平臺(tái)反壟斷推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序優(yōu)化

周清杰

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)于阿里巴巴集團(tuán)這一巨額行政處罰是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展中的標(biāo)志性事件，將在反壟斷史上留下濃墨重彩的一筆。反壟斷的一個(gè)基本目的就是通過(guò)法律法規(guī)，矯正、規(guī)范那些旨在獲得市場(chǎng)勢(shì)力，或利用市場(chǎng)勢(shì)力的各種市場(chǎng)行為。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)布的信息，阿里巴巴集團(tuán)對(duì)在自己平臺(tái)內(nèi)入駐的商家提出“二選一”要求，禁止這些商家在與阿里有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他平臺(tái)開(kāi)店或參加促銷活動(dòng)。阿里巴巴集團(tuán)借助其市場(chǎng)力量、平臺(tái)規(guī)則和數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段，采取多種獎(jiǎng)懲措施保障“二選一”要求執(zhí)行，其目的在于維持、增強(qiáng)自身的市場(chǎng)力量，獲取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

監(jiān)管部門的信息顯示，阿里巴巴濫用其市場(chǎng)支配地位已有多年。2017年，阿里的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手京東集團(tuán)狀告阿里，控訴后者濫用市場(chǎng)支配權(quán)。這一訴訟被阿里巴巴以管轄權(quán)異議拖了兩年后才立案。2019年，國(guó)內(nèi)知名家用電器制造商格蘭仕電器也曾狀告阿里巴巴的“二選一”要求。該訴訟最后雖然以格蘭仕撤訴和解，但其影響不可低估。

“二選一”的實(shí)質(zhì)是通過(guò)限制商家的選擇權(quán)，來(lái)進(jìn)一步鞏固阿里的市場(chǎng)支配地位，讓商家被迫“綁定”阿里的電商平臺(tái)。盡管表面上看商家是自愿與阿里簽訂服務(wù)協(xié)議的，但由于商家是按照阿里列出的條件，在市場(chǎng)老大與其他平臺(tái)做出的選擇，導(dǎo)致其在利益權(quán)衡的最后喪失了未來(lái)與其他平臺(tái)合作的機(jī)會(huì)。

反壟斷有利于市場(chǎng)環(huán)境凈化

凈化市場(chǎng)環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以順暢運(yùn)行的前提。無(wú)論是市場(chǎng)主體聚焦的營(yíng)商環(huán)境，還是消費(fèi)者擔(dān)心的消費(fèi)環(huán)境，抑或是商家和消費(fèi)者都關(guān)注的競(jìng)爭(zhēng)政策，這些都是市場(chǎng)環(huán)境的重要組成部分。反壟斷就是要保護(hù)正當(dāng)、合法的競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。再?gòu)?qiáng)大的企業(yè)，都應(yīng)受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的約束，哪怕這種競(jìng)爭(zhēng)只是來(lái)自潛在進(jìn)入者的壓力。

阿里巴巴的兩大平臺(tái)——淘寶和天貓是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式發(fā)展中的成功樣板，為我國(guó)的電子商務(wù)事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。然而，隨著兩大平臺(tái)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，遙遙領(lǐng)先的市場(chǎng)地位也給整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的追隨者也成為挑戰(zhàn)者，阿里利用其絕對(duì)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)強(qiáng)迫入駐商家簽署“二選一”來(lái)擠壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，破壞市場(chǎng)生態(tài)。這種做法明顯違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本游戲規(guī)則。

另外，阿里的兩大平臺(tái)也利用其獨(dú)有的算法，對(duì)消費(fèi)者搞殺熟，侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

此外，規(guī)范市場(chǎng)秩序的形成不僅需要有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煞ㄒ?guī)，需要高效、公正的執(zhí)法，也需要市場(chǎng)主體的自律。

企業(yè)利用自己的資源和技術(shù)，通過(guò)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷，滿足客戶需求，最終實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，這是市場(chǎng)繁榮發(fā)展的最基本邏輯。然而，這一邏輯的實(shí)現(xiàn)需要有一整套“游戲規(guī)則”來(lái)保障。例如，企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)滿足最基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格是雙方共同認(rèn)可的，契約的簽訂處置自愿，符合相關(guān)的法規(guī);同行之間可以在價(jià)格、交易條件等方面展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，但不能采取以擠垮對(duì)手為目的的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，等等。

這些“游戲規(guī)則”，既有強(qiáng)制性的法律法規(guī)，也有約定俗成的商業(yè)慣例。規(guī)則的遵守不僅在于企業(yè)誠(chéng)信、合規(guī)，也在于高昂違約成本的震懾。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，最有效率的制度一定是參與者能內(nèi)化于心，自發(fā)于行的制度。因此，法律的懲罰只是確保游戲規(guī)則得到執(zhí)行的最后手段，是市場(chǎng)主體出現(xiàn)重大問(wèn)題后才會(huì)采取的治理方式。

自律的市場(chǎng)主體在初創(chuàng)時(shí)期合規(guī)經(jīng)營(yíng)，守法生產(chǎn);在獲得一定的市場(chǎng)地位后，主動(dòng)約束自我，確保產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，平等對(duì)待各類用戶?！捌髽I(yè)的血管里應(yīng)流淌著道德的血液”，用比法律法規(guī)更嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約束自己，這才是自律的市場(chǎng)參與者的行為規(guī)范。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)應(yīng)在規(guī)范中發(fā)展

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公開(kāi)的信息，2020年，我國(guó)實(shí)物商品的網(wǎng)上零售額達(dá)到97590億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為24.9%;快遞業(yè)務(wù)量833.6億件，快遞業(yè)務(wù)收入8795億元。在社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降3.90%的情況下，網(wǎng)上商品零售額仍然同比增長(zhǎng)14.80%，比上年提高4.0個(gè)百分點(diǎn)。

在疫情期間，電子商務(wù)對(duì)滿足居民基本生活需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，相關(guān)平臺(tái)在消費(fèi)維權(quán)、凈化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)企業(yè)自律等方面也做出巨大的努力。然而，除了平臺(tái)反壟斷，線上消費(fèi)中仍存在一系列亟待解決的問(wèn)題。

根據(jù)北京陽(yáng)光消費(fèi)大數(shù)據(jù)研究院的統(tǒng)計(jì)，在中消協(xié)和北京、上海等地消協(xié)進(jìn)行的比較試驗(yàn)中，發(fā)現(xiàn)線上采樣商品不達(dá)標(biāo)率高達(dá)38.70%，比線下的不達(dá)標(biāo)率高出26.31%，商品質(zhì)量堪憂。在抽測(cè)的電商平臺(tái)中，不達(dá)標(biāo)率最高的是拼多多，不達(dá)標(biāo)率高達(dá)68.52%;其次是抖音帶貨平臺(tái)，不達(dá)標(biāo)率達(dá)到六成;淘寶天貓、小米有品和京東商城均有三成以上樣品不達(dá)標(biāo)。在采樣的商品中，家用電器類商品不達(dá)標(biāo)率高達(dá)73.86%，部分兒童服飾中檢測(cè)出重金屬超標(biāo)以及其他有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，部分兒童玩具、文具也存在不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，威脅著兒童的身體健康。

正像前文所言，正式的制度安排是維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的必備條件。2019年1月1日，《電子商務(wù)法》正式實(shí)施;2021年3月15日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》。此二者是規(guī)范電子商務(wù)的法制基石，將對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

阿里巴巴被監(jiān)管部門重罰這一事件表明，包括阿里巴巴、騰訊、京東、拼多多等在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)“巨無(wú)霸”們，需要適應(yīng)新的制度環(huán)境，敬畏規(guī)則，自覺(jué)守法，強(qiáng)化自律，善待消費(fèi)者，維護(hù)電商的合法權(quán)益，尊重競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的發(fā)展權(quán)利。在新的發(fā)展形勢(shì)下，市場(chǎng)監(jiān)管部門要?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平;浙江、上海、廣東、北京等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)地區(qū)的監(jiān)管部門要與主要的平臺(tái)建立溝通、互動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制，共同凈化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

隨著反壟斷之劍在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)不斷彰顯其震懾力，擁有市場(chǎng)勢(shì)力的大平臺(tái)會(huì)更加敬畏規(guī)則，積極整治網(wǎng)絡(luò)交易中的不當(dāng)做法，規(guī)范交易環(huán)境，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展“站好臺(tái)”“做好事”。