嚴明紀律，為經(jīng)濟社會發(fā)展護航

夏芯

圍繞中心、服務大局，是紀檢監(jiān)察工作的根本導向。2020年，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的沖擊前所未有，黨中央和四川省委反復強調扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務。四川省各級紀檢監(jiān)察機關以強烈的政治意識和大局意識，立足職能職責，聚焦構建親清新型政商關系，保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展，系統(tǒng)整治重點行業(yè)領域突出問題，為全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了堅強有力的紀律保障。

當好復工復產(chǎn)監(jiān)督者和推動者

在常態(tài)化疫情防控前提下，加快恢復生產(chǎn)生活正常秩序，是2020年第一季度工作的重點。為統(tǒng)籌推動疫情防控和復工復產(chǎn)工作，四川省各級紀檢監(jiān)察機關成立了疫情防控工作專項督查組，重點關注復工復產(chǎn)報備程序、政策落實當中的形式主義和官僚主義，及時糾正個別地方審批手續(xù)過多等問題。根據(jù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，督促各地及時解決企業(yè)復工復產(chǎn)當中的實際困難。

在監(jiān)督檢查中，成都市第四督查組發(fā)現(xiàn)，中建一局京東集團西南總部大廈項目已在2月14日正式拿到復工復產(chǎn)通知書，但卻面臨施工人員遲遲不到位，預期工程無法如期交付的問題，其中除了存在用工難的問題，用工健康證明手續(xù)繁瑣、沒有及時落實也是影響復工復產(chǎn)進度的關鍵因素。接到督查組反饋的問題后，武侯區(qū)立即開展工作，及時解決問題。

紀檢監(jiān)察機關通過定向反饋、回訪督改等方式，確保發(fā)現(xiàn)的問題能夠整改落實到位。同時，對搞形式主義、官僚主義的問題嚴肅查處。

在加快企業(yè)復工復產(chǎn)的過程中，四川省各級紀檢監(jiān)察機關既是監(jiān)督者，又是參謀者，以嚴明的紀律幫助各行各業(yè)復工復產(chǎn)“輸血降壓”。

在宜賓，為了讓基層干部把更多精力投入復工復產(chǎn)和疫情防控一線，該市紀委監(jiān)委提出進一步細化統(tǒng)籌監(jiān)督指導、精簡文件簡報、規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計等具體建議，后進一步提出“兩嚴格一精準”，即：嚴格歸口管理，精簡文件報表;嚴格報備審核，規(guī)范監(jiān)督檢查;精準監(jiān)督執(zhí)紀，壓實防控責任，堅決糾治疫情防控和復工復產(chǎn)中的形式主義、官僚主義問題。

在綿陽，除了簡化審批程序、精簡資料報送事項，該市紀委監(jiān)委還針對惠企補貼政策宣傳不深不透的問題，及時對接市經(jīng)信局、財政局等相關職能單位，加強對基層單位的指導培訓，幫助復工復產(chǎn)企業(yè)吃透弄準利好政策。針對中小微企業(yè)政策扶持力度不強的問題，督促各地制定《緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施》，通過“一企一策”“一定兩包三聯(lián)動”等一系列幫扶措施，進一步激活中小微企業(yè)復工復產(chǎn)活力。

項目建設是拉動經(jīng)濟增長的重要“引擎”。在樂山，按下“暫停鍵”的項目重啟后，該市紀檢監(jiān)察機關聚焦督促相關部門解決項目推進中的實際問題。犍為縣紀委監(jiān)委對重點項目職能部門負責人開展廉政預警談話，深入項目建設關鍵環(huán)節(jié)開展督查，保障“五犍沐”快速通道等一批重點項目順利推進;沙灣區(qū)紀委監(jiān)委深入全區(qū)16個續(xù)建新建重點項目建設工地，了解項目推進中遇到的難題，督促協(xié)調職能部門履職盡責，如區(qū)行政審批局啟動建設工程項目網(wǎng)上審批系統(tǒng)，區(qū)交通運輸局開辟“綠色運輸通道”，解決原材料運輸問題等，一個個重點項目跑出了“加速度”。

給民營經(jīng)濟打下強心劑

2020年9月，德陽什邡市紀委監(jiān)委抽調機關干部和派駐紀檢監(jiān)察組人員，成立暗訪督察組，進項目、進園區(qū)、進車間，通過問題追蹤、模擬辦事、詢問群眾等方式，深入開展專項暗訪和監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)清理欠款，優(yōu)化營商環(huán)境。

此次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，四川東方水利裝備工程股份有限公司2012年菠蘿堰攔河閘引水工程，遭拖欠184萬元尾款，已有8年之久。經(jīng)企業(yè)補交資料、完成審計核算后，在一個月內就達成補償協(xié)議，撥付尾款150萬元。

2020年9月11日，成都市新都區(qū)紀檢監(jiān)察干部深入企業(yè)進行走訪，了解相關職能部門履職情況。

開展清理拖欠民營中小企業(yè)賬款專項督查工作，是黨中央、國務院統(tǒng)籌全局，因時因勢作出的重大部署，也是當前做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿盏木唧w要求。四川省紀委監(jiān)委立足監(jiān)督的再監(jiān)督職能定位，對清欠工作開展督導，積極幫助民營企業(yè)紓困解難。

截至2020年11月底，四川省完成政府拖欠民營企業(yè)賬款全年“清零”任務，列入專項督導范圍的15個市（州）償還無分歧錢款43.5億元，其中專項督導期間償還4.8億元、國家掛牌督辦的7個地方拖欠主體償還1.78億元，直接惠及民營企業(yè)373家。

開展清欠工作專項督導只是四川省各級紀檢監(jiān)察機關服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的一個側面。2019年，省紀委監(jiān)委代省委擬定出臺《關于推動構建親清新型政商關系的意見》，在召開22場座談會，廣泛聽取民營企業(yè)家意見建議的基礎上，于2020年7月出臺《關于服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的十八條措施》，對民營企業(yè)反映強烈的政策落地有差距、營商環(huán)境有短板、親清交往有顧慮等問題逐項回應，可謂又一份為民營經(jīng)濟發(fā)展“量身定制”的重要文件。

在四川省紀委監(jiān)委召開的新聞通氣會上，四川省茶業(yè)集團股份有限公司黨委書記、董事長顏澤文表示：“這是民營經(jīng)濟發(fā)展的一劑強心劑?！?/p>

在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的舉措上，一些市州也紛紛出實招，推動“十八條措施”有效落地落實。成都市紀委監(jiān)委出臺相關制度，明確規(guī)定政商交往的10條正面清單和8條負面清單，引導公職人員在與企業(yè)交往中，守住底線、把好分寸。

在93%的市場主體為民營經(jīng)濟的資陽，該市紀委監(jiān)委堅持問題導向服務民企，開啟“為企一鍵通”熱線。該平臺在收到企業(yè)訴求后將根據(jù)反映訴求的具體內容和輕重緩急，采取1小時、1個工作日、3個工作日、5個工作日、10個工作日等不同辦理時間精準限時，分級響應、分類處理。

在南充市順慶區(qū)，該區(qū)紀委監(jiān)委組織召開全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境座談會，聽取了32家企業(yè)提出的40余個問題和建議，及時梳理匯總形成工作臺賬，并按程序向區(qū)經(jīng)信、商務、市場監(jiān)管、行政審批等5個部門發(fā)出意見函，進行跟蹤督辦。為推動相關部門積極履職、完善政策，先后牽頭成立了3個督查專班，全程跟蹤監(jiān)督全區(qū)重點企業(yè)發(fā)展和項目建設情況，發(fā)現(xiàn)并督促整改各類問題60余個，及時幫助企業(yè)解決問題。

向重點行業(yè)領域突出問題出重拳

2020年2月，巴中市南江縣人大常委會原黨組成員、副主任趙北平因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。在巴中市紀委監(jiān)委發(fā)布的通報中，出現(xiàn)了“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”“親清不分，利用職權插手干預招投標并違法發(fā)包工程項目”等表述。

領導干部突破親清政商關系的界限，利用職權搞設租尋租、利益輸送，勢必影響一地一方經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。因此，在服務保障經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的過程中，四川省各級紀檢監(jiān)察機關把黨員領導干部違規(guī)插手干預經(jīng)濟活動、違規(guī)從事營利性活動等問題作為審查調查的重點方向。

在關注重大工程、關鍵崗位的同時，四川省紀委監(jiān)委把監(jiān)督執(zhí)紀問責的矛頭也指向了重點領域。一段時期以來，在一些重點行業(yè)重點領域，特別是管資金、管項目、管審批、管資源的行業(yè)部門中，還存在著群眾反映強烈、腐敗多發(fā)高發(fā)的痛點堵點難點問題，與實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的內涵要求不相適應。2020年5月，四川省紀委監(jiān)委下發(fā)通知，要求利用半年左右時間，在發(fā)改、住建、衛(wèi)健、人防4個重點行業(yè)領域，集中開展突出問題系統(tǒng)治理工作。

相關主管部門認真落實“管行業(yè)必須管行風”的要求，不斷提高政治站位，開展自查自糾，堅持一個問題一個問題解決、一個領域一個領域治理。

經(jīng)過一系列專項治理，工程招投標領域處罰了一批違規(guī)企業(yè)與招標代理機構，積極推進電子招投標和異地遠程評標;衛(wèi)生健康領域追回醫(yī)保基金并處違約金共12.6億元;住建領域清理“問題樓盤”，為21184戶群眾辦理了房屋產(chǎn)權證;人防領域追繳減免緩人防易地建設費9.61億元。實現(xiàn)治理一個、規(guī)范一片的效果。

“系統(tǒng)治理不是一陣風。”四川省紀委監(jiān)委相關負責人表示，在嚴肅查處一批典型案件、加大通報曝光力度、強化警示震懾效應同時，織密制度籠子，堵塞管理和制度漏洞，從而推動相關系統(tǒng)進一步轉變政風行風，提高履職效能，更好服務人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展。