試析環(huán)境損害司法鑒定中的問(wèn)題與司法對(duì)策

晁雷 范洪敏

摘 要：隨著我國(guó)城市規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，環(huán)境損害問(wèn)題也日益突出，相應(yīng)的司法賠償糾紛案件也隨之增多。環(huán)境損害司法鑒定作為人民法院審理過(guò)程中環(huán)境侵權(quán)糾紛案件的重要輔助手段，在保障受害人合法權(quán)益和保證司法公正方面發(fā)揮出重要作用。因此，要想使損失控制得到最優(yōu)解、確保環(huán)境損害案件審理最終結(jié)果的權(quán)威性，就必須要加強(qiáng)環(huán)境損害司法鑒定。本文將從環(huán)境損害司法鑒定的現(xiàn)存問(wèn)題和相對(duì)應(yīng)的司法對(duì)策兩方面展開(kāi)論述，旨在為環(huán)境損害相關(guān)案件審理提供有力保障，推動(dòng)環(huán)境損害糾紛得以確實(shí)解決。

關(guān)鍵詞：司法鑒定;環(huán)境損害;存在問(wèn)題;司法對(duì)策

前言：近年來(lái)，環(huán)境侵權(quán)損害賠償糾紛進(jìn)入到民事訴訟程序已成日益增多的態(tài)勢(shì)，在對(duì)此類案件進(jìn)行審理時(shí)，對(duì)于涉及到的諸如認(rèn)定污染物、評(píng)估實(shí)際損失、明確相關(guān)因果關(guān)系等專業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，常常需要相關(guān)部門做出科學(xué)合理的評(píng)判，因而司法鑒定在法院審理過(guò)程中的重要性也就不言而喻。加強(qiáng)環(huán)境損害中的司法鑒定工作，不僅能依法維護(hù)受害人合法權(quán)益、為化解相關(guān)糾紛奠定良好基礎(chǔ)，而且能為法官做出科學(xué)評(píng)判、得出客觀公正的鑒定結(jié)果提供強(qiáng)有力的依據(jù)。

1.環(huán)境損害司法鑒定中的主要問(wèn)題

1.1鑒定類別多，資質(zhì)規(guī)范不統(tǒng)一

我國(guó)的環(huán)境損害司法鑒定種類繁多、體系龐雜，環(huán)境損害司法鑒定在相關(guān)法律中被為七大鑒定事項(xiàng)，并從中細(xì)化為四十七類分支領(lǐng)域。在這些錯(cuò)綜復(fù)雜的體系中，環(huán)境損害涉及到農(nóng)業(yè)污染、海洋、生物科學(xué)、生態(tài)等眾多領(lǐng)域;與地質(zhì)學(xué)、化學(xué)、環(huán)境科學(xué)等眾多學(xué)科高度融合，這些都增大了環(huán)境損害在司法鑒定過(guò)程中的難度[1]。

此外，環(huán)境損害司法鑒定還存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)規(guī)范不統(tǒng)一的狀況。由于在對(duì)環(huán)境損害進(jìn)行司法鑒定時(shí)牽涉到的行政部門較多，難免會(huì)在評(píng)估方法、技術(shù)規(guī)范側(cè)重點(diǎn)、污染評(píng)估范圍等方面出現(xiàn)鑒定意見(jiàn)不一的情況，而這種矛盾沖突則會(huì)使法院結(jié)果判定的難度增大，繼而對(duì)審判結(jié)果的權(quán)威性無(wú)法得到保障。

1.2鑒定周期長(zhǎng)，鑒定成本消耗較高

就目前情況來(lái)看，環(huán)境損害司法鑒定普遍存在周期較長(zhǎng)的狀況。首先環(huán)境損害司法鑒定會(huì)受到時(shí)空變化快、污染因子多等眾多因素的影響，這種工作程序的復(fù)雜性和鑒定鏈條的延展性會(huì)在客觀上導(dǎo)致其周期過(guò)長(zhǎng)。其次，環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)的能力水平限制、管理分散、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題也會(huì)進(jìn)一步對(duì)司法鑒定周期造成拖延。最后，由于環(huán)境損害狀態(tài)會(huì)受時(shí)間變量影響而產(chǎn)生相應(yīng)的變化，進(jìn)而形成的司法鑒定依據(jù)不扎實(shí)、多次重復(fù)鑒定的局面也是造成周期過(guò)長(zhǎng)的重要原因。

此外，由于環(huán)境損害司法鑒定的周期較長(zhǎng)，在其鑒定過(guò)程中投入的資金支持、所需物品、專家人力等也相應(yīng)增加，因而會(huì)出現(xiàn)鑒定成本消耗較高的狀況。除此之外，由于缺乏對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管控，有些案件的評(píng)估鑒定費(fèi)用甚至?xí)霎?dāng)事人主張的訴訟標(biāo)額。由此可見(jiàn)，繁瑣的鑒定程序和高昂的鑒定費(fèi)用無(wú)疑是制約環(huán)境侵權(quán)被害人提起損害賠償訴訟的攔路虎。

2.解決環(huán)境損害司法鑒定問(wèn)題的司法對(duì)策

2.1完善技術(shù)支撐體系，促進(jìn)技術(shù)資質(zhì)規(guī)范發(fā)展

為了有效緩解環(huán)境損害司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)規(guī)范不統(tǒng)一的問(wèn)題，在展開(kāi)環(huán)境損害司法鑒定時(shí)應(yīng)該完善技術(shù)支撐體系，使司法鑒定的科學(xué)性得以保證。首先，要對(duì)環(huán)境損害司法鑒定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以完善，依據(jù)案件特點(diǎn)完成技術(shù)規(guī)范的制定工作，充分發(fā)揮鑒定技術(shù)在預(yù)測(cè)、模擬等方面的作用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與規(guī)范的有效對(duì)接，從而不斷提升鑒定工作效率。

其次，還要深入探究環(huán)境損害司法鑒定的關(guān)鍵技術(shù)，不斷突破傳統(tǒng)鑒定技術(shù)的牢籠，推動(dòng)環(huán)境損害司法鑒定技術(shù)朝著規(guī)范化、創(chuàng)新化方向發(fā)展，確保新技術(shù)能夠在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，從而在縮短鑒定周期的基礎(chǔ)上，使得鑒定結(jié)構(gòu)從業(yè)范圍能夠有一定程度的拓展;在促使環(huán)境法規(guī)更加完善的同時(shí)，確保環(huán)境司法獲得良好服務(wù)。

2.2加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保司法鑒定工作科學(xué)性

規(guī)范意義上的司法鑒定，是指在訴訟中司法鑒定者憑借專業(yè)技能和科技手段鑒別判斷訴訟相關(guān)問(wèn)題并給出鑒定意見(jiàn)的具體活動(dòng)[2]。由此可見(jiàn)，環(huán)境損害司法鑒定工作需要借助專業(yè)機(jī)構(gòu)才能完成，因而，鑒定機(jī)構(gòu)的能力水平將會(huì)對(duì)鑒定過(guò)程的質(zhì)量和司法鑒定的結(jié)果產(chǎn)生直接性的影響。為此，加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)是提升環(huán)境損害司法鑒定質(zhì)量必不可少的舉措。為此，政府可以適當(dāng)加大扶持力度，無(wú)論是在法律政策方面予以大力支持，還是促進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境損害相關(guān)資源進(jìn)行科學(xué)配置，都能很好地促進(jìn)環(huán)境損害司法鑒定工作的高質(zhì)量開(kāi)展。

2.3提升鑒定人員綜合素質(zhì)，打造高質(zhì)量鑒定人才隊(duì)伍

環(huán)境損害司法鑒定的技術(shù)專家能夠在環(huán)境侵權(quán)損害賠償糾紛案件的審理中，對(duì)環(huán)境資源相關(guān)情況發(fā)表專業(yè)性的看法、綜合客觀進(jìn)行分析、給出科學(xué)合理建議。提升鑒定人員綜合素質(zhì)、充分發(fā)揮技術(shù)專家作用，不僅能夠提升司法鑒定工作效率，而且能夠?qū)τ诃h(huán)境損害司法鑒定的工作質(zhì)量也能得到有效保障[3]。

為此，可以對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員實(shí)行跟蹤監(jiān)督和有效管理，實(shí)施獎(jiǎng)懲分明制度，加強(qiáng)打造高質(zhì)量環(huán)境損害司法鑒定人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)。比如在正式入職前實(shí)施崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)其環(huán)境損害司法鑒定專業(yè)知識(shí)和儀器設(shè)備操作的嚴(yán)格把控;在入職后可以通過(guò)舉辦座談會(huì)、聘請(qǐng)技術(shù)專家授課、建立技術(shù)專家?guī)?、定期考核等方式加?qiáng)對(duì)環(huán)境損害司法鑒定人員的培訓(xùn)，從而促進(jìn)相關(guān)鑒定人員綜合素養(yǎng)的不斷提升。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，加強(qiáng)環(huán)境損害司法鑒定工作無(wú)論對(duì)于提升工作效率還是確保司法鑒定結(jié)果的科學(xué)性方面來(lái)講都有著積極的促進(jìn)意義。本文基于民事審判的視角，從鑒定類別多、資質(zhì)規(guī)范不統(tǒng)一、鑒定周期長(zhǎng)、鑒定成本消耗較高等方面對(duì)環(huán)境損害司法鑒定工作的現(xiàn)存問(wèn)題做出了分析;并從完善技術(shù)支撐體系、促進(jìn)技術(shù)資質(zhì)規(guī)范發(fā)展、加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)、提升鑒定人員綜合素質(zhì)等方面對(duì)解決環(huán)境損害司法鑒定問(wèn)題的司法對(duì)策做出了具體闡述，旨在對(duì)提升環(huán)境損害司法鑒定質(zhì)量、確保環(huán)境案件審判的科學(xué)性做出積極有益探索。

參考文獻(xiàn)：

[1]王旭光.環(huán)境損害司法鑒定中的問(wèn)題與司法對(duì)策[J].中國(guó)司法鑒定，2016（01）：2-8.

[2]楊涵超.環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)狀及展望[J].皮革制作與環(huán)保科技，2021，2（10）：111-112.

[3]鄭夢(mèng)蘭.我國(guó)環(huán)境損害司法鑒定制度的困境及完善路徑[J].南方論刊，2021（04）：63-65.