)，教師課件和微課制作水平大大提高，為實(shí)現(xiàn)線上線下相融合培訓(xùn)模式奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極探索線上訓(xùn)練營(yíng)培訓(xùn)新模式。2020年為適應(yīng)疫情防控要求和滿足農(nóng)民培訓(xùn)需求，臨沂市農(nóng)廣校積極拓展農(nóng)民教育培訓(xùn)新途徑，遴選有一定互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)積極性高、能自主完成網(wǎng)上學(xué)習(xí)的學(xué)員參加線上培訓(xùn)訓(xùn)練營(yíng)，訓(xùn)練營(yíng)歷時(shí)一個(gè)月，初步建設(shè)了一支教學(xué)支持服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為進(jìn)一步提升遠(yuǎn)程教育教學(xué)效果奠定了基礎(chǔ)。

三、搭建“三個(gè)平臺(tái)”

（一）搭建政策支持平臺(tái)

臨沂市農(nóng)廣校爭(zhēng)取市委組織部、市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作的意見(jiàn)，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、政策扶持、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等作出了明確規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才積極性。一是做好職業(yè)認(rèn)證，對(duì)受過(guò)技能培訓(xùn)的對(duì)象進(jìn)行職業(yè)技能認(rèn)證，合格的頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)，納入縣市級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才庫(kù)，在土地流轉(zhuǎn)、外出培訓(xùn)、項(xiàng)目資金、推薦就業(yè)、領(lǐng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面優(yōu)先考慮。二是推薦職稱評(píng)定和沂蒙鄉(xiāng)村之星評(píng)選，積極搭建平臺(tái)，推薦優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才參與新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定和沂蒙鄉(xiāng)村之星評(píng)選，獲得職稱的職業(yè)農(nóng)民，優(yōu)先獲得信息技術(shù)、融資支持、產(chǎn)品推介服務(wù)，優(yōu)先安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)，優(yōu)先獲得財(cái)政資金支持項(xiàng)目、政策補(bǔ)貼等，被評(píng)為“沂蒙鄉(xiāng)村之星”的優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才納入全市高層次人才庫(kù)，優(yōu)先推薦為各級(jí)勞動(dòng)模范、黨代表、人大代表和政協(xié)委員，充分激發(fā)了農(nóng)村實(shí)用人才的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（二）搭建為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)

一是結(jié)合各類農(nóng)業(yè)扶持項(xiàng)目，圍繞培訓(xùn)對(duì)象生產(chǎn)需求開(kāi)展全周期跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才成立了糧油、果蔬等專業(yè)協(xié)會(huì)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)村振興農(nóng)村電商聯(lián)盟等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。二是拓寬服務(wù)形式，開(kāi)展了以農(nóng)業(yè)金融信貸推介、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)客空間、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等為主的跟蹤服務(wù)活動(dòng)。三是協(xié)商農(nóng)商銀行創(chuàng)新推出了“新型職業(yè)農(nóng)民貸”“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)貸”，幫助農(nóng)村實(shí)用人才解決貸款難、融資難問(wèn)題。

蘭陵縣高素質(zhì)農(nóng)民、鄉(xiāng)村振興“鴻雁”人才張清華，在2019年2月因產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，使用蘭陵農(nóng)商銀行提供的優(yōu)惠貸款30萬(wàn)元，用于新品種辣椒苗繁育推廣和溫室大棚改造提升。提起這筆貸款，張清華感慨頗多：“很多農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)資金短缺的情況，需要從銀行貸款，以便擴(kuò)大再生產(chǎn)。那筆30萬(wàn)的貸款，可是幫了我大忙！”目前，張清華已在全縣示范推廣種植“清華一號(hào)”辣椒新品種兩萬(wàn)余畝，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

（三）搭建宣傳推介平臺(tái)

臨沂市農(nóng)廣校充分利用媒體，加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作宣傳;與臨沂日?qǐng)?bào)、臨沂電視臺(tái)聯(lián)合開(kāi)展“走進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民、服務(wù)鄉(xiāng)村振興”專題系列宣傳活動(dòng)，開(kāi)展“十佳、百?gòu)?qiáng)”優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)選活動(dòng)，充分利用微信公眾號(hào)、今日頭條、微信群等平臺(tái)，廣泛宣傳支持農(nóng)村實(shí)用人才的相關(guān)政策和優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的典型事跡，激發(fā)了農(nóng)村實(shí)用人才帶領(lǐng)群眾致富增收的積極性。

四、“443”模式成效顯著

近五年來(lái)，臨沂市各級(jí)政府和行業(yè)主管部門高度重視、高起點(diǎn)謀劃農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，臨沂市農(nóng)廣校“443”培訓(xùn)模式取得明顯成效。2016年至2019年，臨沂市共培訓(xùn)創(chuàng)新型農(nóng)村實(shí)用人才8000余人，帶動(dòng)型農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才7000余人，骨干型新型職業(yè)農(nóng)民2萬(wàn)余人，服務(wù)型農(nóng)業(yè)崗位技能人才1萬(wàn)余人。涌現(xiàn)出了全國(guó)時(shí)代楷模、全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國(guó)勞動(dòng)模范、蘭陵縣代村黨委書(shū)記王傳喜，新時(shí)期沂蒙扶貧六姐妹、蒙陰縣晏嬰故里果樹(shù)合作社理事長(zhǎng)牛慶花，全國(guó)農(nóng)村青年致富帶頭人、羅莊區(qū)嘉盛家庭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)張萍等一大批優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，他們帶領(lǐng)著鄉(xiāng)親父老群眾脫貧致富，攜手走向鄉(xiāng)村振興。

（作者單位：山東省農(nóng)廣校臨沂市分校）