公路招投標(biāo)工程量清單的管理探究實(shí)踐

馬統(tǒng)琴

摘 要：工程量清單是招標(biāo)人員或者是第三方機(jī)構(gòu)按照施工圖紙、技術(shù)方式、招標(biāo)文件等相關(guān)資料，根據(jù)工程量計(jì)量規(guī)則與招標(biāo)文件的施工工程劃分，把將要招標(biāo)的施工工程實(shí)物工程量與技術(shù)性措施用相同的計(jì)量單位列出的清單，更是為招標(biāo)標(biāo)底的確定、投標(biāo)報(bào)價(jià)甚至是項(xiàng)目決算工作提供支持的有力依據(jù)?；诖耍恼率紫葘?duì)工程量清單存在的問(wèn)題作出分析，然后給出有效的管理措施，希望可以為相關(guān)人士提供一定的參考和幫助。

關(guān)鍵詞：公路招投標(biāo);工程量清單;管理措施

在如今的招投標(biāo)方式下，工程量清單通常是由招標(biāo)人員或者是第三方機(jī)構(gòu)在制定招標(biāo)文件時(shí)所提供的，是招標(biāo)文件的關(guān)鍵構(gòu)成內(nèi)容，更是確定招標(biāo)標(biāo)底、選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)甚至是實(shí)施項(xiàng)目決算工作時(shí)必需的有力依據(jù)。招標(biāo)文件上記載的工程量清單主要是整個(gè)階段設(shè)計(jì)圖紙的具體工程量，往往是由招標(biāo)部門(mén)或者是代理機(jī)構(gòu)把早已確定好的招標(biāo)項(xiàng)目的所有工程與施工內(nèi)容都根據(jù)相關(guān)部門(mén)下發(fā)的技術(shù)規(guī)范，通過(guò)設(shè)計(jì)圖紙對(duì)整個(gè)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算和總結(jié)，就能夠獲得最終的工程量清單。

一、現(xiàn)階段工程量清單存在的主要問(wèn)題

其一，因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)只要提供完整的工程量清單就能夠順利的公開(kāi)招標(biāo)，所以某些業(yè)主受到各種各樣因素帶來(lái)的影響，就導(dǎo)致他們會(huì)做出提前施工的行為，在初步完成設(shè)計(jì)審查工作以后，就會(huì)對(duì)工程量清單招標(biāo)文件進(jìn)行編制，一直到施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作結(jié)束后，開(kāi)展招標(biāo)工作的時(shí)候，工程量清單才會(huì)出現(xiàn)某種程度的改動(dòng)，和施工圖設(shè)計(jì)原本的清單存在著明顯的差異[1]。那么最后的結(jié)算數(shù)據(jù)自然和中標(biāo)價(jià)格出現(xiàn)了不匹配的情況，確實(shí)對(duì)建筑工程實(shí)施的造價(jià)控制工作造成了一定的影響。

其二，因?yàn)樵趯?duì)工程量清單進(jìn)行編制的時(shí)候，一定要在招標(biāo)文件正式發(fā)售以前完成，所以就致使編制時(shí)間嚴(yán)重不足，也并未具備大量的時(shí)間，要求相關(guān)人員對(duì)工程量清單做好詳細(xì)的審查，這必定會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的疏漏或者是錯(cuò)誤情況，讓工程量清單本身的質(zhì)量無(wú)法獲得有效的保障，更無(wú)法切實(shí)體現(xiàn)出工程量清單所具有的價(jià)值。

其三，并未具備專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)較高的工程量清單編制、收集和審核的工作人員，在正式開(kāi)展招標(biāo)工作以前，編輯人員通常沒(méi)有良好的業(yè)務(wù)能力，還缺乏充足的工作經(jīng)驗(yàn)，這極易導(dǎo)致工程量清單的編制出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤。所以，在招標(biāo)環(huán)節(jié)中，工作人員往往會(huì)反復(fù)性的上報(bào)補(bǔ)遺，在對(duì)工程開(kāi)展施工的時(shí)候，也會(huì)產(chǎn)生更改單價(jià)或者是調(diào)整單價(jià)等諸多方面的問(wèn)題。

其四，工程量清單存在著嚴(yán)重的細(xì)目、內(nèi)容混亂甚至是計(jì)量規(guī)則并不明確的情況。工程量清單編制盡管是根據(jù)有關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程量清單進(jìn)行有效的劃分處理，但因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)所應(yīng)用的設(shè)計(jì)圖紙或者是實(shí)物等等都各不相同，所以就致使范本出現(xiàn)了細(xì)目不足的問(wèn)題。這就要求相關(guān)人員一定要按照?qǐng)D紙上的條款和內(nèi)容，添加相應(yīng)的細(xì)目，但此種添加工作存在著較高的隨意性，也極易產(chǎn)生巨大的偏差，所以無(wú)法呈現(xiàn)出建筑工程本身的實(shí)物量或者是其余的施工方式。

其五，在對(duì)工程量清單進(jìn)行管理的時(shí)候，非?；靵y且并未具備明確的目標(biāo)和制度，那么只要項(xiàng)目后續(xù)階段的竣工工作、審計(jì)工作存在問(wèn)題，就無(wú)法尋找到責(zé)任人，確實(shí)對(duì)實(shí)際的工作效果有著嚴(yán)重的影響。

二、公路招投標(biāo)工程量清單的管理措施

（一）遵循相關(guān)的原則

在對(duì)工程量清單進(jìn)行編制的時(shí)候，需要根據(jù)客觀、公正等諸多原則完成。并按照設(shè)計(jì)圖紙、施工資料、定額數(shù)值、有關(guān)法律法規(guī)等等做好編制工作，如此就能夠確保清單有著較高的可靠性和準(zhǔn)確性。在編制的環(huán)節(jié)中，因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙缺乏一定的深度或者是其余諸多因素，并沒(méi)有第一時(shí)間將項(xiàng)目需求、材料標(biāo)準(zhǔn)和施工內(nèi)容完整的呈現(xiàn)給設(shè)計(jì)部門(mén)，也沒(méi)有向設(shè)計(jì)部門(mén)提供合理可行的建議，這就導(dǎo)致清單內(nèi)容和實(shí)際情況出現(xiàn)了偏離的情況[2]。所以，在對(duì)工程量清單開(kāi)展編制的時(shí)候，需要完善現(xiàn)行定額沒(méi)有的項(xiàng)目，以此來(lái)保障清單和公路招投標(biāo)工程的具體情況有著較大契合度，真正凸顯出其本身的作用和價(jià)值。

（二）對(duì)工作人員進(jìn)行培養(yǎng)

對(duì)工程量清單進(jìn)行編制的工作人員需要具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)擁有一定的造價(jià)工程師資質(zhì)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。最為關(guān)鍵的是，需要相關(guān)編制人員對(duì)工程設(shè)計(jì)工作或者是整個(gè)項(xiàng)目有著基本的了解，可以處在不一樣的角度，對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算和統(tǒng)計(jì)。此外，編制人員應(yīng)該按照施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，推斷出工程施工環(huán)節(jié)中有很大概率會(huì)產(chǎn)生的問(wèn)題，確定好虛擬的分項(xiàng)甚至是數(shù)量，如此就可以為項(xiàng)目施工工作的開(kāi)展、計(jì)量和控制工作的實(shí)施帶來(lái)幫助，進(jìn)而確保工程量有著較高的可靠性和準(zhǔn)確性，便于施工環(huán)節(jié)中工作人員的操作。

（三）做好全面復(fù)核工作

相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該做好全面復(fù)核工作，保障清單內(nèi)容有著較高的合理性與準(zhǔn)確性。清單是否具備良好的準(zhǔn)確性，確實(shí)決定著項(xiàng)目投資工作的開(kāi)展效果，也影響著整個(gè)項(xiàng)目的最終收益，所以在清單編制工作徹底結(jié)束以后，應(yīng)該做好詳細(xì)且認(rèn)真的復(fù)核。如，對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)復(fù)核法進(jìn)行充分的運(yùn)用，把編制完成的清單套入到定額計(jì)價(jià)中，從項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)、施工材料的成本、工程量指標(biāo)等等內(nèi)容和同類(lèi)型項(xiàng)目開(kāi)展細(xì)致的對(duì)比。若是并沒(méi)有出現(xiàn)巨大的偏差，那么清單有著較高的準(zhǔn)確性，但若是存在著明顯的差異，就需要在圖紙上尋找到根本原因。所以，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)法的合理運(yùn)用，確實(shí)能夠處在宏觀的角度，推斷清單是否和項(xiàng)目圖紙存在較大的偏離。

（四）應(yīng)用先進(jìn)的采集和管理系統(tǒng)

我國(guó)科技水平的不斷提升，帶動(dòng)著計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)獲得了飛速的發(fā)展，確實(shí)早已徹底取代以往的人力操作，而將其運(yùn)用在工程量清單編制、采集甚至是管理等諸多方面上，也獲得了良好的效果。由此可知，對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行充分的運(yùn)用，能夠在有限的時(shí)間內(nèi)編織出一份質(zhì)量?jī)?yōu)良的工程量清單，同時(shí)可以在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中對(duì)工程量清單開(kāi)展嚴(yán)格的管理[3]。但需要注意的是，計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)應(yīng)該包含有以下諸多優(yōu)勢(shì)：其一，相關(guān)人員要按照普通的設(shè)計(jì)圖表等諸多方面的資料，研發(fā)出可以自主采集工程量清單的新型采集系統(tǒng)，如此就能夠?qū)こ塘壳鍐巫龊糜行У牟杉?。這不止可以節(jié)約大量的人力和物力，還能夠緩解工作人員承擔(dān)的壓力，確實(shí)體現(xiàn)出較為方便、簡(jiǎn)單的優(yōu)勢(shì)。其二，工程量清單具有的一個(gè)基本作用就是為所有投標(biāo)人員創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，因此每一個(gè)投標(biāo)人員在進(jìn)行投標(biāo)的時(shí)候，都不能做出隨意調(diào)整工程量清單內(nèi)容、細(xì)目甚至是項(xiàng)目數(shù)量等行為，只有如此才可以確保所有投標(biāo)人員都有著相同數(shù)量的清單。這就要求采集或者是管理系統(tǒng)擁有良好的對(duì)工程量清單進(jìn)行加密的作用，以此來(lái)保障工程量清單體現(xiàn)出較高的可靠性與權(quán)威性。其三，系統(tǒng)需要具有一定的使用性能。業(yè)主在對(duì)工程量清單開(kāi)展編制并做好加密處理以后，就可以將招投標(biāo)文件遞交到投標(biāo)人員的手中，此時(shí)投標(biāo)人員則要在系統(tǒng)中上傳綜合單價(jià)、合價(jià)以及其余各方面的信息。如此一來(lái)，不止能夠節(jié)約大量的人力資源和物力資源，還能夠增強(qiáng)實(shí)際的工作效果，讓招投標(biāo)流程獲得相應(yīng)的簡(jiǎn)化。

結(jié)束語(yǔ)：總而言之，我國(guó)招投標(biāo)制度的日益完善，也讓工程量清單變成了公路工程最為主要的競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)方式。所以相關(guān)負(fù)責(zé)人一定要通過(guò)遵循相關(guān)的原則、對(duì)工作人員進(jìn)行培養(yǎng)、做好全面復(fù)核工作、應(yīng)用先進(jìn)的采集和管理系統(tǒng)等諸多方式，推動(dòng)工程量清單編制工作可以順利的發(fā)展下去，促使公路工程招投標(biāo)工作有著良好的效果，這才是如今時(shí)期最為關(guān)鍵的問(wèn)題，應(yīng)該引起高度注重。

參考文獻(xiàn)：

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