新形勢(shì)下銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究與實(shí)踐

王悅 中共盤(pán)錦市大洼區(qū)委黨校

一、前言

人口老齡化是不可逆轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)常態(tài)現(xiàn)象,貫穿我國(guó)的基本國(guó)情,正在阻礙我國(guó)人口長(zhǎng)期均衡地發(fā)展。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，中國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快。我國(guó)65歲及以上老年人口比例超過(guò)7%，已經(jīng)進(jìn)去老齡化社會(huì)；預(yù)計(jì)到2030年，65歲及以上老年人口比例將超14%，我國(guó)將進(jìn)入深度老齡化社會(huì)；到2040年，65歲及以上老年人口比例將超過(guò)20%，我國(guó)將進(jìn)入超級(jí)老齡化社會(huì)。為此，國(guó)家高瞻遠(yuǎn)矚，將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”，標(biāo)志著實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)成為中國(guó)人口長(zhǎng)期發(fā)展的主要任務(wù)。

二、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）照護(hù)服務(wù)需求供不應(yīng)求。調(diào)查顯示，當(dāng)前高齡老人3000多萬(wàn)，失能老人4000多萬(wàn)，而且獨(dú)居、空巢、高領(lǐng)、失能等這個(gè)群體的不斷增加，照護(hù)服務(wù)的需求也不斷擴(kuò)大。2000年，我國(guó)城鄉(xiāng)老年人自報(bào)需要照護(hù)服務(wù)的比例為6.6%，而2015年為15.3%，上升將近9個(gè)百分點(diǎn)。而且高領(lǐng)老人對(duì)照護(hù)需求呼聲最高，2000年，自報(bào)需要照護(hù)服務(wù)的比例為21.5%，而2015年為41.0%，上升了約20個(gè)百分點(diǎn)，上升幅度最大。

（二）老年人旅游越來(lái)越受到追捧。隨著生活水平的提高，老年人對(duì)精神生活的品質(zhì)要求也越來(lái)越高，老年旅游深受老年人喜歡，成為其消費(fèi)的一大支出。調(diào)查顯示，2015年，我國(guó)旅游人口中老年人占比為14.31%，平均消費(fèi)金額為4928元。

（三）部分老年人用品需求量不斷增加。隨著老年人生活水平地不斷提高，其對(duì)自身的健康都非常重視，對(duì)保健用品的需求量不斷增加。

（四）老年人成為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的新動(dòng)力。調(diào)查顯示，2015年，我國(guó)經(jīng)常上網(wǎng)的老年人占老年人總數(shù)的5.0%，其中城鎮(zhèn)老年人9.1%，比農(nóng)村老年人比例高；網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的比例最高是低齡老年人為12.7%；大部分老年人上網(wǎng)主要是看新聞資訊，占比為85%，其次是看影視劇，占比為65.4%,網(wǎng)購(gòu)只占到了12.4%。

三、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

1.供給與需求兩者之間不平衡。隨著老齡化人口越來(lái)越多，滿足老年人消費(fèi)的產(chǎn)品種類和數(shù)量也與之增多，各大企業(yè)對(duì)老年人這個(gè)群體消費(fèi)也越來(lái)越重視，但是總體而言，由于老年人所需的部分產(chǎn)品利益小，數(shù)量需求少，很多企業(yè)都不太愿意涉及老年人產(chǎn)品，導(dǎo)致老年人的需求和市場(chǎng)供給不平衡，需求大于供給，這也是越來(lái)越受到重視的一個(gè)方面，解決供需不匹配問(wèn)題。

2.大眾化產(chǎn)品和中高端產(chǎn)品定位失衡。目前，我國(guó)有2億5千萬(wàn)老年人口，而農(nóng)村老年人口占比很大，但是由于農(nóng)村老年人口收入不高，對(duì)于所需求的產(chǎn)品更看重的是性價(jià)比較高的大眾化產(chǎn)品，主要還是看價(jià)格。而如今的銀發(fā)經(jīng)發(fā)展趨勢(shì)走高端化路線，價(jià)格昂貴的保健醫(yī)藥品、按摩理療器械等使這些老年人望塵莫及，接受不了。一些高端化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大，致使這部分機(jī)構(gòu)常常床位不滿，入不敷出，也占用大量資源，結(jié)果就是大部分想養(yǎng)老的沒(méi)錢(qián)去不了，有錢(qián)的不想去。

（二）銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟。老齡化社會(huì)的到來(lái)，也給企業(yè)帶來(lái)了新的商機(jī)，很多企業(yè)都在積極搶購(gòu)這一塊“大蛋糕，但是很多企業(yè)只是在盲目跟風(fēng)，不注重產(chǎn)品質(zhì)量，不關(guān)注老年人真正的需求，對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品缺少針對(duì)性和實(shí)用性，滿足不了老年人生活上的所需所想。

2.產(chǎn)品生產(chǎn)不規(guī)范。老年人產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，缺少相應(yīng)的監(jiān)管。不少產(chǎn)品打著老年人的口號(hào)欺騙消費(fèi)者。很多保健行業(yè)的保健品價(jià)格貴得離譜，效果如同雞肋。

3.產(chǎn)品品種單一。老年人越來(lái)越多，但是相應(yīng)的產(chǎn)品卻相對(duì)較少，主要是集中在營(yíng)養(yǎng)保健品這個(gè)領(lǐng)域，還有老年人所需的其他日用品等，總體而言主要集中在物質(zhì)層面，涉及精神層面的較少，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，應(yīng)該多開(kāi)發(fā)些老年人精神需求的產(chǎn)品，滿足其所需。

四、針對(duì)解決銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題解決對(duì)策

（一）利用大數(shù)據(jù)分析，明確市場(chǎng)定位

利用大數(shù)據(jù)分析，針對(duì)不同年齡段的老年人的不同需求，生產(chǎn)不同的產(chǎn)品；根據(jù)生活環(huán)境和消費(fèi)習(xí)慣，生產(chǎn)迎合老年人需求的產(chǎn)品避免老年市場(chǎng)高端化趨向，開(kāi)發(fā)適應(yīng)老年人身體特征的產(chǎn)品。

（二）規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量

加強(qiáng)政府監(jiān)管，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品質(zhì)量。加大懲罰力度，對(duì)于弄虛作假，損害老年人消費(fèi)利益的企業(yè)絕不姑息。政府可制定“銀色標(biāo)志制度”，成立“銀色標(biāo)志認(rèn)證 委員會(huì)”，對(duì)符合養(yǎng)老的產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證公布。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

大力培養(yǎng)熟悉老年人需求的人才，重視老年產(chǎn)品的研發(fā)；培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍，可以更加科學(xué)、合理、專業(yè)地為老年人開(kāi)展服務(wù)，提高其服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)水平。政府給老年產(chǎn)業(yè)更多優(yōu)惠，以吸引民間資本進(jìn)入老年產(chǎn)業(yè)，同時(shí)以養(yǎng)老事業(yè)兜底，以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)豐富養(yǎng)老市場(chǎng)。