將樂老區(qū)蘇區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興策略淺析

鄒金珠

摘 要：文章以福建省將樂縣具體實踐為例，探究老區(qū)蘇區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要策略和可行性路徑，為推動老區(qū)蘇區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展提供理論借鑒和實踐參考。

關鍵詞：老區(qū)蘇區(qū) 鄉(xiāng)村振興 經(jīng)濟 高質量發(fā)展 策略

中圖分類號：F207

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）10-143-02

老區(qū)蘇區(qū)的鄉(xiāng)村振興既是一項重大的經(jīng)濟任務和政治任務，也是一項重大的學術課題[1]，2021年1月24日，國務院印發(fā)《國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，4月23日至24日，國家發(fā)展和改革委在福建省三明市組織召開了首次全國革命老區(qū)振興發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，會后的典型經(jīng)驗主要展示了福建、贛南、廣東、河北等全國重點老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康、全面振興促發(fā)展的成功做法和重要舉措[2—4]。本文以福建省將樂縣的具體實踐為例，從鄉(xiāng)村振興的重大意義、將樂老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展現(xiàn)實困境、推動鄉(xiāng)村振興的顯著優(yōu)勢及實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的可行性路徑等方面予以簡要探析，僅供參考。

一、鄉(xiāng)村振興的重大意義

（一）根本遵循

黨的十九屆四中全會強調：革命老區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是中國特色社會主義制度和國家治理體系強大生命力和巨大優(yōu)勢的具體體現(xiàn)，是制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能的具體實踐[5]。這一科學論斷為包括革命老區(qū)、中央蘇區(qū)等在內(nèi)的我國深度貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村振興提供一個全新的發(fā)展思路和理論指導，成為革命老區(qū)、中央蘇區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本遵循[5]。

（二）實施意義

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義主要表現(xiàn)在：一是原則性，體現(xiàn)黨管農(nóng)村工作、農(nóng)村發(fā)展優(yōu)先等重要原則;二是基礎性，鄉(xiāng)村是我國社會組成的基本單元，是推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎工作;三是緊迫性，新時期我國人民生活需要和社會發(fā)展之間的矛盾及社會主義初級階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村[6];四是戰(zhàn)略性，是解決新時代我國社會主要矛盾，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求[7]。

（三）基本邏輯

老區(qū)蘇區(qū)鄉(xiāng)村振興，既需要深入挖掘老區(qū)蘇區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，也需要準確充分繼承和發(fā)揚老區(qū)蘇區(qū)的“紅色”基因，以及參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的差異化優(yōu)勢。因此，老區(qū)蘇區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基本邏輯是，充分把握和發(fā)揮好以上三大優(yōu)勢，科學規(guī)劃，精準施策，才能加快實現(xiàn)，全面完成。

二、將樂老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實困境

將樂縣史稱鏞州，位于福建省三明市的西北部，國土面積2241.1平方公里，人口18.73萬，由于受到自然環(huán)境、歷史地理等因素的長期影響和制約，鄉(xiāng)村振興面臨諸多發(fā)展困境[5]。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠興旺，存在工業(yè)基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)結構單一、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等問題;二是區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調，存在縣域經(jīng)濟內(nèi)源性發(fā)展動力不足，產(chǎn)業(yè)和資源承接能力有限等問題[8];三是綠色發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不平衡，面臨生態(tài)治理成本較高、生態(tài)環(huán)境建設和保護等方面的技術薄弱，生態(tài)環(huán)境治理面臨較大風險和壓力等“生態(tài)貧困陷阱”[9];四是新時期農(nóng)民生活需要與社會發(fā)展之間的矛盾，成為制約全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大瓶頸。

三、將樂老區(qū)蘇區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的顯著優(yōu)勢

（一）三國古縣、純客家縣的歷史底蘊優(yōu)勢

將樂是千年古縣。1958年、1988年、2007—2012年的三次全國文物普查中，全縣共發(fā)現(xiàn)商周時期遺址59處，將樂有文獻記載的歷史，也可以上溯到西漢初年至元鼎間?？h內(nèi)154個姓氏中，祖地在河南、河北等中原地區(qū)的就有145個，占全縣姓氏的94%，是真正的純“客家縣”?？图蚁热伺c當?shù)赝林说娜诤现兄饾u形成的善于吃苦、勇于開拓等客家精神，深深地影響著將樂人民?？图椅幕?、祠堂文化、宗族文化等獨特文化形態(tài)，為將樂鄉(xiāng)村振興提供強大的精神動力和實現(xiàn)基礎。

（二）龜山故里、閩學之源的人文優(yōu)勢

將樂，是與謝良佐、游酢、呂大臨號稱“程門四先生”、留下“程門立雪”佳話的宋代楊時故里;楊時是我國傳統(tǒng)儒學向宋明理學發(fā)展演化過程中的關鍵人物，被尊為“程氏正宗”“閩學鼻祖”，將樂人民深受其影響，將樂人愛國愛鄉(xiāng)、淡泊名利、尊師重教、勤勞誠信，“此將樂風俗之美也”。

將樂歷史上出現(xiàn)過許多名人，被載入《中國名人大詞典》的就有25人，有6位學子考中進士，僅宋代就有4人擔任過尚書，他們?yōu)楹笕藰淞⒘肆己玫陌駱硬⒘粝铝松詈竦奈幕e淀。將樂文學底蘊深厚，是“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”和“南詞表演之鄉(xiāng)”，“將樂三絕”等被列入國家和省級非物質文化遺產(chǎn)保護項目也都出自這里。深厚的人文底蘊與將樂老區(qū)蘇區(qū)精神水乳交融，為將樂老區(qū)蘇區(qū)鄉(xiāng)村振興提供源源不竭的精神動力和人文給養(yǎng)。

（三）中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)縣的資源稟賦與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

將樂蘇區(qū)是重要革命根據(jù)地，中央蘇區(qū)范圍內(nèi)的一個行政縣，也是閩中蘇區(qū)的首府和行政政治中心，是閩北紅軍獨立師開辟的閩中三年游擊戰(zhàn)爭根據(jù)地的核心區(qū)域。1984年，經(jīng)福建省革命老根據(jù)地建設委員會確定，按行政區(qū)域劃定將樂縣老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）12個、部分老區(qū)鄉(xiāng)2個、老區(qū)村（街）95個;2008年2月18月，中共中央黨史研究室確認將樂縣為“中央蘇區(qū)縣”[10]。

將樂境內(nèi)有豐富的礦產(chǎn)資源，已發(fā)現(xiàn)的有42種，大小礦點238處?？h內(nèi)氣候四季分明，植被資源豐富，是全國主要林區(qū)之一，森林覆蓋率達85.2%，每畝林地木材蓄積量和年產(chǎn)量均居全省第一。近年來，將樂縣堅持走生態(tài)路、科技路、轉型路，產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實，并重點打造輕合金、精細化工及體育旅游三大產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟強勁有力。

（四）“美麗中國·深呼吸第一城”的生態(tài)優(yōu)勢

將樂山清水秀，洞美石奇，自然風光旖旎，人文景觀豐富，是海峽西岸大武夷旅游區(qū)的核心景區(qū)。自古以來，無數(shù)將樂有識之士為保護優(yōu)良生態(tài)環(huán)境作出了不懈努力，境內(nèi)森林植被、森林生態(tài)系統(tǒng)至今仍保存完整，森林覆蓋率達85.2%;解放后，歷屆縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護，加強植樹造林，治水改河，種果養(yǎng)竹，治理環(huán)境污染，取得了良好的生態(tài)效果。近幾年來，將樂縣以“深綠一派、清新滿邑”連續(xù)三年榮獲“全國百佳深呼吸小城”榜首，并獲“美麗中國·深呼吸第一城”極高美譽。

四、將樂老區(qū)蘇區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要策略及可行性路徑

為加快實現(xiàn)將樂鄉(xiāng)村振興，推進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，可以著重從以下三個方面發(fā)力：

（一）產(chǎn)業(yè)轉型升級方面

一是培育新興產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞輕合金、精細化工和高端裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進將樂輕合金產(chǎn)業(yè)園、旭牧聯(lián)等重點項目建設。大力推進機械科學研究總院半固態(tài)技術研究所、輕合金成型先進制造產(chǎn)業(yè)孵化園等研究平臺建設，形成將樂百億輕合金產(chǎn)業(yè)集群、百億精細化工產(chǎn)業(yè)集群和百億高裝備制造業(yè)集群。二是加快企業(yè)轉型。支持將樂金牛水泥、長興電子等一批林產(chǎn)加工、機械制造、礦產(chǎn)品深加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行工藝、功能、產(chǎn)品升級改造，引導企業(yè)“機器換工”。三是鼓勵科技創(chuàng)新。不斷深化和拓展與科研機構、高等院校的產(chǎn)學研交流與合作，力爭突破一批關鍵技術。深入實施高新技術企業(yè)和高成長性企業(yè)培育工程，力爭到2022年底，培育國家高新技術企業(yè)20家以上、省級高新技術企業(yè)12家以上。四是加快開發(fā)區(qū)建設。繼續(xù)破除無效供給，積極盤活開發(fā)區(qū)存量土地、廠房設備，著力推進“騰籠換鳥”，積極運用市場化、法制化手段，有效處置破產(chǎn)倒閉企業(yè)閑置廠房，促進園區(qū)資源深度開發(fā)，創(chuàng)新資源整體招商新模式，促進將樂產(chǎn)業(yè)集聚、要素集中、資源集約、壯大經(jīng)濟總量。

（二）區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面

一是主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展。重點圍繞將樂輕合金、精細化工等產(chǎn)業(yè)，以智能化、信息化等為重點，打造一批合作共贏的示范項目。加快承接一批沿海地區(qū)轉移產(chǎn)業(yè)，在融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)的同時，加大與福州為龍頭的閩東北都市群、長三角的聯(lián)系、交流與合作。二是推動城市全面發(fā)展。凸顯“以金溪為脈、以綠色為韻”的生態(tài)城市風貌，按照“閩江上游中心城市”的發(fā)展藍圖，統(tǒng)籌推進片區(qū)發(fā)展、路網(wǎng)建設以及事關經(jīng)濟社會發(fā)展的重大基設施項目建設。三是全面推進鄉(xiāng)村振興。全面貫徹實施鄉(xiāng)村振興促進法，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極培育壯大金森集團、溫氏集團等龍頭企業(yè)，力爭到2022年將農(nóng)林產(chǎn)業(yè)打造形成百億產(chǎn)業(yè)集群。

（三）綠色發(fā)展方面

一是創(chuàng)造旅游經(jīng)濟效益。要用好中國深呼吸第一城品牌，充分發(fā)揮玉華洞、龍棲山、百里金溪等資源優(yōu)勢，打造以玉華洞為主體的“觀光游”，構建以生態(tài)為支撐的“康養(yǎng)游”，發(fā)展以人文歷史為魂的“文化游”三大板塊全域旅游格局。二是創(chuàng)造綜合治理經(jīng)濟效益。要用好長期的社會治理、環(huán)境治理等綜合治理的工作成果，通過強招商、大招商、招好商，大力引進高成長的優(yōu)質企業(yè)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，帶動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。三是創(chuàng)造生態(tài)經(jīng)濟效益。2021年5月19日，將樂縣?？诖妩h支部書記張林順領到編號為“0000001”的全國首張林業(yè)碳票，“空氣”變“真金白銀”。要用好將樂天藍、地綠、水清、景美、空氣清新等優(yōu)質生態(tài)稟賦，通過探索企業(yè)用能權、碳排權、排污權交易，打通資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變本通道，積極探索林票、碳票和碳金融等多元化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，全面實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的經(jīng)濟發(fā)展。

五、結語

老區(qū)蘇區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是一個龐雜而任務艱巨的系統(tǒng)工程，將樂老區(qū)蘇區(qū)的本地化實踐經(jīng)驗，探索了一條初見成效卻尚需不斷探索、創(chuàng)新的新路，今后還要繼續(xù)弘揚老區(qū)蘇區(qū)精神，傳承紅色基因，激勵革命斗志，凝聚力量，開拓創(chuàng)新、拼搏實干、砥礪奮進，按照“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的要求，為實現(xiàn)將樂鄉(xiāng)村振興、推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展不懈努力。

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（作者單位：中共將樂縣委黨校（行政學院） 福建將樂 353300）

（責編：賈偉）