海南省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展的路徑研究

蔡貴麗

摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠?qū)σ粋€國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如果科學合理，則能夠推動經(jīng)濟的發(fā)展，反之會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生制約作用。所以要想實現(xiàn)經(jīng)濟長期穩(wěn)定的發(fā)展與進步，就必須推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。海南自由貿(mào)易港建設(shè)正在進行中，其對經(jīng)濟的要求也相對較高。因此，研究其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不管是理論還是現(xiàn)實方面意義都非常重大，另外還能給其他地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來一定參考價值。

關(guān)鍵詞：海南省 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 路徑研究

海南省是中國唯一一個熱帶島嶼省份，最大限度地發(fā)揮海南島優(yōu)勢，建設(shè)國際旅游島消費中心，被國家賦予了戰(zhàn)略定位。在一個國家或地區(qū)當中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠反映其不同產(chǎn)業(yè)相互之間的關(guān)系，能夠?qū)?jīng)濟增長起決定性作用，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平，我們可以看出這個國家或地區(qū)的經(jīng)濟水平。對一個地區(qū)來說，產(chǎn)業(yè)層次水平的高低能夠反映出其經(jīng)濟實力水平和素質(zhì)水平的高低;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理與否能夠?qū)υ摰貐^(qū)經(jīng)濟能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起決定性作用。對目前的海南省來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是其經(jīng)濟水平落后的一個主要原因。近年來，海南省在發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的同時也在不斷優(yōu)化升級，不斷調(diào)整，進一步實現(xiàn)海南省經(jīng)濟快速發(fā)展的目標。

一、相關(guān)理論基礎(chǔ)

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠反映一個地區(qū)生產(chǎn)能力和消費需求之間的關(guān)系，同時還對社會生產(chǎn)力水平起決定性作用，并且會對生態(tài)環(huán)境的演變產(chǎn)生重要影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)只有做到資源節(jié)約和環(huán)境保護，才能推動生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，也就是說，一個合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須兼顧經(jīng)濟、社會和環(huán)境等多個方面，從而實現(xiàn)全面高效、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目標，除此之外還要貫徹落實產(chǎn)業(yè)生態(tài)學的相關(guān)理論，堅持循環(huán)經(jīng)濟和科學發(fā)展觀的指導思想，從而改變高污染、高消耗、高排放的經(jīng)濟發(fā)展模式;從本質(zhì)上來看，要想建立資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就必須要走可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系架構(gòu)

從系統(tǒng)論的角度來看，在任何一個系統(tǒng)內(nèi)都包含眾多相互聯(lián)系的要素，這些要素按照一定的耦合方式組成一個有機整體，從而形成系統(tǒng)整體的功能。在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)當中，一個有利于生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須要包含生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、環(huán)保業(yè)這4個要素，以及這四者之間的耦合互動作用。

二、海南省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀

對海南省三次產(chǎn)業(yè)演變的過程進行分析，發(fā)現(xiàn)其存在一個特殊的現(xiàn)象：從表面上來看，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變直接省略了工業(yè)化階段，即從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的低水平階段直接變成以服務(wù)業(yè)為主的高水平階段。然而實際卻并不是這樣，進一步分析發(fā)現(xiàn)，當前海南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平仍然較低，主要表現(xiàn)包括：一是海南省一直以來在工業(yè)方面的投入較少，雖然海南省的工業(yè)資源非常豐富，但卻并沒有對其進行充分開發(fā)與利用，其工業(yè)水平較低。近年來，海南省雖然加大了工業(yè)發(fā)展的力度，連續(xù)四年間工業(yè)增長的速度更是達到了15%以上，然而對整個海南省來說，工業(yè)基礎(chǔ)水平仍然非常薄弱。二是從建省到現(xiàn)在，雖然第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)比重有了明顯下降，但是對整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，其所占的比重仍然較大，這也是其工業(yè)發(fā)展遲遲沒有進步的一個主要原因。分析內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，其農(nóng)業(yè)發(fā)展對漁業(yè)、反季節(jié)蔬菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的依賴性較大，技術(shù)水平普遍偏低，缺少名品、優(yōu)品，生產(chǎn)方式不夠集約化和現(xiàn)代化，沒有形成品牌化的生產(chǎn)模式。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，雖然第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)較大的比重，但主要是因為第二產(chǎn)業(yè)過于薄弱，沒有能力取代第一產(chǎn)業(yè)，所以才導致第三產(chǎn)業(yè)越過了第二產(chǎn)業(yè)直接占據(jù)主導地位。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有強大的根基作支撐，發(fā)展缺乏強大的動力。分析其內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依賴于零售、批發(fā)、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)，房地產(chǎn)、金融、保險、信息等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴重不足，技術(shù)水平普遍不高。目前，海南省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在增長速度、結(jié)構(gòu)、總量這三方面存在明顯的滯后性。所以，海南省這種越過工業(yè)化生產(chǎn)階段，從以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的低水平階段直接變成以服務(wù)業(yè)為主的高水平階段的現(xiàn)象，嚴格來說并沒有實現(xiàn)真正的跨越式發(fā)展。目前，海南省經(jīng)濟的發(fā)展仍然處于工業(yè)化的初級階段，跟全國平均水平相比差距較大，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“第一、第三、第二”到“第三、第一、第二”的轉(zhuǎn)變，并不是一種正常現(xiàn)象，所以要想實現(xiàn)經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須要讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變回歸正軌。

三、海南省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展的研究分析

（一）海南省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展的有利條件

1.資源種類繁多且豐富。海南省的地理位置和氣候條件非常優(yōu)越，其周圍大量的熱帶島嶼中擁有豐富的旅游觀光、海洋生物和油氣、熱帶農(nóng)業(yè)等資源，在國際上的知名度越來越高，吸引了大量海內(nèi)外游客。目前，在整個海南省范圍內(nèi)，熱帶水果、反季節(jié)蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大地推動了其農(nóng)村經(jīng)濟的增長。海南省的海域范圍多達200萬平方公里，在海域附近，瓊東南盆地、北部灣等地區(qū)擁有豐富的油氣、天然氣資源，其中天然氣的儲存量更是達到了10萬億立方米以上，目前在海南省周圍的海洋中，平均每年開采的天然氣產(chǎn)量已經(jīng)超過了54億立方米。

2.生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。海南省地處熱帶地區(qū)，擁有豐富的物種資源。海南省在1996年開始著手實施生態(tài)計劃，同年，海南省的GDP出現(xiàn)了新的增長點。在1999年，海南省成為我國首個生態(tài)示范省，之后海南省出臺了《全省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，從戰(zhàn)略層面上肯定了建設(shè)生態(tài)省的重要地位，并制定了具體的目標和任務(wù)。連續(xù)多年來，海南省的森林覆蓋率平均每年增長1%。截至2004年8月，其森林覆蓋率突破了54.5%，遙遙領(lǐng)先于全國平均水平。除此之外，海南省還嚴格貫徹落實國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，努力推動經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，還對空氣、海洋、琥珀等生態(tài)環(huán)境進行保護，極大地提高了環(huán)境質(zhì)量。在2003年，我國環(huán)境監(jiān)測總站對全國各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行了考核，在生物豐富度、污染負荷、植物覆蓋、土地退化、水網(wǎng)密度這五個指標方面上，海南省排名第一，排在第二和第三位的是浙江省和福建省，其中，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，三亞市位列全國第一。同年，聯(lián)合國授予三亞和海口“全球空氣十佳城市”的榮譽，在世界范圍52個國家的158個城市中，三亞和海口在環(huán)境綜合污染指數(shù)方面分別排名第二和第五。海南省在環(huán)境建設(shè)保護方面取得了較為優(yōu)異的成績，其環(huán)境質(zhì)量遙遙領(lǐng)先于全國平均水平，這些都成為海南省生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的較大優(yōu)勢。

3.區(qū)域位置便利。海南省位于我國南部海域，北面隔著瓊州海峽和廣東省相望，兩個省之間，最狹窄的地方僅有19.4公里的距離;西面隔著北部灣和越南相對;南面和東南面和馬來西亞、菲律賓等國家相望。我國在和東盟國家對接的時候，海南省發(fā)揮著非常重要的作用，從?？谑械皆侥虾７乐挥?20海里的距離，從三亞港灣到菲律賓的馬尼拉只有650海里的距離。海南島地處太平洋的環(huán)形帶上，在南北方向上，能夠和日本、亞洲四小龍連成一條線，跟國際深水航道的距離非常近，從我國西南沿海地區(qū)到東南亞之間，必然要經(jīng)過海南省，從漢朝開始，海南省就是海上絲綢之路的重要補給地。海南省轄區(qū)范圍內(nèi)的眾多島嶼將太平洋與印度洋連接在了一起，其在國際航運中的重要地位不言而喻。

（二）海南省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展的不利條件

1.交通不便。海南省和我國內(nèi)陸地區(qū)之間隔著瓊州海峽，因此在經(jīng)濟往來方面會有不便之處。海運雖然成本低、運輸量大，但卻非常容易受到天氣的影響，另外海運和陸運之間的轉(zhuǎn)換也比較浪費時間。跟內(nèi)陸地區(qū)各省之間的鐵路、公路交通相比，海南省的弱勢較為明顯。因為物流比較容易受到各種因素的制約，使得島內(nèi)大量產(chǎn)品無法及時送出，島內(nèi)所需的產(chǎn)品和材料也不能及時送入，甚至有的人在選擇旅游地的時候，也會因為交通不便或交通費太貴而選擇別的地方。交通樞紐不太便利。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。（1）在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當中，農(nóng)業(yè)增加值仍然占據(jù)大部分比重，現(xiàn)代化水平不高。除此之外，農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平、層次結(jié)構(gòu)、技術(shù)含量也不是很高，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品普遍缺少附加值。（2）工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏競爭力，在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重最少。海南省一直以來在工業(yè)方面的投入比較少，雖然擁有大量的工業(yè)資源，但卻并未對其進行充分的開發(fā)和利用，很少有勞動力從事工業(yè)方面的生產(chǎn)活動。（3）第三產(chǎn)業(yè)缺乏強有力的根基支撐，且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。在海南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當中，第三產(chǎn)業(yè)雖然占據(jù)了較大的比重，然而跟世界平均水平比起來，還有很大的進步空間，我們必須要重視這個問題，海南省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接越過了工業(yè)化生產(chǎn)階段，因此缺乏強有力的根基支撐。

3.缺少資金支持。由于海南省的居民人均收入較低，資金積累規(guī)模較小，沒有充裕的資金就無法快速發(fā)展經(jīng)濟，這與其發(fā)展經(jīng)濟所需要的資金支持相差甚遠。與此同時，外來投資企業(yè)也相繼撤出，內(nèi)部資金也不足，一定程度上無法保證海南省經(jīng)濟的繁榮與活力，若想發(fā)展海南省經(jīng)濟，就必須解決資金問題。

四、相關(guān)建議

（一）改善金融生態(tài)環(huán)境，吸引島外資金投入

要想為海南省的發(fā)展注入大量資金，不能只通過信貸這一條途徑，還要吸引外省的資金投入，比如吸引國外資金入駐海南省，從而為海南省的經(jīng)濟發(fā)展提供充足的資金準備，促進資金的流轉(zhuǎn)?？梢栽谑?nèi)開發(fā)一些優(yōu)質(zhì)項目來吸引省外和國外著名企業(yè)的投資，比如博鰲亞洲論壇的舉行就取得了較好的成果，在這個項目中，中信集團為海南省投入了百億資金，給萬寧和瓊海兩個縣帶來較大的利益，除此之外，該項目還產(chǎn)生了較大的輻射帶動作用，使海南省的東部地區(qū)甚至是整個省的經(jīng)濟都實現(xiàn)了快速發(fā)展。到目前為止，海南省正在大力建設(shè)中海油東方化工城項目，并且成功吸引了一些外資投入，這對海南省經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展來說非常有利。

（二）加快農(nóng)村信用社改革，支持農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展

首先，堅持省政府的領(lǐng)導，海南省農(nóng)村信用社要加大改革力度，對產(chǎn)權(quán)關(guān)系有一個明確的認知，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，改善管理方式，以此來提高經(jīng)濟效益，逐漸將自身打造成商業(yè)銀行的模式，提高現(xiàn)代化水平。

其次，國家要加大扶持力度，鼓勵農(nóng)村信用社擺脫歷史因素的束縛。如果資金條件允許的話，國家可以分批次下?lián)茇斦Y金，以此來解決農(nóng)村信用社中的呆賬和壞賬，另外還可以制定鼓勵性的稅收政策，適當將所得稅、營業(yè)稅、存款準備金率下調(diào)，減輕對利率的管制，以此來扶持農(nóng)村信用社的發(fā)展。

最后，銀監(jiān)會可以制定寬松的政策，在業(yè)務(wù)范圍方面，要打破分業(yè)經(jīng)營的局限性，賦予農(nóng)村信用社買賣債券、辦理農(nóng)村保險等業(yè)務(wù)的權(quán)限，從而拓寬它們經(jīng)營的范圍，為海南省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入活力。

（三）穩(wěn)步推進銀行業(yè)改革，促進理念和經(jīng)營策略的轉(zhuǎn)變

首先，國有商業(yè)銀行要加快進行股份制改革。調(diào)查顯示，近年來，經(jīng)過股份制改革，我國建設(shè)銀行、中國銀行的經(jīng)營績效有了大幅度提升，表明股份制改革有利于我國商業(yè)銀行擺脫目前的困境，另外，改革開始的時間和力度也會對改革效果產(chǎn)生重要影響。商業(yè)銀行越早進行改革，改革的力度越大，就能夠獲得更高的效益。

其次，讓政策性商業(yè)銀行的功能得以充分發(fā)揮，對商業(yè)性銀行的空白起到彌補作用。海南省缺乏雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，因此在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共行業(yè)和公共產(chǎn)品的時候，會面臨較大的資金缺口，而商業(yè)銀行本身的經(jīng)營目的是盈利，所以它們往往不太愿意將資金投入到這些領(lǐng)域，在這種情況下，就需要政策性銀行的資金投入來進行彌補。海南省要努力申請中央政府的資金投入，還可以向國家開發(fā)銀行申請貸款，為基礎(chǔ)設(shè)施、公共行業(yè)、公共產(chǎn)品的建設(shè)提供充足的資金保障，從而更好地吸引省外、國外資金的投入。

（四）破解中小企業(yè)貸款難題，促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展

需要地方政府和銀行的共同努力。在貸款方式上，銀行方面盡量簡化手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間。在貸款利率上，可在法律允許的范圍內(nèi)自主靈活定價。在貸款擔保上，地方政府出臺優(yōu)惠政策，支持擔保機構(gòu)對中小企業(yè)進行擔保。目前在澄邁進行的中小企業(yè)貸款試點的“信用協(xié)會”，就是一個由地方政府牽頭組織，國家開發(fā)銀行提供貸款支持，風險由政府、擔保機構(gòu)、企業(yè)共同負擔，為中小企業(yè)解決資金困難的組織，是海南省為破解中小企業(yè)貸款難題做出的有益嘗試。

（五）整頓海南資本市場，為企業(yè)發(fā)展提供良好的融資渠道

通過整頓和規(guī)范海南資本市場，使其規(guī)范化、法制化，還其生存和發(fā)展的清潔環(huán)境，重新樹立投資者對海南資本市場的信心。一是要進一步整頓金融秩序，打擊各種非法金融活動，防止資金過度分流;二是要在規(guī)范的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步發(fā)展資本市場，防止對股票市場的過分投機，避免資本市場的劇烈震蕩給銀行帶來的沖擊;三是要解決好資金分流與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機結(jié)合問題，引導資金流向海南省經(jīng)濟發(fā)展最需要的行業(yè)和領(lǐng)域。

作者單位：海南師范大學