“融”人“融”錢“融”內(nèi)容合力構(gòu)建縣區(qū)融媒體平臺(tái)

訾謙

【摘要】伴隨著5G時(shí)代的到來，我國融媒體建設(shè)出現(xiàn)了前所未有的跨越式發(fā)展。2020年下半年，記者在河南項(xiàng)城、江蘇昆山、浙江德清、福建廈門海滄區(qū)、四川成都金牛區(qū)、陜西富縣六個(gè)縣區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，各地在融媒體建設(shè)過程中，通過“融”人、“融”錢、“融”內(nèi)容，不斷整合、融合，優(yōu)化媒體資源，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)融媒體平臺(tái)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】部分縣區(qū);融媒體;“融”人;“融”錢;“融”內(nèi)容

2018年的全國宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾?！盵1]如今，輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式都已發(fā)生深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)媒體融合發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

2020年下半年，記者在河南項(xiàng)城、江蘇昆山、浙江德清、福建廈門海滄區(qū)、四川成都金牛區(qū)、陜西富縣六個(gè)縣區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于各地所處的地理位置不同、經(jīng)濟(jì)體量不同、文化觀念差異，使得各地融媒體建設(shè)模式也各有不同。有專家指出，融合就是優(yōu)質(zhì)化整合，整合就必須從最關(guān)鍵的融“人”入手，通過對“人”的整合，讓原來分屬于報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等部門的人員融為一體，形成“加數(shù)”變“乘數(shù)”的效應(yīng)。

一、構(gòu)建融媒體平臺(tái)，創(chuàng)新機(jī)制先“融”人

（一）搭建平臺(tái)，融合機(jī)構(gòu)出“新人”

從調(diào)研情況看，縣區(qū)級(jí)融媒體中心一般下設(shè)總編辦、人力資源部、媒體采訪部、后勤保障部等8到26個(gè)部門不等，在職人員最少的是廈門海滄區(qū)融媒體中心不到60人，最多的是昆山融媒體中心的400人左右，各地在融合人力資源方面正在積極地探索實(shí)踐。

領(lǐng)導(dǎo)掛帥“帶”出影響力。河南項(xiàng)城在融媒體建設(shè)初期，就成立了媒體融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成市委書記任工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市長任常務(wù)副組長、宣傳部長兼任辦公室主任的組織架構(gòu)。該工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立初期，市委書記就把辦公的地點(diǎn)放在了融媒體中心，遇到問題，隨時(shí)聽匯報(bào)，當(dāng)場解決。

先“破”后“立”高效整合。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，誕生了新聞門戶網(wǎng)站以及視頻直播等傳播形式，媒體融合的趨勢已經(jīng)初步顯現(xiàn)[2]。浙江省德清縣在推進(jìn)媒體融合過程中，打破傳統(tǒng)媒體的業(yè)務(wù)邊界，在平臺(tái)、內(nèi)容、人力等方面進(jìn)行全面整合。在融合過程中明確以“人”為核心，重新設(shè)置媒體融合組織架構(gòu)，以報(bào)紙、廣播、電視、新媒體四大平臺(tái)為基礎(chǔ)，打造全媒體矩陣，各平臺(tái)之間既相互獨(dú)立，又交叉相融，形成“你中有我、我中有你”的良性循壞格局。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)者恒強(qiáng)不“養(yǎng)”人

事業(yè)單位、企業(yè)化管理的媒體屬性導(dǎo)致媒體的意識(shí)形態(tài)與市場化之間的沖突。[3]這種矛盾隨著媒體融合程度的加深變得更加凸顯。在融媒體建設(shè)過程中，各地不斷探索選人、用人新機(jī)制，普遍實(shí)行“按崗定員、多勞多得、優(yōu)勝劣汰”的靈活用人制度。庸者讓、能者上、不養(yǎng)閑已成為各地普遍遵循的法則，使融媒體中心能夠持續(xù)健康發(fā)展。

一是融媒體運(yùn)營模式逐漸呈現(xiàn)公司化。廈門市海滄區(qū)在2016年便開始了媒體融合的創(chuàng)新探索，逐步完成了宣傳系統(tǒng)在新媒體板塊的機(jī)構(gòu)、人員、資源整合和市場化運(yùn)行，在廈門市率先成立區(qū)級(jí)新媒體公司，并運(yùn)營微信公眾號(hào)“今日海滄”，專注本地原創(chuàng)內(nèi)容的生產(chǎn)，做大做強(qiáng)主流輿論陣地。同時(shí)，按績效考核員工，拉開收入差距，優(yōu)化融媒體發(fā)展環(huán)境。

二是企業(yè)化管理強(qiáng)化激勵(lì)規(guī)則模式。例如，河南省項(xiàng)城市實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理，實(shí)行績效考核制、零工資制、全員競聘制、數(shù)據(jù)考核制、末位淘汰制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制等企業(yè)化管理新模式，打破身份限制、資歷限制，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，工資收入從幾百元到上萬元，激發(fā)了廣大干部職工工作的積極性。對于在改革中出局的事業(yè)編制人員，保留他們的事業(yè)身份，退休后依舊進(jìn)入事業(yè)體制。同時(shí)，招聘有思想、業(yè)務(wù)精的年輕人，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，目前，團(tuán)隊(duì)平均年齡在26歲。

（三）融合發(fā)展，媒體競爭靠“人才”

當(dāng)前，我國融媒體建設(shè)正處于蓬勃發(fā)展時(shí)期，全國各地都在加緊建設(shè)融媒體中心，都希望在未來的競爭中占得一席之地。融媒體的競爭說到底就是人才競爭，打造專業(yè)化、高素質(zhì)、高水平的人才隊(duì)伍，是各地優(yōu)先發(fā)展的共同思路。

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地人才觀念正在發(fā)生著改變，“不為我所有，但為我所用”已經(jīng)成為深入人心的共識(shí)，各地都在利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，請業(yè)內(nèi)頂級(jí)專家進(jìn)行“云講座”“云指導(dǎo)”“云加盟”，同時(shí)加強(qiáng)員工的在崗培訓(xùn)、以師帶徒、“走出去”學(xué)習(xí)等多種方式“引才”“育才”“用才”。

多條腿走路，培養(yǎng)全能型融媒體人才。河南省項(xiàng)城市融媒體中心聘請全國30多位專家組成智囊團(tuán)，定期來項(xiàng)城把脈問診;廣泛邀請業(yè)界大咖，抖音、快手等頭部短視頻平臺(tái)的專家，對新媒體產(chǎn)品進(jìn)行授課;融媒體中心同時(shí)與央視網(wǎng)、中國人民大學(xué)新聞傳播學(xué)院、鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、浙江傳媒學(xué)院等戰(zhàn)略合作，大力培養(yǎng)全媒體記者、編輯和管理人才，打造能寫、能拍、能剪、能播的“四能”人才，由一人一崗轉(zhuǎn)變?yōu)橐蝗巳珝彙?/p>

項(xiàng)城市融媒體中心打破常規(guī)，不拘一格使用人才。江蘇昆山市融媒體中心打破身份編制限制，堅(jiān)持“企業(yè)管理、以崗定薪、量化考核、多勞多得”，實(shí)現(xiàn)從“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。尤其在高端人才引進(jìn)方面，將融媒體內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理等緊缺高端人才納入全市緊缺專業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，專門為業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人員，出臺(tái)配套的特殊人才年金制和首席人員待遇制度，使員工同時(shí)擁有兩條晉升通道。

二、“政府投+市場賺”，“雙主體”建設(shè)有“錢”途

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)融媒體中心，需要巨大的資金投入。錢從哪里來？哪來那么多錢？錢成為各地融媒體中心建設(shè)和發(fā)展的制約瓶頸。從調(diào)研的情況看，各地普遍采取“兩步走”的投資發(fā)展模式，即第一步由政府先期投入資金，解決融媒體中心平臺(tái)建設(shè)、人員開支、設(shè)備采購等必要的需求，讓融媒體中心先運(yùn)營起來;第二步是融媒體中心通過項(xiàng)目制、欄目化等市場化運(yùn)作方式獲得贏利，來反哺融媒體中心再發(fā)展。

（一）量體裁衣，政府投資多寡不一

從本次調(diào)研所選取的典型來看，有全國百強(qiáng)縣之首的江蘇省昆山市和東部地區(qū)浙江省德清縣，也有西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的陜西省富縣和中部地區(qū)河南省項(xiàng)城市，還有東部沿海地區(qū)廈門市海滄區(qū)和西南部成都市金牛區(qū)等。這些縣區(qū)資源稟賦不同，各地財(cái)力物力也存在差距，但在融媒體建設(shè)過程中，各地從實(shí)際出發(fā)，在資金投入方面，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

節(jié)約開支，小投入也能辦成大事。廈門市海滄區(qū)融媒體中心建設(shè)堅(jiān)持“輕資產(chǎn)、重內(nèi)容”。目前，系統(tǒng)建設(shè)新增投入不到200萬元，整個(gè)融媒體中心不超過60人。在場地建設(shè)方面，海滄區(qū)在原有電視臺(tái)、報(bào)道組辦公場地的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造升級(jí)，把有限的資金花在刀刃上;在空間布局規(guī)劃方面，風(fēng)格色調(diào)堅(jiān)持樸素、正能量，堅(jiān)決不搞“科幻大片”和“形象工程”;在設(shè)備采購方面，原有硬件能用則用，新的電腦按業(yè)務(wù)需要選定配置，并且嚴(yán)格控制融媒體大屏尺寸。

強(qiáng)基固本，巨額投資促升級(jí)。許多地區(qū)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)處于剛剛起步階段，浙江省德清縣融媒體中心已著手提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。2019年，該中心投入1000萬元用于融媒體指揮大廳建設(shè)、新型技術(shù)設(shè)備投入、全媒體人才培訓(xùn)等硬件和軟件建設(shè)。

不僅如此，該中心接下來還將投入6000萬元用于融媒體平臺(tái)改造升級(jí)，著力打造全國一流AI賦能縣域融媒體中心。

（二）做成可贏利產(chǎn)業(yè)，投資回報(bào)良性循環(huán)

從各地融媒體中心建設(shè)情況來看，政府投資在“穩(wěn)投資、促發(fā)展”過程中起到重要的決定性作用，而從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，融媒體中心能夠在新形勢下健康活下去，必須走市場化發(fā)展之路。

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，融媒體中心建設(shè)上，如果靠政府不斷“輸血”，并非可持續(xù)發(fā)展之計(jì)，融媒體中心建設(shè)發(fā)展需要通過公司化、專業(yè)化、項(xiàng)目制等方式，增強(qiáng)“造血”功能，從市場上贏利，把融媒體中心做成可贏利的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)的良性循環(huán)。

“項(xiàng)城模式”：經(jīng)過三年發(fā)展，河南省項(xiàng)城市形成了“媒體+產(chǎn)業(yè)+圈本地+欄目+活動(dòng)”的運(yùn)營模式。融媒體中心在介入房產(chǎn)產(chǎn)業(yè)過程中，通過包銷、提點(diǎn)分成、宣傳銷售等方式，2019年實(shí)現(xiàn)收入1000萬元;通過與13個(gè)單位聯(lián)辦欄目，由政府或聯(lián)辦單位購買服務(wù)方式，每個(gè)欄目經(jīng)費(fèi)收入60萬元;通過舉辦文明實(shí)踐活動(dòng)、項(xiàng)城春晚、少兒春晚、集體婚禮、道德模范頒獎(jiǎng)典禮、廣場舞大賽等各類公益活動(dòng)，聯(lián)合商家舉辦了蟲草消費(fèi)節(jié)、海參消費(fèi)節(jié)、凈水機(jī)節(jié)等商業(yè)活動(dòng)，每年商業(yè)活動(dòng)達(dá)200多場次，每場活動(dòng)都轟動(dòng)全城。2019年實(shí)現(xiàn)收入3300萬元。其中，去年舉辦的紅歌大賽，不但提高了項(xiàng)城融媒的影響力，而且還獲得市財(cái)政撥款300萬元。

（三）創(chuàng)新發(fā)展，多方融合“錢”景光明

從各地融媒體中心在政府主導(dǎo)、市場運(yùn)營情況看，它們的運(yùn)營效果、贏利情況有很大的差異。融媒體中心緊緊圍繞當(dāng)?shù)匕傩招畔⑿枨髣?chuàng)新發(fā)展，積極與政府、企業(yè)、社會(huì)等多方融合已是大勢所趨。從眼前看，有的融媒體中心還處于微利經(jīng)營階段。假以時(shí)日，地方融媒體建設(shè)會(huì)呈現(xiàn)出一邊是服務(wù)大眾，一邊是壯大自身贏利能力的繁榮景象。

“融媒+政府”：這種模式在筆者調(diào)研的六個(gè)縣區(qū)是最普遍的應(yīng)用模式。其中，成都市金牛區(qū)統(tǒng)籌利用相關(guān)資金渠道，采取財(cái)政撥款、項(xiàng)目補(bǔ)助、引領(lǐng)資金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購買等多種形式，支持區(qū)融媒體中心建設(shè)和運(yùn)營。金牛區(qū)委、區(qū)政府還支持融媒體中心承建和參與本地區(qū)智慧政務(wù)、智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化綜合信息服務(wù)功能。同時(shí)，支持金牛區(qū)融媒體中心優(yōu)先承辦本地區(qū)重大活動(dòng)和政府采購類文化服務(wù)活動(dòng)，用活動(dòng)開發(fā)市場、吸引客戶，提升市場化能力和造血功能。

“融媒+企業(yè)”：2016年，海滄區(qū)在廈門市率先成立區(qū)級(jí)新媒體公司，運(yùn)營微信公眾號(hào)“今日海滄”，專注本地原創(chuàng)內(nèi)容的生產(chǎn)，做大做強(qiáng)主流輿論陣地。三年多時(shí)間，海滄區(qū)新媒體公司圍繞人文、教育、城區(qū)、產(chǎn)業(yè)等主題，秉持“向內(nèi)向下”的宣傳視角，堅(jiān)持“說人話、接地氣、重民生、講情懷”的宣傳理念，共推出原創(chuàng)內(nèi)容1200多條，在福建縣區(qū)級(jí)融媒體影響力評比中名列前茅。

三、“內(nèi)容為王”，你追我趕行“王”道

融媒體中心建設(shè)的核心是內(nèi)容建設(shè)，從各地融媒體中心內(nèi)容建設(shè)情況看，一是著力打造集采、編、播于一體的“中央廚房”一次采集、多次生成。二是著力打造貼近百姓生活需求的服務(wù)類內(nèi)容，突出融媒體的參與性、實(shí)用性。三是著力打造具有“爆款”特征的新聞信息產(chǎn)品，提升融媒體中心的影響力。

（一）努力打造本地化融媒體產(chǎn)品“王牌”

浙江德清縣融媒體中心以報(bào)紙、廣播、電視、新媒體四大平臺(tái)為基礎(chǔ)，打造全媒體矩陣，進(jìn)一步建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“策采編發(fā)”流程有效再造。該中心以“德清發(fā)布”為龍頭，結(jié)合智慧德清App、愛德清等平臺(tái)，累計(jì)用戶74萬，強(qiáng)有力的融媒體矩陣發(fā)揮出巨大輻射作用。2018年首屆聯(lián)合國世界地理信息大會(huì)期間，24小時(shí)融媒體直播活動(dòng)受到廣泛關(guān)注，愛德清直播平臺(tái)實(shí)時(shí)觀看人數(shù)超過23萬人，中國藍(lán)新聞藍(lán)媒號(hào)直播實(shí)時(shí)觀看人數(shù)超過96萬人，新浪微博直播平臺(tái)觀看人數(shù)近250萬。

（二）積極擦亮融媒體社會(huì)化服務(wù)金字“招牌”

與其他傳統(tǒng)媒體相比，新興的融媒體業(yè)態(tài)在貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾方面又有了新的拓展，大眾的參與度、獲得感都有很大程度提高。業(yè)內(nèi)人士指出，融媒體服務(wù)功能的不斷增強(qiáng)，是其保持旺盛生命力，健康可持續(xù)發(fā)展永不枯竭的源泉。

陜西富縣融媒體中心負(fù)責(zé)運(yùn)營的“富縣觀察”手機(jī)App，用戶可以將圖片、視頻、文字上傳分享，也可以用手機(jī)拍攝連線直播，形成全民傳播、互動(dòng)傳播的“全民記者”新業(yè)態(tài)。包括新聞資訊、鄜州黨建、文化旅游、民生服務(wù)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心五大板塊在內(nèi)的富縣黨政宣傳平臺(tái)已成為群眾不可或缺的信息來源和服務(wù)窗口。這個(gè)平臺(tái)由陜西省廣電網(wǎng)絡(luò)公司提供技術(shù)支持，群眾足不出戶就可以在平臺(tái)上辦理醫(yī)療保險(xiǎn)、民政救助、就醫(yī)預(yù)約等事項(xiàng)，也可以在線點(diǎn)播學(xué)習(xí)果樹管理、法律援助等內(nèi)容。

（三）傾力打造具有“爆款”影響力“品牌”

判斷一個(gè)融媒體中心影響力大小的標(biāo)準(zhǔn)大致有三個(gè)：一是看融媒體產(chǎn)品是否被《人民日報(bào)》、新華社、央視網(wǎng)等中央主流媒體采用;二是看融媒體產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量、網(wǎng)友參與度;三是看融媒體平臺(tái)受眾使用量。如果某款融媒體產(chǎn)品既被中央級(jí)主流媒體采用，又獲得了超百萬甚至過億點(diǎn)擊量，那這款產(chǎn)品應(yīng)該屬于“爆款”，它的影響力也隨之暴漲。

2020年以來，江蘇省昆山市融媒體中心在中央廣播電視總臺(tái)、《人民日報(bào)》、央廣網(wǎng)、新華社、中新社等國家媒體平臺(tái)發(fā)稿50多篇，其中《新聞聯(lián)播》5篇、《焦點(diǎn)訪談》1篇、《新聞和報(bào)紙摘要》4篇;省級(jí)媒體平臺(tái)發(fā)稿超280篇，學(xué)習(xí)強(qiáng)國發(fā)稿130余篇。

昆山市融媒體中心主打的“昆山發(fā)布”“第一昆山”微信公眾號(hào)共有粉絲超80萬，在蘇州市縣區(qū)微信排行榜（政務(wù)類）中，“昆山發(fā)布”憑借“10萬+”文章的強(qiáng)力助推，曾連續(xù)多周居榜單首位。

昆山市融媒體中心按照客戶端要“快”、微博微信要“精”、廣播電視要“活”、報(bào)紙要“深”，移動(dòng)直播貫穿一體的功能定位，綜合運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、微信公眾號(hào)、App客戶端、網(wǎng)站、戶外大屏、農(nóng)村大喇叭等平臺(tái)分類傳播，已形成渠道豐富、覆蓋廣泛、傳播有效、可管可控的移動(dòng)全媒矩陣。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王一嵐.縣級(jí)媒體融合的規(guī)制重構(gòu)研究[J].新聞愛好者，2019（6）：57.

（作者為中國傳媒大學(xué)博士生，《光明日報(bào)》記者）

編校：王 謙