國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)研究現(xiàn)狀與展望

文/張紅

長(zhǎng)期以來(lái)，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，高強(qiáng)度的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用等導(dǎo)致我國(guó)生態(tài)空間被大量擠占，局部生態(tài)系統(tǒng)破損退化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出，部分國(guó)土空間生態(tài)安全核心區(qū)域受到不同程度影響與破壞。為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的資源安全和生態(tài)安全形勢(shì)，國(guó)家高度重視生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，黨的十九大更是將“人與自然和諧共生”納入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想基本方略中，并強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。2018年，中共中央賦予自然資源部統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，并下設(shè)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司承擔(dān)國(guó)土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、海洋生態(tài)等工作。在自然資源領(lǐng)域的術(shù)語(yǔ)使用上，生態(tài)修復(fù)逐漸轉(zhuǎn)換為國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)。2019年，中共十九屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。將山水林田湖草視為生命共同體，系統(tǒng)開(kāi)展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，成為新時(shí)期國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略需求。

國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)是對(duì)生態(tài)修復(fù)的繼承與發(fā)展，作為一個(gè)新術(shù)語(yǔ)，受到了國(guó)內(nèi)諸多學(xué)者的關(guān)注。目前，已有的研究?jī)?nèi)容可以分為國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)概念內(nèi)涵、相關(guān)修復(fù)技術(shù)研究與實(shí)踐案例探索三個(gè)方面。本文圍繞這三個(gè)方面，對(duì)近年來(lái)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)取得的重要進(jìn)展進(jìn)行總結(jié)，并展望我國(guó)未來(lái)開(kāi)展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)研究的重點(diǎn)方向，以期為國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作提供參考。

一、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)相關(guān)概念內(nèi)涵研究

（一）生態(tài)修復(fù)與國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)

生態(tài)修復(fù)是協(xié)助已經(jīng)退化、損害或破壞的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的過(guò)程。[1]生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境修復(fù)、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)重建等是經(jīng)常使用的生態(tài)維護(hù)樣式概念，然而，它們?cè)谛迯?fù)主體、對(duì)象和目標(biāo)上均存在較大區(qū)別（如表1所示）。其中，本質(zhì)的區(qū)別在于生態(tài)修復(fù)只協(xié)助自然或半自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，而不是強(qiáng)加一個(gè)方向或樣式。[2]

表1 生態(tài)修復(fù)相關(guān)概念辨析

目前，對(duì)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的概念并沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，國(guó)內(nèi)許多學(xué)者對(duì)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的定義進(jìn)行了探討，如：曹宇等[3]認(rèn)為國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)是以不同空間尺度范圍內(nèi)受損或缺乏穩(wěn)定性與安全性的生態(tài)系統(tǒng)為對(duì)象，通過(guò)國(guó)土要素的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、生態(tài)功能修整與重建輔以中宏觀尺度上的生態(tài)工程等系統(tǒng)措施；吳次芳等[4]認(rèn)為國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)是按照山水林田湖草生命共同體理念，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重受損退化、生態(tài)功能失調(diào)和生產(chǎn)產(chǎn)品供給能力下降的區(qū)域采取綜合措施，使國(guó)土空間生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)整治、生態(tài)重建、生態(tài)抗毒的過(guò)程和有意識(shí)的活動(dòng)；彭建等[5]認(rèn)為國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)融入生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)視角，以山水林田湖草及礦山生態(tài)修復(fù)、土地綜合整治和藍(lán)色海灣整治為抓手，協(xié)同實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的最終目標(biāo)。

綜合以上專家觀點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)存在以下特點(diǎn)。一是更加強(qiáng)調(diào)以“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”為理論認(rèn)知，更加注重生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，更加注重自然生態(tài)各要素協(xié)同以及陸域海域、地上地下等各尺度的統(tǒng)籌，根本目標(biāo)為恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)退化或受損的結(jié)構(gòu)、過(guò)程、功能及服務(wù)。二是從生態(tài)修復(fù)到國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，修復(fù)的對(duì)象逐漸從自然生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)向人地復(fù)合系統(tǒng)，尺度從局部環(huán)境改善變?yōu)樯鷳B(tài)全要素、空間全網(wǎng)絡(luò)的保護(hù)修復(fù)，目標(biāo)從單要素專項(xiàng)整治向美麗人居環(huán)境系統(tǒng)修復(fù)與綜合治理轉(zhuǎn)變，手段從末端修復(fù)、結(jié)構(gòu)調(diào)控向源頭治理、過(guò)程耦合、空間集成[6-7]轉(zhuǎn)變?？傮w而言，國(guó)土空間是人與自然生命活動(dòng)共享的空間載體，相比傳統(tǒng)意義上的生態(tài)修復(fù)，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)本質(zhì)上是社會(huì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的博弈過(guò)程，可以理解為全域性的生態(tài)修復(fù)，即以生態(tài)空間修復(fù)為核心內(nèi)容的全域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)。[3]

（二）國(guó)土空間綜合整治與國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)

近年來(lái)，“土地整治”“土地綜合整治”“國(guó)土整治”“國(guó)土綜合整治”“全域土地綜合整治”“國(guó)土空間整治修復(fù)”等一系列名詞陸續(xù)在相關(guān)規(guī)劃文本與政策文件中被使用。2018年，自然資源部組建成立，下設(shè)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司，承擔(dān)國(guó)土綜合整治、土地整理復(fù)墾等工作。整治與修復(fù)密不可分，概念界定是有序推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作的基礎(chǔ)，許多學(xué)者已經(jīng)就此開(kāi)展了辨析研究。

土地整治與國(guó)土整治對(duì)象、類型、目標(biāo)均存在差異。土地整治的對(duì)象是土地，是土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾、土地修復(fù)的統(tǒng)稱；而國(guó)土整治的對(duì)象是國(guó)土，包含了領(lǐng)地、領(lǐng)海、領(lǐng)空和它們的下層、上空，還包括大陸架等范圍[8]，是國(guó)土開(kāi)發(fā)、利用、治理、保護(hù)的統(tǒng)稱。近年來(lái)，隨著生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及城市更新等政策的提出，土地整治和國(guó)土整治對(duì)象、內(nèi)容、措施更加綜合化，整治目標(biāo)更加多元，實(shí)施模式更加多樣，相應(yīng)形成了土地綜合整治、國(guó)土綜合整治模式[9]。從本質(zhì)上看，國(guó)土綜合整治是國(guó)土整治的高級(jí)階段，又可以稱為國(guó)土空間綜合整治[10]；國(guó)土綜合整治可以視為立體化、全要素化的土地綜合整治[11]。同時(shí)，隨著土地整治的縱深發(fā)展，土地綜合整治進(jìn)入了全域土地整治的新階段。相比之下，土地綜合整治更加注重規(guī)劃引領(lǐng)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，更加著力延展土地整治的產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，更加注重以人為本以及按照國(guó)土空間整治的目標(biāo)打造山水林田湖草生命共同體。全域土地整治實(shí)際上是以土地為核心的國(guó)土綜合整治。[4]

圖1 土地整治相關(guān)概念邏輯示意圖

按照自然資源部行政組織架構(gòu)，國(guó)土空間綜合整治包含在國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)之內(nèi)，是國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)四大抓手之一，是落實(shí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的重要平臺(tái)與實(shí)現(xiàn)路徑。從科學(xué)內(nèi)涵界定的角度看，國(guó)土空間綜合整治與國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)都需要遵循山水林田湖草生命共同體理念，聚焦國(guó)土空間整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，但工作側(cè)重點(diǎn)不同。國(guó)土空間綜合整治主要針對(duì)格局失序、效能低下和品質(zhì)不高的空間進(jìn)行調(diào)整與整治，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)主要針對(duì)結(jié)構(gòu)不良、功能受損或下降的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行整體保護(hù)修復(fù)，兩者互為依存、互相促進(jìn)。[12]當(dāng)前也存在“國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)”、“國(guó)土空間整治修復(fù)”等相關(guān)表述，這是旨在強(qiáng)調(diào)對(duì)受損生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)。[10]

（三）國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作內(nèi)涵

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)許多學(xué)者對(duì)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)要素、原理、尺度、布局等工作內(nèi)涵也進(jìn)行了研究（表2）?？傮w而言，在操作層面，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)要遵循問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向；在原理上，注重系統(tǒng)交互、學(xué)科融合；在技術(shù)方案導(dǎo)向上，以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，著力提升生態(tài)系統(tǒng)自我維持能力；在管理方面，注重打破部門(mén)壁壘、做好區(qū)域協(xié)同。

表2 國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作內(nèi)涵辨析

二、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究

生態(tài)修復(fù)主要程序由開(kāi)展調(diào)查評(píng)估、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、制定實(shí)施計(jì)劃、定期開(kāi)展效果評(píng)估等四個(gè)方面組成[23]。國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)按照項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)序，涵蓋了國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的前期調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)，中期規(guī)劃與設(shè)計(jì)、施工技術(shù)，以及后期監(jiān)測(cè)技術(shù)、績(jī)效評(píng)價(jià)等。[4]綜合而言，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)類別應(yīng)該包括國(guó)土空間生態(tài)調(diào)查與評(píng)估、生態(tài)規(guī)劃與布局、生態(tài)修復(fù)與功能提升、生態(tài)監(jiān)測(cè)與效果評(píng)價(jià)等四個(gè)方面。

1.生態(tài)調(diào)查與評(píng)估技術(shù)。目前，國(guó)內(nèi)外主要調(diào)查技術(shù)主要圍繞水、土、氣、生等單要素開(kāi)發(fā)，評(píng)估技術(shù)主要關(guān)注環(huán)境現(xiàn)狀、生態(tài)安全、風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)功能、環(huán)境承載力、生態(tài)敏感性與適宜性等方面，缺乏適用于多尺度的調(diào)查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)與布局技術(shù)?；诓煌臻g尺度層面，現(xiàn)有技術(shù)的側(cè)重點(diǎn)有所不同，如區(qū)域規(guī)劃層面主要關(guān)注區(qū)域生態(tài)安全格局優(yōu)化、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)與增效、生態(tài)保護(hù)紅線劃定及國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制技術(shù)等，城市地區(qū)主要聚焦城市更新和綠色技術(shù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與增效，鄉(xiāng)村地區(qū)則關(guān)注景觀風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)關(guān)注生態(tài)保護(hù)區(qū)構(gòu)建等。當(dāng)前，結(jié)合國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)理念，仍缺乏陸域海域統(tǒng)籌、地上地下兼顧、時(shí)間空間協(xié)調(diào)的國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)研究。

3.生態(tài)修復(fù)與功能提升技術(shù)。目前，此類技術(shù)主要集中在森林、海洋、河流和山體等自然資源單要素修復(fù)領(lǐng)域[24-36]（表3），各要素耦合、系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)亟待攻關(guān)，缺乏技術(shù)集成研究。

4.生態(tài)監(jiān)測(cè)與效果評(píng)價(jià)技術(shù)。目前主要采取單指標(biāo)對(duì)比評(píng)估、構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、將修復(fù)前后的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值作對(duì)比等方法，如國(guó)際生態(tài)恢復(fù)學(xué)會(huì)（Society for Ecological Restoration, SER）將外部是否存在威脅、物理?xiàng)l件、物種組成、結(jié)構(gòu)多樣性、生態(tài)系統(tǒng)功能、外部交流等六類屬性，按照不同修復(fù)水平分為五級(jí)，形成生態(tài)修復(fù)輪，用于逐步評(píng)估時(shí)間推移過(guò)程中的生態(tài)修復(fù)程度。同時(shí)，大數(shù)據(jù)、人工智能、高精度傳感器等新技術(shù)在修復(fù)效果評(píng)估上的應(yīng)用已經(jīng)成為新趨勢(shì)。

表3 生態(tài)修復(fù)與功能提升技術(shù)主要類別

三、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)實(shí)踐研究

目前，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)實(shí)踐案例研究主要圍繞區(qū)域尺度的生態(tài)修復(fù)區(qū)域識(shí)別、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制等內(nèi)容。

在生態(tài)修復(fù)區(qū)域識(shí)別研究方面，目前主要采用的方法有三種：“源地識(shí)別—阻力面建立—廊道構(gòu)建” 生態(tài)安全格局構(gòu)建法、“要素—景觀—系統(tǒng)”生態(tài)修復(fù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析法、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能供需量測(cè)算分析法?；谝陨戏椒?，已有學(xué)者分別對(duì)山東煙臺(tái)[37]、徐州賈汪區(qū)[38]和廣西[39]國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)空間格局進(jìn)行診斷分析。在山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程研究方面，羅明等[40]對(duì)全國(guó)25個(gè)試點(diǎn)工程進(jìn)行布局分析，剖析了試點(diǎn)工程6個(gè)主要技術(shù)策略，即重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、流域水環(huán)境治理、污染與退化土地修復(fù)治理、礦山生態(tài)修復(fù)與土地綜合整治.李紅舉[41]等圍繞調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、生態(tài)維護(hù)管理等功能需求，提出了山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，對(duì)于不同生態(tài)補(bǔ)償類別、基于多元數(shù)據(jù)遙感的監(jiān)測(cè)方法在山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的應(yīng)用及其邏輯框架、理論支撐與技術(shù)體系等也有相關(guān)研究。[42-43]在國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制研究方面，王夏暉[18]等指出，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制可以分為生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估分析、評(píng)估分析結(jié)論校核檢驗(yàn)、空間規(guī)劃區(qū)劃協(xié)調(diào)銜接、生態(tài)保護(hù)修復(fù)分區(qū)方案編制與生態(tài)修復(fù)任務(wù)路徑確定五方面任務(wù)。李楊帆[44]基于生態(tài)系統(tǒng)韌性理念，通過(guò)沙化脆弱性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)空間耦合分析，制定了木蘭灣生態(tài)修復(fù)規(guī)劃方案。廣東、廣西、寧夏等地也都陸續(xù)開(kāi)展了國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制研究。

四、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)研究展望

綜上所述，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)進(jìn)行了諸多方面的研究探索，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)正受到越來(lái)越多的關(guān)注。然而，相比生態(tài)修復(fù)超過(guò)100年的研究歷史，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)研究仍處于起步階段。從生態(tài)修復(fù)到國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，修復(fù)對(duì)象、目標(biāo)、手段、尺度等方面都產(chǎn)生了發(fā)展轉(zhuǎn)變，如何充分利用現(xiàn)有修復(fù)技術(shù)研究基礎(chǔ)，加強(qiáng)統(tǒng)籌性技術(shù)研究與集成探索，形成符合山水林田湖草生命共同體理念的國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)系統(tǒng)性解決方案，如何結(jié)合國(guó)家治理體系現(xiàn)代化、全面深化改革等國(guó)家政策，做好修復(fù)保障制度體系建設(shè)，如何利用大數(shù)據(jù)、人工智能等推動(dòng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)信息化、智慧化發(fā)展，是需要進(jìn)一步思考研究的問(wèn)題。因此，筆者建議未來(lái)我國(guó)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)加強(qiáng)以下三方面研究。

（一）加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)集成研究與標(biāo)準(zhǔn)研制

現(xiàn)有生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究一般圍繞單一生態(tài)要素開(kāi)展，缺乏自然資源要素耦合修復(fù)、綜合治理，缺乏多尺度空間治理手段與生態(tài)修復(fù)技術(shù)的有效結(jié)合。立足國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)目標(biāo)的綜合性、尺度的全要素全網(wǎng)絡(luò)性，未來(lái)要注重生態(tài)因子和生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)合修復(fù)治理與技術(shù)集成的創(chuàng)新，治地、治水、治海、治礦、治山、治草、治林相結(jié)合，開(kāi)展水、土、生等生態(tài)因子耦合修復(fù)，農(nóng)地、林地、濕地等生態(tài)空間復(fù)合利用以及陸海統(tǒng)籌協(xié)同治理修復(fù)等技術(shù)研究，注重區(qū)域空間規(guī)劃技術(shù)與具體修復(fù)技術(shù)在不同空間尺度上的互為依托、彼此協(xié)同，提升修復(fù)綜合效益。

同時(shí)，開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，是當(dāng)前國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)工作。針對(duì)當(dāng)前生態(tài)修復(fù)存在的不協(xié)調(diào)、不銜接問(wèn)題，建議研究建立目標(biāo)一致、要素融合、協(xié)調(diào)優(yōu)化的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工程技術(shù)規(guī)范，為工程技術(shù)實(shí)施、管理等提供基礎(chǔ)支撐。

（二）開(kāi)展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)制度保障體系研究

從發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的成功經(jīng)驗(yàn)看，大多數(shù)國(guó)家都建立了較為完善的制度保障體系與法律制度，充分保障了生態(tài)修復(fù)工作的程序規(guī)范與監(jiān)督管理工作的順利進(jìn)行，如美國(guó)的《超級(jí)基金法》和流域生態(tài)修復(fù)準(zhǔn)則、英國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》，日本的《土壤污染防治法》以及德國(guó)在生態(tài)補(bǔ)償方面推行的“生態(tài)賬戶”制度等。當(dāng)前許多省市已經(jīng)將國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)作為一項(xiàng)新職能，啟動(dòng)相關(guān)規(guī)劃的編制研究工作。如何進(jìn)一步吸取國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，遵循系統(tǒng)治理原則，研究適合我國(guó)國(guó)情的制度保障體系，明確國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任、程序規(guī)則、資金來(lái)源、監(jiān)督機(jī)制等核心內(nèi)容，理順國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)與其他相關(guān)法規(guī)的關(guān)系，并做好銜接，是國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)范化發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。

（三）開(kāi)展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)信息化、智慧化研究

構(gòu)建國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)信息化、智慧化平臺(tái)，是健全和完善自然資源管理“一張圖”平臺(tái)的重要內(nèi)容，對(duì)提升生態(tài)修復(fù)管理效能和決策水平具有重要支撐作用。借用“大智移云”新技術(shù)，將生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行信息化和模型化表達(dá)，指導(dǎo)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)全環(huán)節(jié)，可為國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)提供智慧方案。筆者建議主要從三個(gè)方面開(kāi)展研究。一是開(kāi)展國(guó)土空間生態(tài)現(xiàn)狀智能識(shí)別技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)生態(tài)問(wèn)題的快速、精準(zhǔn)識(shí)別，為國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目選址提供智力支撐；二是創(chuàng)新突破生態(tài)工程智能化設(shè)計(jì)，為國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)重大工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)提供數(shù)字化系統(tǒng)方案；三是開(kāi)展生態(tài)修復(fù)效果信息化監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，探索建立國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)效果監(jiān)測(cè)評(píng)估信息化平臺(tái)，建立全覆蓋、多尺度、定量化的自然資源監(jiān)控和生態(tài)安全保障的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)動(dòng)態(tài)跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、及時(shí)預(yù)警。