武強(qiáng)縣融媒體中心建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展路徑探析

【內(nèi)容提要】本文基于問卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研，著重分析了武強(qiáng)縣融媒體中心在轉(zhuǎn)型融合方面做出的積極探索，包括搭建融媒平臺、創(chuàng)新傳播方式、服務(wù)百姓等，但媒體在這一過程中也面臨著一些問題，比如平臺內(nèi)容創(chuàng)新的問題、政務(wù)服務(wù)功能形同虛設(shè)、媒體人才匱乏等，結(jié)合這些問題給出了縣級融媒體發(fā)展方面的建議。

【關(guān)鍵詞】縣級融媒體中心? 轉(zhuǎn)型? 發(fā)展

河北省衡水市武強(qiáng)縣是千年古縣，是“中國木版年畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，有著豐富的歷史文化資源。但武強(qiáng)縣人口總數(shù)少，2020年全縣總?cè)藬?shù)為21.9萬，常住人口為17.66萬人。該縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不雄厚，底子薄弱，去年地區(qū)生產(chǎn)總值為69.5億元。作為國家級貧困縣，武強(qiáng)縣在2019年完成脫貧任務(wù)。武強(qiáng)縣融媒體中心被中宣部確定為縣級融媒體中心建設(shè)試點(diǎn)單位之一，2018年，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，“要扎實(shí)抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”。之后，關(guān)于縣級融媒體的國家政策以及具體規(guī)范不斷出臺完善。武強(qiáng)縣融媒體中心通過搭建融媒平臺、創(chuàng)新傳播形式，以老百姓喜聞樂見的方式宣傳國家政策，滿足百姓需求等，這些改革舉措有助于解決好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”問題，傳播黨的政策聲音，促進(jìn)媒體融合發(fā)展。但在轉(zhuǎn)型融合過程中，武強(qiáng)縣融媒體中心也面臨著一些困難，包括如何做到最大程度創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)功能無法真正實(shí)現(xiàn)、媒體人才匱乏等。

一、武強(qiáng)縣融媒體中心轉(zhuǎn)型探索之路

2018年9月5日，武強(qiáng)縣融媒體中心在電視臺的基礎(chǔ)上正式掛牌成立，并對網(wǎng)信辦、政府網(wǎng)站等具有宣傳職能的部門的資源進(jìn)行了整合，充分發(fā)揮其輿論宣傳、服務(wù)百姓的功能。武強(qiáng)縣融媒體中心還通過創(chuàng)新傳播方式、滿足基層群眾需求等措施進(jìn)行自我改革，積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

（一）搭建融媒平臺，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展

移動(dòng)新媒體的快速發(fā)展，對傳統(tǒng)媒體造成巨大沖擊，武強(qiáng)縣媒體也不例外。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，武強(qiáng)縣主要以廣播、電視為主要傳播工具。進(jìn)入web2.0時(shí)代，武強(qiáng)縣面臨著受眾注意力轉(zhuǎn)移、收視率下滑等問題。2018年，武強(qiáng)縣依托省級技術(shù)平臺，在電視臺的基礎(chǔ)上成立了武強(qiáng)縣融媒體中心，建設(shè)全媒體矩陣，包括開設(shè)兩微一端一抖、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、新聞網(wǎng)站等，這改變了過去單一的傳播方式，轉(zhuǎn)而以更加多樣的形式傳播新聞信息。武強(qiáng)縣融媒體中心還按照采編經(jīng)營兩分開的原則，注冊成立了武強(qiáng)縣融媒體發(fā)展運(yùn)營管理公司，積極探索多元化的盈利模式，包括廣告、宣傳片制作、活動(dòng)策劃等，2020年廣告收入達(dá)到了103.42萬元。

武強(qiáng)縣融媒體中心把“媒體融合、移動(dòng)優(yōu)先”納入渠道戰(zhàn)略，以河北長城新媒體集團(tuán)為技術(shù)依托，投資建設(shè)了全媒體采編中心，接入了“冀云”融媒體管理平臺，建立了全媒體內(nèi)容管理系統(tǒng)，通過選題策劃、工作指令發(fā)布、輿情分析研判、媒體資源調(diào)度等手段獲取新聞素材，并對其進(jìn)行加工，實(shí)現(xiàn)了媒體中央廚房式的“一次采集，多元生成、多端發(fā)布”的格局。

（二）創(chuàng)新傳播方式，宣傳方針政策

武強(qiáng)縣融媒體中心通過電視節(jié)目、快板、動(dòng)漫、短視頻、直播、大喇叭等老百姓喜聞樂見的方式宣傳國家政策，充分發(fā)揮引導(dǎo)輿論、凝聚民心的作用。比如，在國家扶貧政策宣傳方面，融媒體中心制作了一系列有關(guān)脫貧的節(jié)目，包括《扶貧政策解讀》《扶貧訪談》等，通過節(jié)目邀請政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人來解讀黨的扶貧政策，或是通過采訪駐村第一書記、村黨支部書記、貧困戶代表，請他們發(fā)表自己的感想來反映目前黨的扶貧政策，傾聽來自基層的心聲。對于村里的百姓，武強(qiáng)縣融媒體中心以應(yīng)急廣播的形式通過各村的大喇叭宣傳扶貧政策，村里百姓每天早晚兩個(gè)時(shí)段會接收到。還有拿快板說唱的節(jié)目，以老百姓聽得懂的方言去宣傳，效果非常顯著。武強(qiáng)縣融媒體中心制作的《迷你主播曬小康》創(chuàng)意短視頻還獲得了衡水市一等獎(jiǎng)。

年畫作為武強(qiáng)的特色之一，融媒體中心還通過武強(qiáng)年畫來宣傳黨的政策或是科普政策知識。比如，武強(qiáng)縣融媒體中心以短視頻和圖文的形式制作了《透過年畫看黨史》《夸夸咱村的扶貧隊(duì)》等年畫作品，向百姓宣傳黨的政策。武強(qiáng)縣融媒體中心通過創(chuàng)新傳播形式，在黨的政策宣傳方面做了積極嘗試，這些有助于增強(qiáng)黨與群眾的聯(lián)系，打通基層建設(shè)“最后一公里”。

（三）服務(wù)群眾生活，滿足群眾需求

扎根于本地實(shí)際，滿足群眾對于貼近性內(nèi)容的需求。雖然本地用戶注意力正在轉(zhuǎn)移到自媒體、省級媒體以及中央級媒體上，且縣級融媒體可能在傳播時(shí)效性、內(nèi)容開放性、技術(shù)先進(jìn)性等方面不及他們，但是縣級融媒體也有自身的優(yōu)勢，本縣的群眾可能會更喜歡有關(guān)本地的新聞信息，或是與其所處的環(huán)境密切相關(guān)的內(nèi)容。在服務(wù)本地百姓方面，縣級融媒體中心相較于其他媒體占有很大優(yōu)勢。在疫情期間，武強(qiáng)縣融媒體中心通過圖文、視頻等多種形式推出相關(guān)報(bào)道3780余次，通過村里應(yīng)急廣播系統(tǒng)傳播防疫知識多達(dá)680余次，滿足了群眾對于本地信息的需求，增加了對媒體的信任。

武強(qiáng)縣融媒體中心還利用平臺宣傳來扶持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，武強(qiáng)縣豆村扶貧雞蛋、吳沙洼村小手套產(chǎn)業(yè)等，融媒體中心通過駐村第一書記為產(chǎn)品代言的短視頻形式進(jìn)行了宣傳。

二、融媒體中心在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中存在的問題

在問卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，武強(qiáng)縣融媒體中心作為最基層的媒體機(jī)構(gòu)，本身在融合發(fā)展中就存在一些問題，比如內(nèi)容持續(xù)創(chuàng)新難度大、政務(wù)服務(wù)不完善以及媒體人才匱乏等問題。

（一）內(nèi)容持續(xù)創(chuàng)新難度大，策劃后續(xù)乏力

縱觀縣級融媒體中心生產(chǎn)的新聞內(nèi)容，大都是以政府活動(dòng)宣傳為主，雖然傳播形式發(fā)生了改變，但內(nèi)容大多還是傳統(tǒng)媒體時(shí)代生產(chǎn)的內(nèi)容。如何做到最大程度創(chuàng)新，取得傳播效果的最大化，這考驗(yàn)著縣級融媒體中心的每一位員工。武強(qiáng)縣融媒體中心60名員工，包括在編人員和聘用人員，其中有新聞傳播學(xué)專業(yè)背景的人員有5人。內(nèi)容生產(chǎn)人員共29名，其中?？茖W(xué)歷的占絕大多數(shù)，本科學(xué)歷有8人，高中及以下有3人。內(nèi)容生產(chǎn)人員的平均年齡為34歲。人才素質(zhì)水平不高、隊(duì)伍老化、體制思維僵化等，導(dǎo)致融媒體中心原創(chuàng)能力弱，生產(chǎn)的內(nèi)容無法滿足受眾對于新媒體內(nèi)容的需求。另一方面，融媒體中心生產(chǎn)的內(nèi)容以正面宣傳為主，致使媒體的輿論監(jiān)督功能缺失。

（二）政務(wù)服務(wù)平臺處于初期，服務(wù)功能不夠完善

媒體作為黨和政府與人民溝通的橋梁，不僅需要做好“傳聲器”，更需要做好老百姓的“收音機(jī)”，能夠上傳下達(dá)，傾聽底層聲音，解決好老百姓面臨的困難。服務(wù)好老百姓是縣級融媒體中心拓展的任務(wù)之一，但其平臺上的政務(wù)服務(wù)功能并不完善。雖然“冀云武強(qiáng)”和“智慧武強(qiáng)”APP都設(shè)置了專門的政務(wù)服務(wù)版塊，但這項(xiàng)功能未能真正落實(shí)，無法滿足群眾需要，也就無法全面、精準(zhǔn)服務(wù)于群眾。另外，作為縣級融媒體中心很難去協(xié)調(diào)縣級各部門之間的利益以及打破部門間壁壘，讓這些部門把這些政務(wù)服務(wù)功能嫁接到縣級融媒體中心的APP上，讓群眾通過縣級融媒體中心的政務(wù)服務(wù)功能就可以辦事、少跑腿，目前來說這些是很難實(shí)現(xiàn)的。

（三）人才嚴(yán)重匱乏，現(xiàn)有體系難以吸引專業(yè)人員

作為縣級融媒體中心，其在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中面臨著人才匱乏、人才老化等問題。一方面，武強(qiáng)縣融媒體中心人均年收入僅4.12萬元，現(xiàn)有體制致使其創(chuàng)新性不足，對于新媒體的傳播規(guī)律了解不到位，媒體轉(zhuǎn)型困難。比如，縣級融媒體中心在微博、抖音等新媒體平臺上開設(shè)了賬號，但運(yùn)營狀況不佳，生產(chǎn)的內(nèi)容仍以政策宣傳為主，具有單向宣傳性，缺乏互動(dòng)。雖然縣級融媒體中心改變了原有的薪酬模式，實(shí)行崗隨事變、人崗相適的人力資源管理體系及薪酬激勵(lì)制度，員工薪酬由基本工資、績效考核工資、政策性津補(bǔ)貼和創(chuàng)先爭優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)四部分組成，但這并沒有改變媒體人才匱乏的現(xiàn)狀?；鶎邮杖胨秸w偏低，且現(xiàn)有編制崗位少，導(dǎo)致其對年輕人的吸引力不足。尤其在技術(shù)人才方面，縣級融媒體中心目前有4名技術(shù)人員，其中70后有3人，60后有1人，學(xué)歷均為?？?。由此可見，基層媒體對于人才的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

三、縣級融媒體中心在轉(zhuǎn)型過程中的啟示

武強(qiáng)縣融媒體中心作為黨和政府與人民溝通的橋梁，應(yīng)該充分發(fā)揮其“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的作用。在新媒體時(shí)代，縣級融媒體進(jìn)行了積極探索和嘗試，以百姓喜聞樂見的形式傳播黨的政策、服務(wù)好百姓等，這些都有助于國家政策的宣傳和實(shí)施，也能更好地服務(wù)群眾。但是，媒體在這一過程中也存在著一些問題，本文結(jié)合媒體轉(zhuǎn)型過程中的現(xiàn)狀提出以下建議。

（一）改革體制機(jī)制，增強(qiáng)“自我造血”功能

體制機(jī)制的改革，不僅僅靠“外部輸血”，也需要媒體“自我造血”。武強(qiáng)縣融媒體中心2020年收到政府財(cái)政資金754.04萬元，通過成立武強(qiáng)縣融媒體發(fā)展運(yùn)營管理公司，2020年實(shí)現(xiàn)廣告收入103.42萬元，公司主營業(yè)務(wù)以廣告、宣傳片制作和活動(dòng)策劃為主。其創(chuàng)收的難點(diǎn)主要在于本地經(jīng)濟(jì)水平較低，以及激勵(lì)機(jī)制不足，員工創(chuàng)收積極性不高。縱觀公司盈利來源，該公司主要客戶為本地客戶，外地合作者較少。武強(qiáng)縣融媒體中心如何結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣蛲鈧鞑ノ鋸?qiáng)，通過媒體塑造武強(qiáng)形象，提升知名度，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)仍然值得思考。比如，武強(qiáng)縣融媒體中心與政府部門合作，學(xué)習(xí)網(wǎng)紅城市西安等地經(jīng)驗(yàn)，利用抖音等新媒體平臺傳播城市文化，或是與一些網(wǎng)絡(luò)大V合作，通過意見領(lǐng)袖的宣傳，提升武強(qiáng)知名度。武強(qiáng)縣有聞名的木版年畫，也有旅游景點(diǎn)音樂小鎮(zhèn)?？h級融媒體中心可結(jié)合這些特色向外宣傳武強(qiáng)。

（二）聯(lián)通服務(wù)平臺，打通部門壁壘

雖然縣級融媒體中心準(zhǔn)備將其APP打造成“網(wǎng)上辦事大廳”以及民生服務(wù)平臺，但實(shí)際上這些服務(wù)功能尚處于建設(shè)階段，民眾并不能在上面辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。融媒體中心需要聯(lián)通政府各個(gè)部門，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力，但僅靠縣級融媒體中心協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的利益是很困難的。要徹底打通各部門之間的壁壘，需要上級部門進(jìn)行協(xié)調(diào)或是出臺相關(guān)政策。一些政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)如果能夠通過媒體提供的平臺解決，為百姓提供便利，自然而然就會增加本地百姓對當(dāng)?shù)孛襟w的信賴。媒體要積極轉(zhuǎn)型，改變單一的傳播渠道，向多功能服務(wù)轉(zhuǎn)變，嘗試與政府各部門、商業(yè)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，更好服務(wù)于百姓。比如，農(nóng)村符合政策條件的百姓，可以通過融媒體中心開設(shè)的服務(wù)功能申請五保戶，讓其不跑腿或少跑腿就可以完成申請。

（三）完善薪酬體系，吸引優(yōu)秀人才

人才對于融媒體中心的建設(shè)發(fā)展至關(guān)重要，如果缺少優(yōu)秀的人才，內(nèi)容創(chuàng)新和技術(shù)更新就無法實(shí)現(xiàn)。目前，武強(qiáng)縣融媒體中心面臨著人才匱乏、人才老化、人才培訓(xùn)體系不完善等問題，亟需融媒體中心結(jié)合自身情況進(jìn)行改革，通過完善薪酬制度體系建設(shè)引進(jìn)優(yōu)秀人才，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，吸引專業(yè)技術(shù)人員。融媒體中心可以邀請專家來培訓(xùn)或是派員工外出學(xué)習(xí)，進(jìn)而提升業(yè)務(wù)水平，也可以通過與傳媒院校合作來吸引優(yōu)秀的青年人才。這種“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方法，有助于打破老員工僵化的體制思維，引進(jìn)思維更活躍的年輕人，從而對傳播內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，提升媒體自身建設(shè)水平。

作者簡介：范孜恒，河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院碩士研究生

編輯：孟凌霄