試論電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范

何玉馨

[摘 要] 電力企業(yè)在為國(guó)家和社會(huì)提供能源方面起到了重要的作用，同時(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能否得到有效的控制，關(guān)系到電力企業(yè)能否正常運(yùn)營(yíng)和運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著科技的發(fā)展，企業(yè)和家庭用電都在不斷升高，這對(duì)電力企業(yè)提出了新的要求。電力企業(yè)增加發(fā)電量，與之對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)控制也增加了風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)的財(cái)務(wù)控制增加風(fēng)險(xiǎn)，限制了電力企業(yè)的發(fā)展。文章主要基于電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范，對(duì)電力企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)及挑戰(zhàn)做進(jìn)一步分析。

[關(guān)鍵詞] 電力企業(yè)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2021）05-0038-03

進(jìn)入改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，人們的生活水平得到了較大的提高，企業(yè)用電和居民家庭用電量在逐步增加，因此供電企業(yè)也獲得了較大的發(fā)展機(jī)遇。在企業(yè)管理中常常伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)想要獲得穩(wěn)步的發(fā)展，必須具備應(yīng)對(duì)和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和財(cái)務(wù)人員必須提前做好抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)工作。電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制越來(lái)越引起財(cái)務(wù)管理人員的重視。

一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因

（一）客觀因素

電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀因素即影響電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的外部因素。從外部來(lái)看，金融市場(chǎng)[1]的動(dòng)蕩或者不景氣，以及受自然災(zāi)害的侵襲，等等都會(huì)對(duì)電力企業(yè)造成巨大的影響。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，金融影響是指利率和股票等相關(guān)的價(jià)格波動(dòng)。此類(lèi)影響一般不受人為的控制，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)存在，電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)時(shí)往往沒(méi)有辦法應(yīng)對(duì)金融風(fēng)暴產(chǎn)生的影響，導(dǎo)致企業(yè)的收入降低，甚至造成破產(chǎn)。自然災(zāi)害造成的負(fù)面影響同樣屬于不可抵抗力的范疇，比如地震臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害對(duì)電力設(shè)備造成的損壞和破壞都對(duì)電力企業(yè)造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失。因此電力企業(yè)可以提前對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行關(guān)注并采取相應(yīng)的措施，比如加固電力設(shè)施，采用更加堅(jiān)固的材料，這雖然會(huì)增加電力公司的前期投入，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，這不僅能降低維護(hù)成本，也能增強(qiáng)電力設(shè)備抵御自然災(zāi)害的能力，從而降低電力企業(yè)后期的投入。

（二）主觀因素

電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主觀因素又稱(chēng)為內(nèi)部因素，跟外部因素所具備的不可抗性的特征相比，內(nèi)部因素具有可控性。從電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部影響上看，企業(yè)進(jìn)行一系列的資產(chǎn)投資都伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)電力企業(yè)發(fā)生了資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)之后帶來(lái)的后果是非常嚴(yán)重的，會(huì)讓電力企業(yè)的名譽(yù)、信用受到損害，更直接的影響是收益減少。例如，由于電力企業(yè)欠外債過(guò)多，電的價(jià)格較低，因此短期內(nèi)的收益較小，使得電力企業(yè)的效益很低，這就是所描述的投資風(fēng)險(xiǎn)。隨著電力企業(yè)投資項(xiàng)目的不斷增加，風(fēng)險(xiǎn)的多樣性也不斷增多，有可能出現(xiàn)資金的周轉(zhuǎn)中斷，一旦債務(wù)到期不能及時(shí)還款電力企業(yè)的信用將會(huì)受損。電力企業(yè)的流動(dòng)資金體量較小，電費(fèi)的盈利相對(duì)其他行業(yè)來(lái)說(shuō)盈利較低[2]。

二、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范

（一）提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)

提高電力企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，對(duì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)起到了有備無(wú)患的作用，可以有利于從源頭上解決存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。這一點(diǎn)的實(shí)施需要電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層首先認(rèn)識(shí)到可能出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，對(duì)財(cái)務(wù)管理層建立風(fēng)險(xiǎn)管控的思想觀念，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)來(lái)增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。實(shí)施的方式有以下幾種：電力企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有目的性地進(jìn)行宣傳、增強(qiáng)員工對(duì)項(xiàng)目存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的定奪意識(shí)、定期開(kāi)展對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的宣傳講座或者培訓(xùn)活動(dòng)。更為重要的是，電力企業(yè)需要對(duì)這些措施進(jìn)行嚴(yán)格的落實(shí)和監(jiān)控，確保制定的方針策略能夠有效實(shí)施；電力企業(yè)要對(duì)投資活動(dòng)的合理性和存在的風(fēng)險(xiǎn)做詳細(xì)的分析，減少可能存在的風(fēng)險(xiǎn)[3]。

（二）對(duì)自然災(zāi)害制定防范措施

根據(jù)上面對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)的分析可以知道，自然災(zāi)害屬于不可抗力，對(duì)電力設(shè)備會(huì)造成毀滅性的損壞，造成重大的財(cái)產(chǎn)損失，甚至可能對(duì)人的生命安全造成威脅。因此電力企業(yè)有必要針對(duì)防范自然災(zāi)害制定出一套具體可行的防范措施和明確的自然風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo)。自然災(zāi)害的防范屬于事前預(yù)防，電力企業(yè)要時(shí)刻關(guān)注天氣情況和有可能發(fā)生的例如地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的情況，在這之前加強(qiáng)電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防，對(duì)出現(xiàn)的自然災(zāi)害，根據(jù)其種類(lèi)特制出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)預(yù)案，因此一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害的時(shí)候能夠?qū)p失降到最低，同時(shí)，還可以在電力設(shè)備建立的時(shí)候?qū)ζ錂C(jī)械結(jié)構(gòu)重新進(jìn)行規(guī)劃，充分考慮抵抗地震和臺(tái)風(fēng)的等級(jí)。雖然一定程度上增加了企業(yè)的成本，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，能減少后期維護(hù)和重建的投入[4]。

（三）建立降低投資風(fēng)險(xiǎn)的策略

電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要的組成部分是來(lái)自于對(duì)投資活動(dòng)的失誤或者后期的失控。因此，對(duì)于電力系統(tǒng)而言，需要建立科學(xué)的投資策略，對(duì)于電力企業(yè)減少投資產(chǎn)生的損失有重要的作用。企業(yè)在設(shè)計(jì)到大金額的投資上，需要嚴(yán)格按照公司制定的規(guī)矩來(lái)推進(jìn)計(jì)劃，可以起到對(duì)投資計(jì)劃的規(guī)范和限制作用。主要的措施可以通過(guò)建立投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定的委員會(huì)，綜合大家的意見(jiàn)，對(duì)預(yù)投資的項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并且能過(guò)通過(guò)委員會(huì)的一致評(píng)定之后才能進(jìn)行投資。在投資的過(guò)程中，嚴(yán)格堅(jiān)守投資的立項(xiàng)和執(zhí)行流程。針對(duì)于電力企業(yè)自身的投資經(jīng)驗(yàn)分析總結(jié)，歸納出規(guī)律，對(duì)后期資金流轉(zhuǎn)能夠起到指導(dǎo)性的作用。優(yōu)化投資的手段，可以考慮分散投資，不要將所有的資金都集中在一個(gè)或幾個(gè)項(xiàng)目上，提高面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力；可以擇優(yōu)投資，在投資項(xiàng)目之前，優(yōu)先的排查該項(xiàng)目實(shí)施的可行性，調(diào)查以往此類(lèi)項(xiàng)目的成功案例，進(jìn)行分析總結(jié)，得出能否投資的結(jié)論。較為重要的是，分析電力企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的能力[5]。

（四）完善支付方法

完善方法支付手段，對(duì)減少電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的起到了重要的作用。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，主要的收入途徑就是用戶(hù)用電產(chǎn)生的電費(fèi)，因此需要完善電力企業(yè)支付方法中存在的安全問(wèn)題，對(duì)電費(fèi)的有效回收起到了決定性的作用，保證了電費(fèi)正?；厥盏耐瑫r(shí)能夠提高回收率，降低回收的工作強(qiáng)度，解放員工的勞動(dòng)力。使得電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理能夠有序進(jìn)行，都依賴(lài)對(duì)于能否成功的解決支付風(fēng)險(xiǎn)。在關(guān)于支付方法完善的落實(shí)上，主要需要注意如下的兩點(diǎn)，一個(gè)是客戶(hù)的用電觀念的糾正，有必要對(duì)客戶(hù)不正確的用電觀念進(jìn)行糾正。用戶(hù)現(xiàn)存的觀念欠缺是，一旦進(jìn)入了住宅或者工廠之后，用電是理所當(dāng)然的，電是社會(huì)公用的，對(duì)交不交電費(fèi)或者拖延電費(fèi)顯得心安理得。應(yīng)該對(duì)電能實(shí)施商品化的宣傳，電的產(chǎn)生源自于人力、設(shè)備、原材料以及管理多方面的投入，電力企業(yè)也需要大量的人工成本，和設(shè)備以及原材料成本，因此對(duì)電能的概念可以深度理解為商品，購(gòu)買(mǎi)商品與支付款項(xiàng)是理所當(dāng)然的，由于電能的特殊性會(huì)淡化自身的商品屬性，因此急切的需要讓用戶(hù)知道，他們所使用的電能也是商品的一種，對(duì)電的累計(jì)使用也是需要及時(shí)的付款。

其次第二種化解支付風(fēng)險(xiǎn)的方式就是考慮將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去，深刻的總結(jié)成功的案例總結(jié)成經(jīng)驗(yàn)來(lái)解決回收電費(fèi)難的問(wèn)題[6]。

（五）針對(duì)不同季節(jié)制定發(fā)電量

電的產(chǎn)生和使用以及消失，幾乎是同一時(shí)間進(jìn)行的。過(guò)高的發(fā)電量卻沒(méi)有適合的用戶(hù)量，往往會(huì)直接造成成本的浪費(fèi)。對(duì)于夏季和秋季是家庭和企業(yè)用電的高峰期因此有必要增加發(fā)電量，對(duì)于春季或者冬季來(lái)說(shuō)，用電量有所減少因此有必要發(fā)電量。特別的，對(duì)于夏季的用電量高峰期來(lái)說(shuō)，也要分時(shí)段來(lái)控制發(fā)電量，很多工廠利用夜晚用電價(jià)低峰期進(jìn)行生產(chǎn)，導(dǎo)致用電量劇增，因此電力企業(yè)也需要根據(jù)實(shí)時(shí)的用電量進(jìn)行電的生產(chǎn)[7]。

三、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效的規(guī)避政策

電力風(fēng)險(xiǎn)對(duì)電力公司的生存和發(fā)展的影響是巨大的，電力公司的管理層必須有效規(guī)避電力公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效措施，實(shí)現(xiàn)電力公司的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

（一）意識(shí)層面加以重視

作為電力公司的負(fù)責(zé)人，如果想避免電力公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，則可以通過(guò)結(jié)合預(yù)防和控制，提高對(duì)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)并著重預(yù)防來(lái)有效地避免電力公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先，充分利用電力公司管理中的討論，解決和預(yù)見(jiàn)功能，在內(nèi)部組織和部門(mén)之間進(jìn)行合理的分工，盡可能詳細(xì)地展開(kāi)工作，并將特定任務(wù)委派給特定人員進(jìn)行管理和承擔(dān)責(zé)任。其次，我們討論并討論可能對(duì)公司的結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，并及時(shí)采取有效措施。第三，管理層應(yīng)定期開(kāi)會(huì)討論公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并查看是否存在任何可能導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的潛在問(wèn)題。

（二）籌資活動(dòng)策略控制

電力公司建立了獨(dú)立的融資風(fēng)險(xiǎn)管理和控制機(jī)構(gòu)，并部署了專(zhuān)門(mén)人員來(lái)衡量企業(yè)資本融資和債務(wù)融資的成本，并根據(jù)企業(yè)投資者的預(yù)期收益以最低融資成本進(jìn)行融資。最好選擇一種方法。它監(jiān)視現(xiàn)金流入和其他指標(biāo)，并關(guān)注國(guó)家金融利率的趨勢(shì)，以確保企業(yè)不會(huì)面臨因利率上升或資產(chǎn)流動(dòng)性下降而償還債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。為防止職位和業(yè)務(wù)不相容而選擇財(cái)務(wù)方法，例如財(cái)務(wù)批準(zhǔn)和訂立財(cái)務(wù)合同，個(gè)人雇員在追求經(jīng)濟(jì)利益時(shí)會(huì)選擇一種違反公司利益的財(cái)務(wù)方法。

（三）內(nèi)部控制體系具備科學(xué)性

首先是根據(jù)不同電力公司的規(guī)模和機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)設(shè)計(jì)公司的內(nèi)部控制系統(tǒng)。既有的內(nèi)部控制制度不僅可以降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且可以堅(jiān)持成本效益原則，避免浪費(fèi)資源管理。二是建立審批批準(zhǔn)制度。鼓勵(lì)電力公司建立嚴(yán)格的審批制度，明確各種經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的審批權(quán)限。如果進(jìn)行重大資產(chǎn)重組，購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量的合同以及對(duì)電力公司有較大影響的其他經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，則公司董事會(huì)或類(lèi)似機(jī)構(gòu)必須做出集體決定。防止對(duì)尋求盈利的電力公司造成個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失。

（四）內(nèi)部作業(yè)監(jiān)督公開(kāi)透明

首先，建議在電力公司內(nèi)部建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并直接向管理層報(bào)告監(jiān)督結(jié)果，以確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作的獨(dú)立性和客觀性。同時(shí)，電力公司領(lǐng)導(dǎo)要帶頭支持內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作，并督促公司其他部門(mén)對(duì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的調(diào)整。其次，為了有效降低電力公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行諸如設(shè)計(jì)和實(shí)施內(nèi)部控制以及分析財(cái)務(wù)預(yù)警等任務(wù)。首先，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)的合理性和電力公司內(nèi)部控制系統(tǒng)的實(shí)施有效性進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，以批準(zhǔn)資本支出，簽訂主要采購(gòu)合同等。內(nèi)部控制方法應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。實(shí)施內(nèi)部控制制度是否有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以降低電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向管理層報(bào)告審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并督促電力公司各業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)，認(rèn)真地予以糾正。

（五）規(guī)范會(huì)計(jì)工作

首先，在會(huì)計(jì)方面，除了建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)外，建議電力公司嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和工作，如《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》。職業(yè)道德培訓(xùn)繼續(xù)提高電力公司財(cái)務(wù)人員的綜合職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德水平。其次，為了減少和預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)，電力公司必須根據(jù)“《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》穩(wěn)健性”原則為“應(yīng)收款”“庫(kù)存”“固定資產(chǎn)”等資產(chǎn)設(shè)置準(zhǔn)備金帳戶(hù)，并每月提取壞賬和資產(chǎn)。減值規(guī)定，將企業(yè)面臨的潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分配到企業(yè)存在的會(huì)計(jì)期間，減少電力企業(yè)在金融危機(jī)中面臨的一次性損失。

四、結(jié)語(yǔ)

電力企業(yè)在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制和預(yù)防直接與電力企業(yè)的收益息息相關(guān)，因此有必要針對(duì)于企業(yè)存在的外部問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害需要提前預(yù)防，對(duì)于企業(yè)的投資活動(dòng)需要成立專(zhuān)業(yè)的委員會(huì)嚴(yán)格審核，結(jié)合企業(yè)的內(nèi)部和外部的環(huán)境，建立財(cái)務(wù)管理的制度。對(duì)用戶(hù)的用電和及時(shí)繳費(fèi)理念進(jìn)行宣傳，對(duì)不同季節(jié)和時(shí)間段的發(fā)電量進(jìn)行研究總結(jié)。同時(shí)對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)還應(yīng)當(dāng)重視完善自身內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，積極地發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題?；谝陨系拇胧瑢㈦娏ζ髽I(yè)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，保證企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

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