何 悅
(長江師范學(xué)院 財(cái)經(jīng)學(xué)院,重慶 408100)
新時代背景下,中國經(jīng)濟(jì)已從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展包括要素效率的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型等多個方面,人力資本在當(dāng)中的重要性不言而喻。教育是提升人力資本的重要途徑,特別是高等教育,教育的質(zhì)量和數(shù)量對區(qū)域人才的培養(yǎng)和積累具有重要作用(劉湖,等,2020)[1]。與此同時,社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為高等教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),為高等教育質(zhì)量的提升提供了專業(yè)平臺。然而,由于地理位置、歷史文化等方面的因素,我國各省市之間高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展均存在較大的差異(徐小洲,等,2017)[2],且存在兩者發(fā)展不平衡的現(xiàn)象(羅思,等,2019)[3]。在我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的背景下,綜合評價我國各省市高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其耦合協(xié)調(diào)度,對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情有更系統(tǒng)的認(rèn)識,有利于我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和高等教育改革工作的推進(jìn)。
現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究主要集中在兩個方面:一是高等教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。朱迎春等(2010)通過測算認(rèn)為高等教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)由東向中西部逐步遞減[4]。蔣佳等(2019)認(rèn)為人力資本對全要素生產(chǎn)率的影響隨著高等教育學(xué)歷層次的提高先增大后減小[5]。另外,學(xué)者們認(rèn)為高等教育會對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新等方面產(chǎn)生影響,進(jìn)而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(D Este & Patel,2007;何宜慶,等,2019;宋美喆,等,2019;張麗華,等,2019)[6~9]。二是關(guān)于高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究。姜華等(2016)通過對遼寧省數(shù)據(jù)分析認(rèn)為其高等教育發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,兩者協(xié)調(diào)性有待改善[10]。王永杰等(2016)運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)系統(tǒng)模型分析我國高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性,認(rèn)為我國西部地區(qū)協(xié)調(diào)值最高但協(xié)調(diào)質(zhì)量最差,東部地區(qū)協(xié)調(diào)值居中但協(xié)調(diào)質(zhì)量最高,中部地區(qū)協(xié)調(diào)值最低但協(xié)調(diào)質(zhì)量居中[11]?,F(xiàn)有文獻(xiàn)主要關(guān)注高等教育對不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響以及影響路徑的研究,但高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)是相互促進(jìn)、相互耦合的子系統(tǒng),有必要對高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的耦合性進(jìn)行深入探討。因此,本文構(gòu)建高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合評價體系,利用我國31個省市2017年的截面數(shù)據(jù),對我國各省市高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評價,從區(qū)域差異的視角分析我國東、中、西部地區(qū)高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)程度和耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量,以期更好掌握我國各區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供思路和啟示。
高等教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐(徐小洲,等,2017)[2],經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高等教育發(fā)展的首要決定因素(楊祖憲,等,2009)[12],高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展,不僅有利于高等教育改革發(fā)展,還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
首先,高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資源。高等院校是培育人才的搖籃,每年大量的畢業(yè)生會選擇留在當(dāng)?shù)毓ぷ?,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供各方面的專業(yè)人才,有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展(舒長江,等,2019)[13]。其次,高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和師生消費(fèi)成為拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“馬車”。高校師生數(shù)量較大,衣食住行等方面的消費(fèi)能較大拉動周邊產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且高校校園作為一種旅游資源,其人文景觀可以吸引外來旅游者,推動當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外,高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),會對勞動力、資源材料等產(chǎn)生較大的需求,進(jìn)而直接或間接促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展(劉春成,2016)[14]。再次,高等教育的發(fā)展可以推動地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(何菊蓮,等,2013)[15]。最后,高等教育促進(jìn)區(qū)域科技水平的進(jìn)步。教育紅利替代人口紅利成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,高等教育及其衍生的科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率接近60%(王桂月,等,2017)[16]。高等院校中有大量的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地,大量的研究成果和研究專利為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)。另外,高等教育還可以通過知識溢出、人才培養(yǎng)等途徑影響區(qū)域科技創(chuàng)新,進(jìn)而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(宋美喆,等,2019)[8]。
首先,區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)直接影響高等教育的發(fā)展方向。地方高校更多是為地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)的,相比于全國性高校,更具有一定的地域特征。高校開設(shè)的專業(yè)和發(fā)展的學(xué)科更偏向于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人才。其次,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接影響高校師資力量。不同區(qū)域高校教師的待遇存在較大的差距。一般來說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域其生活基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善,學(xué)校、醫(yī)院、綠化和交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套是人們選擇就業(yè)重點(diǎn)考慮的因素。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校教師的待遇不高、生活基礎(chǔ)設(shè)施配套不全等因素會影響高校教師的工作積極性和工作效率,甚至?xí)?dǎo)致人才的流失。長此以往,容易形成高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“惡性循環(huán)”。最后,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接影響高??蒲兴?。高??蒲兴绞窃u價其競爭力的重要指標(biāo),而高校的科研經(jīng)費(fèi)主要來源于政府的財(cái)政撥款和社會的資助。因此,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會直接影響政府稅收和企業(yè)收益,進(jìn)而影響到高校科研的發(fā)展。
夏焰等(2016)[17]從投入和產(chǎn)出兩個維度來衡量高等教育,徐莉等(2018)[18]從人才集聚、高教投入和高教產(chǎn)出三個方面考察高等教育,王葉軍等(2019)[19]用轄區(qū)內(nèi)在校生人數(shù)來衡量,可以看出已有文獻(xiàn)對高等教育的評價指標(biāo)并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),本文參考張南星等(2014)[20]研究,遵循選取指標(biāo)的代表性、指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性等原則,從整體規(guī)模、師資力量和科技成果三個方面,共12個指標(biāo)來評價高等教育。關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的衡量,姜華等(2016)[10]從地方財(cái)政支出、居民消費(fèi)水平、人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)比重四個方面來考察,許長青(2013)[21]以GDP來表示區(qū)域經(jīng)濟(jì),本文參考羅思等(2019)[3]的研究,分別從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量三個方面考察區(qū)域經(jīng)濟(jì)。高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的具體指標(biāo)如表1所示。
表1 高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價指標(biāo)體系構(gòu)建
1.數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化
由于本文所選取指標(biāo)的計(jì)量單位和指向存在差異,不能進(jìn)行分析,因此,本文參考統(tǒng)計(jì)學(xué)中數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的做法,使用min-max標(biāo)準(zhǔn)化法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,通過標(biāo)準(zhǔn)化處理后,使各變量取值范圍均結(jié)余0-1之間,取消了不同量綱為研究所帶來的影響。具體標(biāo)準(zhǔn)化的公式如下所示:
其中,Pij表示i省份的第j個指標(biāo)的取值。
2.指標(biāo)的檢驗(yàn)
本文利用SPSS24.0軟件,采用KMO檢驗(yàn)和Bartlett檢驗(yàn)方法來對高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展因子分析進(jìn)行適應(yīng)性檢驗(yàn)。通過分析發(fā)現(xiàn),高等教育評價的12個指標(biāo)的KMO值為0.734,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價的10個指標(biāo)的KMO值為0.677,均大于0.05,處于適合因子分析的臨界值內(nèi);高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)因子的球形Bartlett檢驗(yàn)的P值均為0.000,說明單位矩陣和相關(guān)系數(shù)矩陣之間存在顯著差異。通過以上檢驗(yàn),高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以進(jìn)行因子分析。
3.綜合評價指標(biāo)的確定
首先,高等教育評價指標(biāo)運(yùn)用因子分析得到的結(jié)果,如表2所示。
表2 高等教育水平特征根、方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率
根據(jù)表2可以看出,前兩個因子的累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)79.574%,因此,把這兩個因子作為反映區(qū)域高等教育水平的主要評價指標(biāo)。將每個因子的貢獻(xiàn)率作為權(quán)數(shù),可以計(jì)算綜合評價指標(biāo),即高等教育水平的綜合得分公式為:
高等教育得分=(56.172%*X1+23.447*X2)/ 79.574%
同理,按照上述方法可以得到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合評價指標(biāo)(見表3)。根據(jù)因子分析結(jié)果可以看出前2個因子累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)86.890%,是影響區(qū)域發(fā)展水平的主要因子,通過對這兩個因子進(jìn)行加權(quán)可以得到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合得分,具體計(jì)算公式如下:
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得分=(59.587%*Y1+27.303%*Y2)/86.890%
表3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平特征根、方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率
“耦合”一詞來源于物理學(xué),主要是指不同系統(tǒng)之間相互作用和影響的一種動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系(彭建剛,等,2019)[22]。一般來說,系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系可以分為耦合協(xié)調(diào)關(guān)系和耦合非協(xié)調(diào)關(guān)系(羅思,等,2019)[3]。耦合協(xié)調(diào)是指不同系統(tǒng)要素之間較為協(xié)調(diào),可以促使不同系統(tǒng)的共同和諧發(fā)展,整體效應(yīng)大于單一系統(tǒng)產(chǎn)生的效應(yīng)。
本文借鑒羅思等(2019)[3]的研究,使用位次差(D)來衡量高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的情況,具體計(jì)算方式如下:
D=高等教育排名-區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名
當(dāng)D>0時,則該區(qū)域高等教育在全國的水平高于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;當(dāng)D<0時,則該區(qū)域高等教育在全國的水平低于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。另外,D的絕對值越小則說明該區(qū)域高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度較高,說明該區(qū)域高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢;當(dāng)D的絕對值越大則說明該區(qū)域高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度較低,需要適當(dāng)調(diào)整以達(dá)到互促互進(jìn)的狀態(tài)。
本文參考王永杰等(2016)[11]的研究,結(jié)合本文的研究內(nèi)容和實(shí)際情況,根據(jù)位次差D絕對值的大小將耦合協(xié)調(diào)度劃分為五個等級,其中協(xié)調(diào)和不協(xié)調(diào)均劃分為五個等級,劃分的具體標(biāo)準(zhǔn)如下:
本文所用數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》,文中的數(shù)據(jù)采用SPSS24.0進(jìn)行處理。
根據(jù)公式(1)和公式(2)分別計(jì)算各區(qū)域高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的因子得分,根據(jù)得分的大小將我國31個省市進(jìn)行排序,然后計(jì)算高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的位次差D,計(jì)算的結(jié)果見表4。
表4 高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度等級劃分標(biāo)準(zhǔn)
續(xù)表4 高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度等級劃分標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)表4結(jié)果可以看出,D>0的省市共9個,分別為浙江、寧夏、新疆、上海、重慶、福建、海南、內(nèi)蒙古和天津,說明這些省市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國的水平優(yōu)于其高等教育在全國的水平;D<0的省市共21個,占全國的67.8%,這些省市高等教育在全國的水平要高于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平;D=0的僅有西藏,由于西藏地理位置和歷史文化的特殊性,其高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展均處于我國31個省市的末端。
從位次差D的絕對值來看,|D|≤2的省市共13個,包括西藏、北京、遼寧、江蘇、江西、廣東、青海、浙江、寧夏、山西、安徽、湖北和湖南,占全國的41.9%,說明我國超過40%的省市其高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合水平較為協(xié)調(diào)。其中,高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位次一致的僅有西藏,浙江和寧夏兩個省市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平略高于高等教育水平,北京、遼寧、江蘇、江西、廣東、青海、山西、安徽、湖北和湖南這些省市高等教育水平略高于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但需要注意的是,高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度高并不代表該區(qū)域高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,位次差D絕對值較小也可能是由于二者水平均較低所造成的,比如西藏、青海、寧夏等省市。3≤|D|≤4包括河北、吉林、山東、廣西、云南、新疆、四川、貴州和上海9個省市,這些區(qū)域高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)程度一般。其中,新疆和上海兩個省市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平略高于高等教育水平,河北、吉林、山東、廣西、云南、四川和貴州這些省市高等教育水平略高于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,而廣西、云南、新疆和貴州四省市無論是高等教育水平還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均排到20位之后。|D|=5僅有甘肅和重慶兩個省市,說明這兩省市高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合水平基本協(xié)調(diào),但甘肅高等教育水平要高于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,而重慶高等教育水平要低于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。6≤|D|≤7的省市共河南、黑龍江和陜西3個,說明這些省市高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度較低,其三個省市高等教育水平要高于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。|D|≥8包括福建、海南、內(nèi)蒙古和天津四個省市,說明這四個省市高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度非常低,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要明顯高于高等教育水平。
根據(jù)我國統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn),將我國31個省(市、區(qū))劃分為東部、中部和西部三個經(jīng)濟(jì)地區(qū),各區(qū)域高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展情況見表5。
表5 東、中、西地區(qū)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度
根據(jù)表5結(jié)果可以看出,東部地區(qū)11個省市中,|D|≤2的省市有5個,3≤|D|≤4的省市有3個,|D|≥8的省市僅有3個,其中|D|≤5(即高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合水平處于基本協(xié)調(diào)以上)的省市共8個,占比72.72%,說明東部地區(qū)高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平較高,而且東部地區(qū)大部分省市高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均位居我國前列,屬于高質(zhì)量的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。中部地區(qū)8個省市中,|D|≤2的省市有5個,3≤|D|≤4的省市有1個,6≤|D|≤7的省市有2個,其中|D|≤5的省市共6個,占比75%,說明中部地區(qū)高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平也較高,但中部地區(qū)省市高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都明顯低于東部地區(qū)。西部地區(qū)12個省市中,|D|≤5的省市共10個,占比83.34%,但|D|≤2的省市有3個,3≤|D|≤4的省市有5個,|D|=5的省市有2個??傮w來看,西部地區(qū)高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平尚可,但高度耦合協(xié)調(diào)占比仍較低,而且西部地區(qū)大部分省市高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于我國較低水平,屬于低質(zhì)量的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可以看出,我國東、中、西部地區(qū)高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)程度還不錯,但仍存在較大的區(qū)域差異。東部地區(qū)高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平較高,質(zhì)量較好,遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于中部地區(qū)和西部地區(qū);其次是中部地區(qū),排在最后的是西部地區(qū);雖然西部地區(qū)高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平總體不錯,但高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均較為落后,耦合協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量較低。
從分析的結(jié)果看來也比較符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)情。改革開放以來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn),我國各省市社會經(jīng)濟(jì)水平都取得較大的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)水平得到迅速的提升。2017年,我國東、中、西部地區(qū)人均國內(nèi)總產(chǎn)值分別為87 048.97元、47 758.84元和45 576.6元,東部地區(qū)分別為中部和西部地區(qū)的1.82倍和1.91倍;東、中、西部地區(qū)居民人均可支配收入為87 048.97元、21 739.85元和19 795.26元,東部地區(qū)分別為中部和西部地區(qū)的1.64倍和1.80倍??梢钥闯?,東部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于中部地區(qū)和西部地區(qū),而中部地區(qū)稍稍好于西部地區(qū)。20世紀(jì)末,為建設(shè)一批高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科,我國在高等教育領(lǐng)域?qū)嵤?85工程”“211工程”,其中“985”高校共39所,“211”高校116所,這些高校在我國分布極不均勻。“985”高校東部地區(qū)共24所,僅北京和上海就占了其中一半,中部地區(qū)和西部地區(qū)分別有8所和7所;“211”高校東部地區(qū)共67所,中、西部地區(qū)分別有24所和25所。可以看出,我國高水平高校的分布主要集中在東部地區(qū),高等教育水平要明顯高于中部和西部地區(qū)。雖然從2019年我國教育部已將“985工程”和“211工程”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌為“雙一流”建設(shè),但從“雙一流”建設(shè)的名單可以看出,入選的大多數(shù)仍然是“985”和“211”高校,東部地區(qū)高等教育水平優(yōu)勢仍較為明顯。
本文利用我國31個省市的截面數(shù)據(jù),對各省市高等教育水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行測度和排名,計(jì)算高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度,可以得到以下結(jié)論:(1)我國31個省市中高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合度達(dá)到基本協(xié)調(diào)共21個,說明我國高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展總體情況較好;(2)我國東、中、西部地區(qū)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度存在顯著差異,東部地區(qū)最優(yōu),其次是中部地區(qū),西部地區(qū)最后;(3)東部地區(qū)大部分省市高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均位居我國前列,屬于高質(zhì)量的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展,而西部地區(qū)大部分省市高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于我國較低水平,屬于低質(zhì)量的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。
基于上述結(jié)論,本文提出以下建議:
第一,中西部地區(qū)高校專業(yè)和研究方向的設(shè)置應(yīng)緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征,提高高校學(xué)科發(fā)展和科學(xué)研究與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)程度,構(gòu)建“供給-需求”良性互動的人才培養(yǎng)流動機(jī)制;進(jìn)一步加強(qiáng) “校企合作”的力度,鼓勵高校教師和學(xué)生深入企業(yè)調(diào)研和實(shí)習(xí),圍繞市場需求和企業(yè)實(shí)情開展相關(guān)項(xiàng)目研究,加快高校科研成果和科學(xué)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化,加快構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)教融合發(fā)展共同體,有效推進(jìn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二,新時代背景下,中西部地區(qū)要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,不斷提升勞動力素質(zhì),創(chuàng)造更好條件承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中西部勞動力資源豐富,但勞動力質(zhì)量總體不高,東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移倒逼中西部高等教育的提升與發(fā)展,以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為契機(jī),加大高等教育的改革力度,充分利用高等教育資源,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能,在學(xué)習(xí)和創(chuàng)新中塑造區(qū)域的創(chuàng)新優(yōu)勢和特色,推動高等教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求的有效銜接。
第三,相關(guān)部門在制定相關(guān)政策時,因地制宜,充分考慮不同省區(qū)之間、不同經(jīng)濟(jì)區(qū)之間人口狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理位置和歷史原因等因素,有計(jì)劃地將中西部地區(qū)辦學(xué)歷史長、發(fā)展實(shí)力強(qiáng)、社會影響大、特色鮮明的高水平的地方高校納入“部省合建”高校行列,補(bǔ)齊中西部高等教育短板,探索高等教育改革發(fā)展的新模式,以區(qū)域高等教育高質(zhì)量發(fā)展來支撐引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。