海洋民俗文化節(jié)慶可持續(xù)發(fā)展中的利益相關者分析
——以田橫祭海節(jié)為例

郝志剛

(1.中國海洋大學 管理學院，山東 青島 266100；2.曲阜師范大學 歷史文化學院，山東 曲阜 273165)

海洋民俗文化節(jié)慶的可持續(xù)發(fā)展在傳承與弘揚我國海洋文化、增強社區(qū)凝聚力、振興漁村經(jīng)濟方面發(fā)揮了重要作用.但當前我國海洋民俗文化節(jié)慶普遍缺乏持久旺盛的生命力，其重要原因之一是缺少掌握節(jié)慶所需資源的主要利益相關者的持續(xù)支持.為此，本文在借鑒國外節(jié)慶利益相關者研究成果的基礎上，識別出我國海洋民俗文化節(jié)慶的主要利益相關者，并以田橫祭海節(jié)為案例對主要利益相關者進行分析，總結成功經(jīng)驗，提出未來發(fā)展的建議，以期為我國海洋民俗文化節(jié)慶的可持續(xù)發(fā)展提供一些有益啟發(fā).

1 海洋民俗文化節(jié)慶利益相關者的概念

利益相關者概念有廣義和狹義之分，對利益相關者概念的界定首先源自組織自身生存的需要.斯坦福研究所(Stanford Research Institute)從狹義的角度將利益相關者定義為支持該組織的群體，如果沒有他們的支持，該組織將不復存在[1].Pajunen[2]對利益相關者也持有相似的觀點，認為利益相關者是那些能夠對組織的成敗產生影響的群體.從互動的視角看，利益相關者對組織產生影響的同時，也勢必會受到組織的影響.Freeman[3]主張采用寬泛的利益相關者定義，認為利益相關者是指任何能影響組織目標實現(xiàn)或受組織目標實現(xiàn)影響的群體或個人.在事件領域，不同學者也對事件利益相關者做了不同的概念闡釋，Reid[4]認為事件利益相關者是受事件存在影響或可能受事件存在影響的群體或個人，Getz[5]采用廣義的定義,認為事件利益相關者是指那些能夠影響事件組織或者受事件組織影響的個人或群體，Wallace和Michopoulou[6]的研究證實了Freeman提出的廣義利益相關者定義在事件領域的有效性與適用性.

總體來看，對事件利益相關者廣義的定義得到了證實，本文采用Getz對事件利益相關者的定義，將海洋民俗文化事件利益相關者視為那些能夠影響海洋民俗文化節(jié)慶組織或者受海洋民俗文化節(jié)慶組織影響的個人或群體.

2 海洋民俗文化節(jié)慶主要利益相關者識別

2.1 節(jié)慶利益相關者識別研究

當前國外學者對節(jié)慶利益相關者的識別研究已經(jīng)取得了較大進展，如表1所示.由國外學者識別出的21個節(jié)慶利益相關者,幾乎涵蓋了節(jié)慶所涉及的所有利益相關者. 其中贊助商、媒體、節(jié)慶組織者、參加者/觀眾、地方政府、供應商、藝術家、社區(qū)/居民、獨立機構是被廣泛認可的節(jié)慶利益相關者，其次為員工/同事、政府機構、場地設施提供方. 此外，國外藝術市場成熟度較高，藝術家預訂機構已成為藝術類節(jié)慶的主要利益相關者，志愿服務不斷成熟也使得志愿者成為國外節(jié)慶尤其是大型節(jié)慶的主要利益相關者.

表1 國外節(jié)慶利益相關者識別

2.2 我國海洋民俗文化節(jié)慶利益相關者識別

對我國海洋民俗文化節(jié)慶利益相關者的識別需要在借鑒國外已有研究成果的基礎上,結合我國具體實際進行分析.為此，筆者于2019年3月、4月、9月先后實地考察了在我國較具代表性的海洋民俗文化節(jié)慶田橫祭海節(jié)(周戈莊主會場、山東頭分會場)、寧波象山開漁節(jié)，并與田橫祭海節(jié)(山東頭分會場)組織者取得聯(lián)系，跟隨節(jié)慶組織者全程深入了解山東頭祭海節(jié)的組織、協(xié)調與管理工作，獲取了第一手與主要利益相關者相關的訪談、觀察資料.同時結合相關文獻[16]以及上述海洋民俗文化節(jié)慶的新聞資料與內部材料對海洋民俗文化節(jié)慶利益相關者進行識別.

總體來看，表1中的利益相關者基本上涵蓋了我國海洋民俗文化節(jié)慶所涉及的利益相關者，但需要注意的是：場地提供方被作為國外節(jié)慶的重要利益相關者單列一類，其可能的原因是，國外研究案例的選擇以音樂節(jié)為主，音樂廳擁有者多以獨立場地提供方的身份為節(jié)慶提供場地空間.而在我國，海洋民俗文化節(jié)慶多以社區(qū)舉辦的民俗類節(jié)慶為主，節(jié)慶舉辦場地多位于沿海漁村鎮(zhèn)的公共廣場.因此，這一利益相關者在海洋民俗文化節(jié)慶中可以不單列為一類.其次，雖然國外節(jié)慶將其他節(jié)慶作為節(jié)慶的利益相關者單列，但通過對節(jié)慶組織者的訪談，作者發(fā)現(xiàn)節(jié)慶組織者雖然會通過參觀、考察、學習等方式學習其他節(jié)慶的成功經(jīng)驗，但并未將其他節(jié)慶視為自身的主要利益相關者，或許是因為被考察的海洋民俗文化節(jié)慶的組織類型多為公共性質，或海洋民俗文化節(jié)慶舉辦地與其他節(jié)慶舉辦地的空間距離較遠.綜合已有文獻及實地調查，本文初步識別出我國海洋民俗文化節(jié)慶的主要利益相關者，包括節(jié)慶組織者、志愿者、社區(qū)居民、公共部門、供應商、贊助與捐助方、媒體、表演方、訪客等.

3 案例分析——以田橫祭海節(jié)為例

田橫祭海節(jié)是漁民在漫長的耕海牧漁生活中創(chuàng)造的一種獨具地域特色的漁家文化，至今已有五百多年的歷史[17].長期以來，祭海節(jié)由漁民自發(fā)組織且規(guī)模有限，漁業(yè)生產結構的調整使其生存環(huán)境發(fā)生明顯改變，保護與傳承的壓力逐步增大.2003年之后，在當?shù)卣?、村委、村民、贊助商、消費者等眾多利益相關者的積極參與下，田橫祭海節(jié)取得了顯著的經(jīng)濟、社會與文化效益，走出了一條傳承與創(chuàng)新發(fā)展的道路，逐漸成為國內特別是北方沿海地區(qū)民俗文化節(jié)慶中的典范[18].本部分著重分析田橫祭海節(jié)在不同發(fā)展階段利益相關者及關系變化以及由此產生的效應，并總結其成功的經(jīng)驗.

3.1 不同發(fā)展時期田橫祭海節(jié)利益相關者及關系變化

為了更清晰地分析田橫祭海節(jié)利益相關者的變化情況，本文將田橫祭海節(jié)發(fā)展分為三個階段.

3.1.1 萌芽期：漁村主導階段

1987年，周戈莊漁業(yè)捕撈收入年產值達900多萬元，人均收入達1 800多元.漁業(yè)生產的繁榮，喚醒了“沉睡”多年的傳統(tǒng)[19].同年，周戈莊村“兩委”第一次牽頭，組織了“漁業(yè)上網(wǎng)誓師大會”的儀式[20].這一階段祭海節(jié)(原名為周戈莊上網(wǎng)節(jié))多屬于漁民自發(fā)地滿足其精神需求的祭拜活動.具體由村委會組織，漁民祭拜，輔以村集體請來的劇團表演[21].各利益相關者之間形成了以村委(節(jié)慶組織者)為中心、漁民為參與主體、少量外部利益相關者(劇團和親朋好友)參與的基本關系結構，其關系以村委和漁民、漁民和親朋好友、村委和劇團三組關系為主，其中前兩種關系表現(xiàn)為強關系，后一種關系為弱關系，整體表現(xiàn)為內生性的關系結構.這一階段利益相關者交互形成的關系網(wǎng)絡整體規(guī)模小且較為穩(wěn)定.但如果漁業(yè)生產結構面臨調整，或節(jié)慶潛在經(jīng)濟價值受到外部利益相關者的重視，這種穩(wěn)定的關系將會打破.在效果方面，簡單的關系結構使祭海節(jié)整體規(guī)模較小，在促進當?shù)匦蓍e漁業(yè)發(fā)展方面的外部經(jīng)濟效益并不顯著，但這種內生性的利益相關者關系結構在保護傳承我國獨特的海洋民俗文化、促進鄰里和諧等方面發(fā)揮了重要作用.

3.1.2 增長期：政府主導階段

2004年，田橫鎮(zhèn)政府與即墨市文化局、即墨市旅游局、青島民俗博物館共同策劃主辦了第一屆祭海節(jié)[20].田橫祭海節(jié)進入了政府及相關部門主導、新的外部利益相關者不斷介入和共同參與的新階段.這一階段的利益相關者及其關系發(fā)生了明顯變化.眾多新外部利益相關者類型不斷涌現(xiàn)，以游客為代表的利益相關者數(shù)量快速增長.利益相關者之間交互形成了較大規(guī)模的關系網(wǎng)絡，但由于利益相關者之間缺乏合作經(jīng)驗，彼此間缺乏信任，相互間關系更多體現(xiàn)為一種弱關系.這一階段政府及相關部門發(fā)揮了核心的作用，表現(xiàn)出明顯的政府主導特征.當?shù)卣膹妱萁槿肱c主導也是這一關系網(wǎng)絡短期內快速形成的重要原因，并由此產生了較大的經(jīng)濟效益與社會影響.2004年祭海節(jié)吸引游客8萬多人，借祭海節(jié)的成功舉辦，田橫鎮(zhèn)與五個投資商簽了20億元的文化旅游開發(fā)合同[22].2005年祭海節(jié)三天吸引游客約30萬人，直接和間接收入2 000多萬元，《人民日報》《經(jīng)濟日報》等50余家新聞媒體、120余名記者前來采訪報道[20]，并入選為青島市民最喜愛的十大民俗活動.

3.1.3 穩(wěn)定期：政府扶持、村委組織、各方參與階段

2006年政府提出“一年一祭、三年一節(jié)，官辦示范、民辦主體高點定位、持續(xù)發(fā)展”的辦節(jié)思路，田橫祭海節(jié)開啟了“還俗于民”的發(fā)展探索，逐漸走向了政府全力扶持、村委組織、各方密切參與的發(fā)展階段.這一階段利益相關者的特點主要體現(xiàn)在：持續(xù)地參與使得利益相關者之間的聯(lián)系更為頻繁，互信明顯增強，穩(wěn)定的正式與非正式合作關系已經(jīng)建立.雖然當?shù)卣跋嚓P部門在祭海節(jié)的籌劃、組織、協(xié)調等方面仍然扮演著重要的角色，但卻不再全面主導祭海節(jié)的發(fā)展，而村委逐漸成為節(jié)慶的核心組織者，這一角色的重要變化構建了節(jié)慶組織者與村民更為密切的聯(lián)系，進而更有利于祭海節(jié)這一海洋民俗文化的保護與傳承.政府的全力扶持、村委的組織、各類利益相關者的持續(xù)廣泛參與為祭海節(jié)的發(fā)展帶來了持續(xù)效益.2006年和2008年田橫祭海節(jié)相繼被列入省級、國家級非物質文化遺產名錄，2007年，青島市推出迎奧運十大展會，田橫祭海節(jié)作為青島五市唯一節(jié)慶入選[23]，2008年和2009年田橫祭海節(jié)連續(xù)兩屆獲得節(jié)慶中華獎最佳公眾獎，此后一直平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，2019年田橫祭海節(jié)共吸引中外游客超過30萬人次.

3.2 成功經(jīng)驗總結

3.2.1 政府及相關部門的全力支持

國外節(jié)慶研究表明，如若沒有某種形式的政府補貼或支持, 許多節(jié)慶無法舉辦[24]，其發(fā)展更是無從談起.在我國亦是如此，無論是節(jié)慶增長期的全面主導，還是發(fā)展到一定程度的有序引導與保障，政府的支持是確保節(jié)慶成功舉辦與持續(xù)發(fā)展的重要因素，田橫祭海節(jié)的成功很好地詮釋了這一點.2006年以來，地方政府不再大包大攬主導祭海節(jié)，而是通過多種形式的引導與支持不斷增強節(jié)慶的自我造血功能與持續(xù)發(fā)展后勁.在政府及相關部門的聯(lián)絡、協(xié)調與支持下，電力通訊部門、消防部門、醫(yī)療急救部門、食品衛(wèi)生監(jiān)督部門、參展商、區(qū)域非遺傳承人、媒體等利益相關者積極參與到節(jié)慶中來.政府及相關部門在海洋民俗文化保護與傳承、節(jié)慶安全保障、節(jié)慶財務的可持續(xù)性以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用，是節(jié)慶發(fā)展重要的“護航者”.

3.2.2 節(jié)慶組織中的管理高層對于祭海節(jié)的成功舉辦發(fā)揮了至關重要的作用

節(jié)慶組織中的管理高層處于節(jié)慶組織的核心位置，其預見與決策能力對節(jié)慶的成敗將產生最重要、最直接的影響.2003年，宋宗軍出任田橫鎮(zhèn)黨委書記，他以敏銳的眼光，發(fā)現(xiàn)了周戈莊上網(wǎng)節(jié)的民俗價值[25].為了挖掘、整理、弘揚這種民俗文化，使其成為該區(qū)域新的經(jīng)濟增長點，鎮(zhèn)政府組織了專門班子，對周戈莊上網(wǎng)節(jié)進行了專題研究和探討[25]，先后組織人員赴全國各地學習辦節(jié)思路[26].在節(jié)慶管理高層的強力推動下，2004年的田橫祭海節(jié)成功舉辦，此后經(jīng)過不斷探索，田橫祭海節(jié)走出了一條傳承與創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展道路.憑借節(jié)慶管理高層敏銳的市場洞察力與準確高效的決策能力，田橫祭海節(jié)從沿海眾多節(jié)慶中脫穎而出，一躍成為我國北方沿海地區(qū)祭海節(jié)的典范.

3.2.3 節(jié)慶組織者的持續(xù)創(chuàng)新能力是保持祭海節(jié)持久生命力的關鍵

創(chuàng)新是節(jié)慶持續(xù)發(fā)展的根本動力.歷經(jīng)十多年的發(fā)展，田橫祭海節(jié)組織者一直秉承持續(xù)創(chuàng)新的辦節(jié)理念，具體表現(xiàn)在以下兩方面：一方面，堅持內容創(chuàng)新，不斷增強祭海節(jié)的文化內涵.增加田橫硯、漁家號子、葛村榼子、大歐鳥籠、周氏布老虎、秧歌等非遺展演活動；新增海洋文化民俗博物館和農漁文旅特色館；推出攝影比賽、抖音賽、風箏賽、戲曲表演等豐富多樣的節(jié)慶活動；另一方面，延伸節(jié)慶產業(yè)鏈，增強區(qū)域相關產業(yè)的聯(lián)動效應. 以祭海節(jié)為平臺，帶動海產品、民宿業(yè)、景區(qū)旅游等產品與產業(yè)的發(fā)展.山東頭村以田橫祭海節(jié)為引領，先后舉辦了面藝燈花節(jié)、田橫金秋開海節(jié)、田橫海洋文化論壇等海洋節(jié)會，極大地延伸了海洋民俗文化節(jié)慶的產業(yè)鏈條.

我國海岸線漫長，沿海先民在與海洋的互動中產生了數(shù)量眾多的海洋民俗文化節(jié)慶.當前，這些海洋民俗文化節(jié)慶在保護、傳承與發(fā)展的過程中大多會遇到與田橫祭海節(jié)同樣的問題：漁業(yè)生產結構的調整使海洋民俗文化節(jié)慶的生存環(huán)境發(fā)生明顯改變，保護與傳承的壓力逐漸增大；在經(jīng)歷了政府主導階段之后，海洋民俗文化節(jié)慶面臨著持續(xù)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn).田橫祭海節(jié)在利益相關者層面的成功經(jīng)驗對于其他海洋民俗文化節(jié)慶的保護、傳承與發(fā)展無疑具有重要的現(xiàn)實指導意義.

4 未來海洋民俗文化節(jié)慶發(fā)展的建議

4.1 采取有效措施激發(fā)節(jié)慶組織活力

根據(jù)各地實際，以基層政府和社區(qū)為基礎，充分發(fā)揮其在節(jié)慶組織、創(chuàng)新、協(xié)調等方面的綜合能力；吸納民俗學、旅游管理、文化產業(yè)管理等學科專業(yè)知識背景的人才加入節(jié)慶組織中，不斷豐富節(jié)慶組織成員的知識結構；采用內部培養(yǎng)和外部引進相結合的方式，為節(jié)慶組織尋找一位具有豐富實踐經(jīng)驗和多學科知識背景的戰(zhàn)略決策者；通過培訓、國內外考察學習、定期研討等多種方式提高組織成員的創(chuàng)新、協(xié)調與管理能力，培養(yǎng)學習型、創(chuàng)新型節(jié)慶組織.

4.2 建立與社區(qū)居民等主要利益相關者長期穩(wěn)定的合作伙伴關系

利用村委與漁村村民建立的密切聯(lián)系，引導、鼓勵社區(qū)居民在節(jié)慶中承擔志愿者、捐助者、表演者、供應商等不同的角色，使其充分參與到海洋民俗文化節(jié)慶的各項活動中，進而更好地促進海洋民俗文化的保護、傳承與發(fā)展.非政府主辦的節(jié)慶應積極尋求基層政府在節(jié)慶活動策劃、節(jié)慶基礎設施建設、對外聯(lián)絡、現(xiàn)場應急服務等方面的支持，為節(jié)慶的成功舉辦提供全方位保障.節(jié)慶組織者應通過簽訂合作協(xié)議等方式建立與演出機構長期穩(wěn)定的合作伙伴關系，以保證節(jié)慶的演出質量和控制節(jié)慶成本，同時根據(jù)消費者反饋的問題提出有針對性的解決方案，從而更好地提升其文化消費體驗.

4.3 節(jié)慶發(fā)展的不同階段應采用不同的發(fā)展模式

在節(jié)慶增長期，其他利益相關者還未真正意識到節(jié)慶所帶來的效益，加之社區(qū)在組織大型節(jié)慶活動方面經(jīng)驗不足，需要政府全方位主導節(jié)慶.包括搜集、整理本地特色海洋民俗文化節(jié)慶資源，采取有效措施保護此類文化遺產，并積極申報入選四級非遺名錄體系；抽調相關人員組成節(jié)慶籌備委員會，制定詳盡的節(jié)慶策劃、組織與實施方案；通過財政撥款、尋求贊助與捐助等多種方式籌集節(jié)慶所需資金；協(xié)調各利益相關者為節(jié)慶活動提供服務等.節(jié)慶穩(wěn)定階段，政府與社區(qū)的角色應進行調整，政府不再全面主導節(jié)慶，而是將祭海儀式、民俗表演、志愿服務等活動交給社區(qū)，政府轉而通過制定海洋民俗文化節(jié)慶發(fā)展專項規(guī)劃、提供節(jié)慶發(fā)展資金、協(xié)調各部門服務節(jié)慶等方式為節(jié)慶的持續(xù)成功舉辦提供支持.社區(qū)則由節(jié)慶的參與者轉換為節(jié)慶的重要組織者，漁村村民則成為祭海節(jié)的核心參與者.