行政事業(yè)單位財務(wù)會計報告體系存在的問題及改進(jìn)措施

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國企業(yè)財務(wù)會計報告體系已趨于成熟。而行政事業(yè)單位財務(wù)會計報告體系作為向民眾提供具體財務(wù)信息的重要載體，如今剛剛處于起步階段，仍然有較大的發(fā)展空間。而高質(zhì)量的行政事業(yè)單位財務(wù)會計報告，能夠較好地體現(xiàn)行政事業(yè)單位的公共服務(wù)水平以及財政資金的使用情況。為此，本文將從行政事業(yè)單位財務(wù)會計報告的廣泛內(nèi)容出發(fā)，對目前依然存在于我國行政事業(yè)單位財務(wù)會計報告體系中的諸多問題進(jìn)行逐一分析，并討論出合理的改進(jìn)建議，以便進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位財務(wù)會計報告體系。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財務(wù)會計報告體系;問題;改進(jìn)措施

在我國現(xiàn)代社會發(fā)展過程中，行政事業(yè)單位對衛(wèi)生、文化、教育、科技等很多方面進(jìn)行社會服務(wù)，掌握著較大的社會公共權(quán)力，因而占據(jù)著極其重要的地位。因此，行政事業(yè)單位所進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)活動的合法性以及合規(guī)性，不僅關(guān)乎其自身的發(fā)展，而且對社會組織的監(jiān)督管理、區(qū)域的投資決策，乃至國家的宏觀調(diào)控，都有著較為重要的意義。而相對良好的行政事業(yè)單位財務(wù)會計報告體系能夠進(jìn)一步提高該行政事業(yè)單位的社會公信力以及公共服務(wù)能力，使上述作用得以正常實施。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)會計報告的主要特點

一般而言，作為財政撥付資金主要使用者和管理者的會計信息行政事業(yè)單位需要為財政部門以及政府提供各項資金使用情況以及資金使用的相關(guān)節(jié)點。因此，相關(guān)行政事業(yè)單位所提供的財務(wù)會計報告必然要滿足上級單位、財政部門、相關(guān)審計監(jiān)督部門以及政府對財務(wù)信息的各項需求。尤其是財政預(yù)算資金的使用情況，需要及時、全面地反饋給相關(guān)財政部門，是其能夠做好下一步的財政預(yù)算決算。

二、目前我國行政事業(yè)單位財務(wù)會計報告體系中存在問題

（一）財務(wù)會計報告內(nèi)容有缺失

我國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但目前仍沒有較為完善、健全的財務(wù)會計報告體系，部分行政事業(yè)單位所使用的財務(wù)會計報告體系依然是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的資金運行模式和預(yù)算管理，嚴(yán)重脫離現(xiàn)實。財務(wù)會計報告使用者無法更直觀地了解行政事業(yè)單位的現(xiàn)金流量、運營狀況、產(chǎn)負(fù)債狀況等具體的會計信息，只能通過決算預(yù)算報告對行政事業(yè)單位的預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行情況以及等預(yù)算收支情況進(jìn)行簡單了解。而決算預(yù)算主要服務(wù)于預(yù)算管理工作，無法從其中獲取完整的會計信息。

（二）財務(wù)會計報告內(nèi)容相關(guān)度不高

一般而言，行政事業(yè)單位財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)包括政府工作計劃、預(yù)算結(jié)果的考核評價報告、預(yù)算執(zhí)行報告、預(yù)算決算報告等全面信息，并形成自有的財務(wù)報表體系[2]。但在實際工作中，大多數(shù)的財務(wù)信息分別編報，內(nèi)容比較分散，沒有形成較為全面統(tǒng)一的財務(wù)會計報告體系，并且這些報告主要向行政事業(yè)單位財務(wù)報告的內(nèi)部信息使用者傳遞，而外部信息使用者無法通過這些各自獨立的財務(wù)信息作出及時有效評價和預(yù)測。

（三）發(fā)布渠道不完善，財務(wù)會計報告內(nèi)容不明確

目前，我國政府并沒有行政事業(yè)單位財務(wù)會計報告的統(tǒng)一發(fā)布平臺，也沒有對相關(guān)的財務(wù)信息以及財務(wù)會計報告進(jìn)行統(tǒng)一的公示，社會民眾很難接觸行政事業(yè)單位的財務(wù)會計報告。而如果想要查閱相關(guān)的財務(wù)信息，才需要通過統(tǒng)計部門每年出版的《中國財政年鑒》以及《中國統(tǒng)計年鑒》[3]進(jìn)行篩選，而在國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃報告、審計報告、政府工作報告、預(yù)算執(zhí)行報告以及下屬行政事業(yè)單位的預(yù)算決算報告中也可能窺探一二，但這些數(shù)據(jù)信息內(nèi)容嘈雜，含量巨大，只有淺顯的概括而缺少具體的分析，因此很難理解。

三、針對現(xiàn)有問題對我國行政事業(yè)單位財務(wù)會計報告體系的改進(jìn)措施

（一）構(gòu)建面向社會民眾的全面財務(wù)會計報告體系

為社會民眾提供扎實的公共產(chǎn)品和服務(wù)是行政事業(yè)單位主要工作，因此應(yīng)當(dāng)重新定位財務(wù)會計報告的使用范圍，在滿足財政部門以及政府的必要需求外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會民眾和外部信息使用者的實際需求進(jìn)行完善和整合。從而更好地履行政府所賦予行政事業(yè)單位的各項職能，從而更好地服務(wù)廣大的社會民眾，從而提高民眾滿意度，提高行政事業(yè)單位的良好形象[4]。

（二）利用信息技術(shù)，建立電子化的行政事業(yè)單位財務(wù)平臺

依托現(xiàn)在高速發(fā)展的電子信息技術(shù)，可以構(gòu)建一個能夠覆蓋統(tǒng)計報告、預(yù)算決算、信息披露、審計、財務(wù)會計報告等信息的綜合性平臺，并集加工與集成于一身的行政事業(yè)單位的電子化財務(wù)會計報告體系[5]。實現(xiàn)實時分析和集成各種財務(wù)數(shù)據(jù)，及時生成財政預(yù)算、政府采購、國庫集中收付等各項會計記錄，從而滿足各事業(yè)單位、財政部門、政府部門的會計核算工作，綜合提高財務(wù)會計各項的工作量。

（三）利用財務(wù)會計報告附注充分完善財務(wù)會計報告發(fā)布的渠道

一般情況下，在滿足相關(guān)保密條款的前提下，行政事業(yè)單位的財務(wù)會計報告可以通過電視、報紙、各類門戶網(wǎng)站以及其他的官方、非官方的媒介進(jìn)行多渠道、新聞媒體以及其他媒介多渠道公示，方便社會公眾查閱，從而了解行政事業(yè)單位對相關(guān)職能的履行情況。而財務(wù)會計報告能夠?qū)ζ渲忻癖姴欢牡胤郊右越忉?，進(jìn)行詳盡的說明。對于重要的國家項目等信息，也可以通過附注加以說明。

四、小結(jié)

綜上所述，構(gòu)建和完善行政事業(yè)單位財務(wù)會計報告體系已經(jīng)是目前相關(guān)部門的首要問題，在保證財務(wù)會計報告的實際需求和使用范圍的前提下，結(jié)合我國原有的預(yù)算體制模式，并結(jié)合社會民眾所反映的問題進(jìn)行不斷改進(jìn)，從而使財務(wù)會計報告的質(zhì)量能夠進(jìn)一步優(yōu)化、完善，并逐步實施，建立能夠我國行政事業(yè)單位高速發(fā)展的全面財務(wù)會計報告體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]俞鑫，路萍.行政事業(yè)單位財務(wù)會計報告體系存在的問題及改進(jìn)措施[J].納稅，2020，274（22）：137-138.

[2]單瑞芳.論行政事業(yè)單位財務(wù)會計報告體系存在的問題及應(yīng)對措施[J].經(jīng)營者，2019，33（11）：105-107.

[3]康惠芳.行政事業(yè)單位財務(wù)會計報告體系存在問題以及應(yīng)對策略探討[J].中外企業(yè)家，2019，652（26）：43-43.

[4]安瑋.行政事業(yè)單位會計決算報表存在缺陷及對策分析[J].今日財富（中國知識產(chǎn)權(quán)），2020，15（12）：120-121.

[5]周文輝.行政事業(yè)單位會計決算報表體系的不足及改進(jìn)策略[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2020，15（4）：71-72.

作者簡介：姓名：索玉榮;性別：女;出生年月日：19690421;籍貫：山東省龍口市;民族：漢族;學(xué)歷：大學(xué);職稱 ：高級會計師;研究方向：財務(wù)會計 內(nèi)控