“十四五”時期加快青島市嶗山區(qū)虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

摘 要：青島市嶗山區(qū)以科技立區(qū)、以科技興區(qū)、以科技強區(qū)，創(chuàng)新早已成為流淌在嶗山血脈里的最強發(fā)展基因。黨的十九大以來，嶗山以創(chuàng)新為第一動力，深刻把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生長環(huán)境、推動產(chǎn)業(yè)要素集聚，推進產(chǎn)業(yè)尤其是高端產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。虛擬現(xiàn)實作為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的前沿，正持續(xù)催生出新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài);隨著5G進入廣泛應用階段，必將出現(xiàn)突破式發(fā)展，誰搶占了這塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，誰就能在未來競爭中占得先機。近年來，嶗山區(qū)暨實現(xiàn)了虛擬現(xiàn)實從無到有、從有到優(yōu)的突破后，提出打造“中國虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)之都2.0”。展望“十四五”，如何把嶗山虛擬產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢繼續(xù)做大，讓嶗山虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能持續(xù)增強，以虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展推動區(qū)域發(fā)展進入全國“第一方陣”、位列全國“第一梯隊”，應認真梳理考量。

關(guān)鍵詞：“十四五” 虛擬現(xiàn)實 高質(zhì)量發(fā)展 嶗山區(qū)

中圖分類號：F127 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）10-133-02

一、研究背景及意義

（一）研究背景

青島市嶗山區(qū)以科技立區(qū)、以科技興區(qū)、以科技強區(qū)，創(chuàng)新早已成為流淌在嶗山血脈里的最強發(fā)展基因。黨的十九大以來，嶗山以創(chuàng)新為第一動力，深刻把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生長環(huán)境、推動產(chǎn)業(yè)要素集聚，推進產(chǎn)業(yè)尤其是高端產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展。截至2020年，嶗山區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重，已由2016年的65.5%提高至84.6%，5年時間占比提高近20個百分點，在青島市首位的地位繼續(xù)鞏固，在山東省全省領(lǐng)先;在全市10家獨角獸企業(yè)中，獨占6家，在全省13家獨角獸企業(yè)中，占比接近半壁江山。

“十四五”時期，無論是妥善應對紛繁復雜的國際形勢還是深刻把握當前新發(fā)展階段，堅決踐行新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，都要求把創(chuàng)新放在核心位置上，以創(chuàng)新為最強動力，在高端產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力，在前端領(lǐng)域上不斷突破。在國家層面，以發(fā)改委牽頭，包括科技部、工信部、財政部在內(nèi)的四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》，明確提出要加強八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，其中就包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在山東省層面，《山東省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃》明確提出山東未來要建設全國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，進而爭創(chuàng)全球的信息技術(shù)創(chuàng)新高地。在青島市層面，市委明確提出，要不斷增強我市科技創(chuàng)新能力和水平，做大做強包括新一代信息技術(shù)在內(nèi)的十三條產(chǎn)業(yè)鏈。在嶗山區(qū)層面，區(qū)委十二屆十次全體會議強調(diào)將以新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代金融、醫(yī)藥健康和文化旅游作為區(qū)域未來的四大主導產(chǎn)業(yè)，培育打造支撐嶗山未來發(fā)展的新動能。

（二）研究意義

作為新一代信息技術(shù)的新興領(lǐng)域，虛擬現(xiàn)實正持續(xù)催生出新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài);隨著5G進入廣泛應用階段，必將出現(xiàn)突破式發(fā)展，誰搶占了這塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，誰就能在未來競爭中占得先機。近年來，嶗山區(qū)暨實現(xiàn)了虛擬現(xiàn)實從無到有、從有到優(yōu)的突破后，提出打造“中國虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)之都2.0”。展望“十四五”，如何把嶗山虛擬產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢繼續(xù)做大，讓嶗山虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能持續(xù)增強，以虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展推動區(qū)域發(fā)展進入全國“第一方陣”、位列全國“第一梯隊”，應認真梳理考量。

二、嶗山區(qū)虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

一是一方面目前嶗山擁有包括國家虛擬現(xiàn)實高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家先進計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心青島基地、虛擬現(xiàn)實技術(shù)及應用國家工程實驗室、青島虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心等權(quán)威頂級機構(gòu);另一方面，嶗山已多次舉辦虛擬現(xiàn)實領(lǐng)域的國際性會議和國家級會議，在長江以北地區(qū)影響力日益強大。二是目前嶗山擁有北航青島虛擬現(xiàn)實研究院、山大青島虛擬現(xiàn)實研究院、歌爾、小鳥看看、青島協(xié)同創(chuàng)新中心等行業(yè)代表性的研發(fā)和龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具有一定規(guī)模。三是青島是國家財富管理綜合改革試驗區(qū)核心區(qū)，而嶗山是該試驗區(qū)的核心區(qū)，區(qū)域內(nèi)金融機構(gòu)集聚，金融業(yè)態(tài)豐富;同時，2020年區(qū)級一般公共預算收入規(guī)模全省排名第二，相對完善的金融配套和充足的財政收入可為虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)提供重要保障。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢

一是在虛擬現(xiàn)實使用過程中，不可避免要產(chǎn)生對象之間的數(shù)據(jù)交互，因此對流暢度要求極高，如果網(wǎng)絡速度跟不上交互的需求，產(chǎn)生數(shù)據(jù)延遲，將極大影響用戶體驗，在當前5G尚未在全國大范圍普及的情況下，網(wǎng)絡條件尚不足以支撐虛擬現(xiàn)實的交互要求。二是目前區(qū)域內(nèi)機構(gòu)和企業(yè)主要集中于算法、代工和初級內(nèi)容制作和應用領(lǐng)域，在硬件和軟件系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)和零部件的研發(fā)、分發(fā)平臺等領(lǐng)域的企業(yè)較少，生產(chǎn)型、產(chǎn)業(yè)化型企業(yè)缺失。三是嶗山雖然匯聚了全國70%以上的虛擬現(xiàn)實科研機構(gòu)，但各科研機構(gòu)偏重于基礎(chǔ)技術(shù)研究，成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率不高。同時缺少圍繞虛擬現(xiàn)實的第三方公共平臺，包括技術(shù)、資金、轉(zhuǎn)化、測試、孵化、產(chǎn)出等在內(nèi)的第三方服務機構(gòu)也不健全，導致不能滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系尚有差距。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會

一是各權(quán)威機構(gòu)都指出5G將成為推動虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力，5G時代即將到來為產(chǎn)業(yè)瓶頸突破提供了技術(shù)支撐。二是華為“入場”VR為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的強大市場價值信號。一方面，2019年華為通過發(fā)布MATE30系列5G手機，正式面向大眾“入場”5G，其所具備的信號意義遠超產(chǎn)品本身的價值。另一方面，2020年華為發(fā)布劃時代意義5G手機——MATE40，并于同年宣告VR Glass 6DoF套裝將于2021年正式發(fā)布。華為作為中國創(chuàng)新能力最強的企業(yè)，作為國內(nèi)最具標桿意義的硬件廠商，時隔3年之后再次推出VR頭顯，無疑將有力推動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升整個產(chǎn)業(yè)預期。最為重要的是，華為發(fā)布的VR頭顯將由區(qū)域內(nèi)的歌爾代工，這將極大地提升嶗山虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)在全國的競爭力。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的威脅

一是當前全國已有包括北京、成都、南昌、漳州等在內(nèi)的很多發(fā)達地區(qū)和致力于搶占虛擬現(xiàn)實發(fā)展先機的城市出臺了專項政策，用于推動虛擬現(xiàn)實的發(fā)展，前有強大競爭對手，后有步步緊逼追兵的態(tài)勢越發(fā)明顯。二是產(chǎn)業(yè)人才上，青年人更關(guān)注的是未來職業(yè)發(fā)展?jié)摿?，在這點上我市我區(qū)能提供的發(fā)展環(huán)境和北上廣深等發(fā)達地區(qū)相比有不少差距;應屆畢業(yè)生更愿意趁年輕到一線城市打拼，提升職業(yè)資歷尤其是職業(yè)能力。在本地及外地院校招聘上，企業(yè)普遍反映缺少人才，招聘難，環(huán)境不佳，留不住人;尤其是企業(yè)費盡周折引進緊缺的產(chǎn)業(yè)人才后，很多人才在衡量了青島的工資水平、房價、教育等因素之后，最終選擇離開，人才環(huán)境有待優(yōu)化。

三、“十四五”時期嶗山區(qū)虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）提升嶗山虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新能力

一是以建設國家級虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心為目標導向，立足本土優(yōu)勢、緊盯前沿領(lǐng)域，整合本地高端科研院、龍頭企業(yè)及駐區(qū)高校，借力外地權(quán)威機構(gòu)、細分領(lǐng)域頭部企業(yè)及著名高校等優(yōu)質(zhì)資源，盡快出臺嶗山區(qū)虛擬現(xiàn)實融合創(chuàng)新攻關(guān)清單，奮力打造“虛擬現(xiàn)實+”融合創(chuàng)新能力體系，實現(xiàn)各類虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果在嶗山的高度集聚，提升嶗山虛擬現(xiàn)實在全國的獨特競爭力。二是深刻領(lǐng)會總書記保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，不斷強化虛擬現(xiàn)實領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的全鏈條保護，勇于破解各種影響知識產(chǎn)權(quán)保護的障礙，加快構(gòu)筑虛擬現(xiàn)實各細分領(lǐng)域、各前沿場景的知識產(chǎn)權(quán)體系，為增強嶗山虛擬現(xiàn)實在全國的核心競爭力提供重要支撐。三是以誰制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準，誰就能擁有話語權(quán);誰掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準，誰就能擁有主導權(quán)的理念，針對虛擬現(xiàn)實這一嶄新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合嶗山優(yōu)勢和特色，加快實施標準引領(lǐng)戰(zhàn)略，推動嶗山虛擬現(xiàn)實標準化建設中走在全國前列，力爭在我國虛擬現(xiàn)實系列國家標準和國際標準制定中占據(jù)一席之地。

（二）完善嶗山虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制

一是深入學習浙江首創(chuàng)“鏈長制”的先進經(jīng)驗，大膽借鑒青島市“五個一”工作協(xié)調(diào)機制，結(jié)合嶗山“頂格協(xié)調(diào)”“頂格推進”的既有思路和好的做法，以虛擬現(xiàn)實為試點，實施嶗山區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，以常態(tài)化、扁平化機制加快推動構(gòu)筑人才鏈、技術(shù)鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的完整閉環(huán)，通過“四鏈合一”融合發(fā)展催生裂變效應，打造虛擬現(xiàn)實高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)圈。二是在政府層面，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展必須要有一大批敢擔當、勇作為的黨員干部特別是領(lǐng)導干部為表率，要以青島“學深圳、趕深圳”為契機，探索適合本地特點的紀委前置備案機制。只要有利于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的，只要當前法律法規(guī)沒有明文規(guī)定不能做的，只要經(jīng)過前期充分調(diào)研論證有可行性的，在紀委前置備案的基礎(chǔ)上，就可以嘗試突破、大膽創(chuàng)新，在全區(qū)機關(guān)干部中形成“雷鋒不虧 失敗有獎”的濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。三是用好用活嶗山區(qū)最新發(fā)布的產(chǎn)業(yè)集成政策，發(fā)揮好國內(nèi)首家建設并啟用“免申即享”兌現(xiàn)平臺政策效應，讓好政策“免申即享”“應享盡享”，形成助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢，并根據(jù)形勢變化不斷調(diào)整優(yōu)化政策庫。四是借助嶗山金融要素聚集優(yōu)勢，在前期反復調(diào)研論證基礎(chǔ)上，探索出臺金融機構(gòu)為包括虛擬現(xiàn)實在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供融資發(fā)生潛在損失的政府層面風險補償機制。

（三）激發(fā)嶗山虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才活力

一是針對嶗山產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，深刻把握我國加速進入老齡化社會的趨勢和青島市嶗山區(qū)老齡化率態(tài)勢突出的現(xiàn)狀，深刻把握抓人才就是抓未來的規(guī)律、擁有一流人才才能干出一流事業(yè)的道理，結(jié)合青島最新出臺的六大“人才新政”，反復梳理嶗山“招才引智”政策目錄，對現(xiàn)有政策在落實和兌現(xiàn)上下功夫，在力度和效度上再提升。二是深入整理分析各發(fā)達省市對于高端人才引進的最新政策，找差距、補短板、明方向、定措施，在包括虛擬現(xiàn)實這一個高端產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的人才招引上，探索出臺比肩一線城市的專項招引辦法，讓頂級人才在嶗山能享受到頂格待遇，讓“重倉嶗山”成為人才的不二選擇。三是對于優(yōu)質(zhì)高校緊缺專業(yè)海歸、應屆生和其他流動人才，學習杭州經(jīng)驗，以區(qū)級財力為支撐，以提高安家落戶費發(fā)放額度，增長租房補貼發(fā)放月數(shù)等措施，探索出臺不低于同級二線城市畢業(yè)生的招引措施，實現(xiàn)產(chǎn)才雙向驅(qū)動、相互賦能。四是借力青島新成立的人才戰(zhàn)略咨詢委員會，邀請委員會專家、企業(yè)家圍繞虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)業(yè)所需人才的“引育留用”深入把脈調(diào)研。同時，探索建立完善人才實時統(tǒng)計監(jiān)測體系，實現(xiàn)區(qū)級層面對各級各類人才、存量增量人才、流進流出人才、人才學歷構(gòu)成、35歲以下高學歷年輕人口凈增率、城市年輕指數(shù)等重要數(shù)據(jù)的動態(tài)把握，在統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報中增加相應統(tǒng)計項目，形成區(qū)域年度人才專報，將嶗山人才決策科學化水平提高到一個新的層次。

[本文系2020年度山東省委黨校系統(tǒng)立項科研項目子課題研究成果。]

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（作者單位：中共青島市嶗山區(qū)委黨校教研處 山東青島 266061）

[作者簡介：李盛祥（1984—），男，山東青島人，碩士研究生，高級講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。]（責編：趙毅）