川東土家族薅草鑼鼓的活態(tài)傳承和法律保護(hù)問題研究

摘要：川東土家族薅草鑼鼓是分布在四川省達(dá)州市宣漢縣一帶的土家族田歌形式，主要是將民間歌唱和鑼鼓打擊樂相結(jié)合。近年來，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化滲透等多方面因素的影響，川東土家族薅草鑼鼓的傳承保護(hù)面臨新的沖擊和挑戰(zhàn)。本文基于對(duì)川東土家族薅草鑼鼓傳承現(xiàn)狀的分析，結(jié)合當(dāng)下非遺文化保護(hù)的時(shí)代語境，深入理解薅草鑼鼓的活態(tài)傳承和法律保護(hù)等環(huán)節(jié)面臨的困境，以期探索出一條使川東土家族薅草鑼鼓既獨(dú)樹一幟又永恒存續(xù)的法律保障路徑。

關(guān)鍵詞：薅草鑼鼓;活態(tài)傳承;法律保護(hù)

中圖分類號(hào)：J607 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-9436（2021）05-00-02

1 問題背景：川東土家族薅草鑼鼓活態(tài)傳承和法律保護(hù)困境

1.1 川東土家族薅草鑼鼓的活態(tài)傳承

川東土家族文化遺產(chǎn)歷史悠久且豐富多彩，薅草鑼鼓是其中極具代表性的民族文化形式。川東地勢險(xiǎn)要，巴人先民主要依靠燒荒種地為生。每逢伏暑天，氣候炎熱，蛇蟲鼠蟻猖獗肆虐，野豬、猴群等山獸糟蹋莊稼，為了緩解勞作時(shí)的疲勞，同時(shí)驅(qū)趕獸群，便產(chǎn)生了人聲歌唱和鑼鼓打擊相結(jié)合的板腔結(jié)構(gòu)田間民俗歌謠文化。活態(tài)傳承指的是對(duì)非遺文化的傳承和保護(hù)要注重對(duì)其生命力和持久性的培育，即對(duì)非遺文化進(jìn)行發(fā)展性的傳承和保護(hù)，賦予其時(shí)代內(nèi)涵，被新時(shí)代非遺文化受眾接納。當(dāng)前對(duì)川東土家族薅草鑼鼓的傳承方式主要有兩個(gè)。

1.1.1 本土居民的自發(fā)傳唱

川東土家族薅草鑼鼓的產(chǎn)生緣于當(dāng)?shù)赝良易迦藶榫徑鈩谧鲿r(shí)的疲倦感和驅(qū)趕糟蹋莊稼的野獸，這是本土居民自發(fā)傳唱的根源和動(dòng)因。川東土家族人在田間勞作時(shí)，通常會(huì)以鑼鼓對(duì)唱的方式為沉悶的耕作生活增添樂趣，在集體勞作時(shí)的唱和聲中將這一文化遺產(chǎn)自發(fā)地傳承下來。

1.1.2 當(dāng)?shù)卣拇罅Τ珜?dǎo)

川東土家族薅草鑼鼓屬于搶救性保護(hù)項(xiàng)目，宣漢非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心探索出了一套方法，成效顯著，被《達(dá)州日?qǐng)?bào)》等媒體稱為非遺保護(hù)的“宣漢經(jīng)驗(yàn)”。比如建立保護(hù)紀(jì)念碑、建立薅草鑼鼓協(xié)會(huì)。除此之外，還有舉辦傳承人培訓(xùn)班、進(jìn)行薅草鑼鼓民俗展演等。

上述兩種傳承方式均對(duì)川東土家族薅草鑼鼓的傳承與保護(hù)起到了一定的積極作用，但與活態(tài)傳承的要求和標(biāo)準(zhǔn)還相去甚遠(yuǎn)，作用和效果大都浮于表面。薅草鑼鼓在影響力和知名度方面受益不大，僅僅只是在川東等土家族聚居地區(qū)保留了作為民俗文化的藝術(shù)形式和歷史印記，很難稱其為具有實(shí)質(zhì)性效用的活態(tài)傳承方式。

1.2 川東土家族薅草鑼鼓的法律保護(hù)困境

川東土家族薅草鑼鼓的法律保護(hù)困境主要體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、法律監(jiān)督與救濟(jì)3個(gè)層面。

1.2.1 立法層面的問題

其一，地方立法缺失。目前，國家為加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化的傳承和保護(hù)，于2011年頒布實(shí)施了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（以下簡稱《非遺法》）。但這部法律只是籠統(tǒng)地對(duì)非遺文化的種類、調(diào)查、代表性項(xiàng)目名錄、傳承與傳播、法律責(zé)任等制定了規(guī)定，大多是一些宣示性條款[1]。四川省于2017年通過施行《四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》（以下簡稱《非遺條例》），除了增添了一章“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保障與利用”，大多規(guī)定都只是結(jié)合了本省實(shí)際，與國家立法并無二致。達(dá)州市是目前川東土家族薅草鑼鼓保存最完整的地區(qū)，但對(duì)于薅草鑼鼓這一民俗文化的傳承和保護(hù)僅僅停留在民間自發(fā)和政府倡導(dǎo)方面，地方并未對(duì)其提供相應(yīng)的法律保護(hù)。2016年，達(dá)州市人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的決定》，但僅僅是以人大常委會(huì)決定的形式作出了一些宏觀的布置。其二，地方立法缺乏針對(duì)性。無論是《非遺法》，還是《非遺條例》，都只是進(jìn)行抽象宣示和宏觀保護(hù)，并未對(duì)部分少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如川東土家族薅草鑼鼓等進(jìn)行有針對(duì)性的保護(hù)和傳承，無法結(jié)合不同種類和形式的非遺文化，分級(jí)分類、專項(xiàng)成套地進(jìn)行系統(tǒng)的法律保護(hù)和搶救開發(fā)。

1.2.2 執(zhí)法層面的問題

其一，普法宣傳流于形式。目前對(duì)于非遺文化保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳較少。一是當(dāng)?shù)卣男麄鲀?nèi)容千篇一律，宣傳方式一成不變。二是川東地區(qū)的人民對(duì)薅草鑼鼓等本地民俗知之甚少，更沒有要將薅草鑼鼓作為非遺進(jìn)行法律保護(hù)的意識(shí)。其二，法律保護(hù)機(jī)制不健全。國家法律和省級(jí)條例都規(guī)定了專門機(jī)構(gòu)的非遺文化保護(hù)職責(zé)，地方也大多成立了非遺保護(hù)中心[2]。但多數(shù)非遺保護(hù)中心并無獨(dú)立編制，與地方文化館“一個(gè)機(jī)構(gòu)、一套班子、兩塊牌子”，或者直接由地方文化館承擔(dān)非遺保護(hù)職能，并不單設(shè)非遺保護(hù)中心。且負(fù)責(zé)非遺文化保護(hù)工作的人員的專業(yè)技能和專業(yè)意識(shí)都較差。其三，專項(xiàng)資金匱乏。非遺保護(hù)經(jīng)費(fèi)存在投入水平低、未合理統(tǒng)籌使用、資金使用效益不高、經(jīng)費(fèi)投入不主動(dòng)等問題，上述問題對(duì)于川東土家族薅草鑼鼓等民俗文化的傳承和保護(hù)極為不利。

1.2.3 法律監(jiān)督與救濟(jì)層面的問題

其一，權(quán)利主體難以認(rèn)定。近年來，非遺文化被侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)增大，相關(guān)案件的數(shù)量也在增多。薅草鑼鼓是土家族人特有的文化遺產(chǎn)，在重慶、湖北等土家族聚居區(qū)亦有遺存。川東土家族薅草鑼鼓雖保留有川東地區(qū)的文化特性，但與其他地區(qū)相似，存在被侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，不可忽視。當(dāng)其被侵權(quán)時(shí)，是由上述地區(qū)共同行使訴權(quán)，還是由特定地區(qū)單獨(dú)行使？訴訟后應(yīng)如何分配訴訟利益？當(dāng)下雖然存在公益訴訟機(jī)制，但關(guān)于此類問題的解決尚未定調(diào)。其二，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和責(zé)任追究機(jī)制。地方政府對(duì)于川東土家族薅草鑼鼓等非遺文化并未編制系統(tǒng)的開發(fā)規(guī)劃，現(xiàn)在進(jìn)行的商業(yè)性開發(fā)很容易侵蝕本土民族文化的特質(zhì)，對(duì)此缺乏完備的法律責(zé)任追究機(jī)制。

2 價(jià)值內(nèi)核：川東土家族薅草鑼鼓法律保護(hù)的必要性

川東土家族薅草鑼鼓不僅具有極高的歷史文化價(jià)值、藝術(shù)美學(xué)價(jià)值，同時(shí)具有能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的旅游開發(fā)價(jià)值，因此為川東土家族薅草鑼鼓提供法律保護(hù)具有必要性。

2.1 文化價(jià)值

2.1.1 川東土家族薅草鑼鼓具有的歷史文化價(jià)值

川東土家族作為巴人先民的后裔，將田間擊打傳唱的薅草鑼鼓作為民族文化傳承傳播的藝術(shù)形式，極具特色地展示了上古巴國從狩獵游牧到刀耕火種再到農(nóng)業(yè)社會(huì)的整個(gè)生產(chǎn)生活過程。薅草鑼鼓既是對(duì)川東土家族人淳樸善良、辛勤奮斗的精神風(fēng)貌的最好呈現(xiàn)，也表達(dá)了川東巴人先祖和土家族人對(duì)美好生活持續(xù)千年的向往和不懈追求。其中，薅草鑼鼓的來源、使用方式、歌詞創(chuàng)作、唱和方式等具有極高的科學(xué)研究價(jià)值，可以幫助了解巴國先民的生產(chǎn)生活狀況，更好地挖掘川東土家文明的歷史淵源和文化內(nèi)涵[3]。

2.1.2 川東土家族薅草鑼鼓具有的藝術(shù)美學(xué)價(jià)值

對(duì)川東薅草鑼鼓進(jìn)行藝術(shù)審美方面的研究時(shí)，主要關(guān)注薅草鑼鼓的制作方式、造型美感、紋飾藝術(shù)、歌詞曲調(diào)、節(jié)奏配合、肢體動(dòng)作等，尤其要探究其與湖北、重慶等地的土家族薅草鑼鼓有何相同和迥異之處。以川東土家族薅草鑼鼓的歌詞曲調(diào)為例，其歌詞多是在勞作時(shí)即興創(chuàng)作的，帶有當(dāng)?shù)胤窖蕴厣?，且通俗易懂。歌詞分單段體和多段體，襯詞以虛詞為主、實(shí)詞為輔，民族五聲征調(diào)式配高腔山歌，演唱方式主要分為單說、單唱、半說半唱、演唱，可以獨(dú)唱、領(lǐng)唱，亦可對(duì)唱、和唱。

2.2 經(jīng)濟(jì)價(jià)值

川東土家族薅草鑼鼓的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要是指其具有的通過旅游開發(fā)價(jià)值轉(zhuǎn)化而來的經(jīng)濟(jì)效益。川東土家族位于大巴山國家地質(zhì)公園和AAAA級(jí)景區(qū)巴山大峽谷內(nèi)，憑借國家和地方政府打造文旅融合的東風(fēng)，將薅草鑼鼓作為重要的民族旅游資源，可以吸引大批外來游客到此處觀光[4]。這樣既能有效傳承、傳播民俗文化，加強(qiáng)各民族交往，融合民族情感，又可以助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，可謂一舉多得。舉辦薅草鑼鼓賽歌會(huì)已經(jīng)成為宣漢縣政府工作考核指標(biāo)之一，力爭將其打造為知名文化品牌。

3 保護(hù)路徑：川東土家族薅草鑼鼓的法律保護(hù)路徑

3.1 川東土家族薅草鑼鼓法律保護(hù)的原則

其一，搶救性保護(hù)原則。由于地方層面對(duì)地方旅游資源的系統(tǒng)開發(fā)規(guī)劃和保護(hù)性舉措出臺(tái)實(shí)施較晚，川東土家族薅草鑼鼓的部分文化遺存沒有完整保留下來。非遺作為民族文化瑰寶，面臨當(dāng)下城市化進(jìn)程的沖擊和外來文化的滲透，已經(jīng)很難保有本真面貌，國家、省、市、縣必須建立健全非遺文化保護(hù)機(jī)制，秉承搶救性保護(hù)的原則，結(jié)合地區(qū)特色和時(shí)代特色對(duì)非遺進(jìn)行傳承和保護(hù)。其二，長遠(yuǎn)性保護(hù)原則。通過立法、執(zhí)法、司法三聯(lián)互動(dòng)，建立民事、行政、刑事責(zé)任機(jī)制，使法律保障長足有效、協(xié)調(diào)配合[5]。其三，分級(jí)分類保護(hù)原則。分級(jí)分類保護(hù)主要是指對(duì)于組成非遺文化的不同部分進(jìn)行統(tǒng)籌而有區(qū)別的保護(hù)，進(jìn)而使文化資源、社會(huì)資源和法律資源協(xié)調(diào)發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)保護(hù)效率最大化。

3.2 完善地方立法保護(hù)機(jī)制

其一，彌補(bǔ)地方立法的不足?！斗沁z法》和《非遺條例》已經(jīng)出臺(tái)，但達(dá)州市對(duì)于地方非遺的保護(hù)僅僅通過了一項(xiàng)人大常委會(huì)的決定。除了對(duì)《非遺條例》中關(guān)于遺產(chǎn)名錄、保護(hù)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等方面進(jìn)行系統(tǒng)的修訂，將其變?yōu)榫唧w可操作的非遺文化保護(hù)條款外，還需要盡快出臺(tái)達(dá)州市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例，將包括川東土家族薅草鑼鼓在內(nèi)的一系列本土文化代表納入保護(hù)名錄，并提供切實(shí)可行的保護(hù)措施。其二，增強(qiáng)地方立法的針對(duì)性。對(duì)應(yīng)分級(jí)分類保護(hù)原則，地方立法需要進(jìn)一步增強(qiáng)指向性和針對(duì)性[6]。在非遺處于瀕危狀態(tài)時(shí)，可以據(jù)此出臺(tái)地方專項(xiàng)的保護(hù)性立法，提出有針對(duì)性的保護(hù)措施。此外，還需要增強(qiáng)地方立法的協(xié)調(diào)性，改善地方立法的滯后性，賦予地方非遺文化立法保護(hù)時(shí)代性。

3.3 構(gòu)建傳承人保護(hù)機(jī)制

代表性傳承人是得到國家法律和省級(jí)條例認(rèn)定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，是具有法定地位和資格的傳承主體。對(duì)于傳承人的保護(hù)至關(guān)重要，直接關(guān)系到該項(xiàng)非遺文化的傳承和保護(hù)。一是要對(duì)傳承人的合法正當(dāng)權(quán)利提供法律保障，在其權(quán)利受到侵害時(shí)，尤其是涉及該項(xiàng)非遺的傳承時(shí)，要及時(shí)有效地進(jìn)行法律保護(hù)和補(bǔ)救，盡量避免傳承人的權(quán)利受到損害或者將損害降到最低。二是將為傳承人提供的物質(zhì)保障制度化。必須提供充足的經(jīng)濟(jì)支持，不能讓傳承人在進(jìn)行文化傳承的同時(shí)還要考慮生存和生計(jì)問題[7]。代表性傳承人是具有法定地位的傳承主體，但并非唯一的傳承主體。可以通過倡導(dǎo)群眾參與傳承的方式構(gòu)建多元化的傳承保護(hù)機(jī)制，群策群力，更加切實(shí)有效地達(dá)到預(yù)期目的。

3.4 健全法律救濟(jì)和責(zé)任追究機(jī)制

首先，健全對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。一方面，公權(quán)力是傳承、保護(hù)川東土家族薅草鑼鼓等非遺的重要手段，其剛性特征能極大地主導(dǎo)和推動(dòng)對(duì)非遺的活態(tài)傳承;另一方面，公權(quán)力也具有擴(kuò)張性和侵略性，容易對(duì)傳承保護(hù)工作造成威脅和阻礙。因此，必須以法律的方式對(duì)公權(quán)力進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督，防止公權(quán)力的不當(dāng)擴(kuò)張和過度干預(yù)傳承工作，嚴(yán)格界定權(quán)力邊界和責(zé)任承擔(dān)問題。其次，健全法律救濟(jì)制度。公權(quán)力超越邊界、過度干預(yù)文化傳承事業(yè)并造成損害時(shí)，行使公權(quán)力的主體應(yīng)承擔(dān)起止損或賠償?shù)姆韶?zé)任。這一切的前提是建立起一套涵蓋救濟(jì)主體、救濟(jì)對(duì)象、救濟(jì)范圍和救濟(jì)程序的權(quán)利救濟(jì)制度?！盁o救濟(jì)則無權(quán)利”，沒有責(zé)任追究和權(quán)利救濟(jì)條款的法律法規(guī)就像是一只“無牙的狼犬”和“紙糊的老虎”，無法真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

4 結(jié)語

川東土家族薅草鑼鼓不僅具有極高的歷史文化價(jià)值和藝術(shù)審美價(jià)值，還具有極高的旅游開發(fā)價(jià)值和科學(xué)研究價(jià)值，對(duì)川東土家族薅草鑼鼓的傳承和保護(hù)是十分必要的。提供法律保護(hù)是傳承發(fā)展非遺的最好方式，不僅需要建立一套系統(tǒng)可行的非遺文化制度保障體系，還要加強(qiáng)立法、執(zhí)法、權(quán)利救濟(jì)、責(zé)任追究與非遺保護(hù)之間的動(dòng)態(tài)聯(lián)系，全方位實(shí)現(xiàn)法律保障的應(yīng)有效果，以法治力量助推新時(shí)代非遺傳承事業(yè)發(fā)展。

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作者簡介：王紅軒（1997—），男，四川宣漢人，碩士在讀，研究方向：憲法學(xué)、行政法學(xué)。