遂寧：以“嚴(yán)”的主基調(diào)實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨新成效

徐浩程

2020 年5 月15 日，遂寧市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任譚曉政（中）調(diào)研船山區(qū)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魍七M(jìn)情況。

“沒有履行好行業(yè)監(jiān)管職能職責(zé)，未有效對培訓(xùn)時長、師資力量、教學(xué)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)管……”

“在審批環(huán)節(jié)存在漏洞，對培訓(xùn)補(bǔ)貼申請資料審核把關(guān)不嚴(yán)……”

2020年12月22日，大英縣人社局職業(yè)技能培訓(xùn)系列案件專題民主生活會上，該局班子成員亮短揭丑，直奔問題，并提出整改措施。

此前，根據(jù)前期排查掌握職業(yè)技能培訓(xùn)虛報騙補(bǔ)的情況，大英縣委第七輪巡察對縣人社局開展針對性巡察，其間發(fā)現(xiàn)10條問題線索，職業(yè)技能培訓(xùn)虛報騙補(bǔ)問題浮出水面。

2020年，遂寧市紀(jì)委監(jiān)委在全市范圍內(nèi)啟動職業(yè)技能“虛報騙補(bǔ)”專項治理，受到省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王雁飛同志的肯定性批示，其經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。

不僅于此，2020年遂寧市紀(jì)委監(jiān)委工作亮點(diǎn)紛呈：“圍串標(biāo)亂象系統(tǒng)治理的制度與能力創(chuàng)新”獲得第二屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”特色創(chuàng)新項目，該項工作被評為全省法治政府建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐案例;“首屆中國廉政文化論壇”成功舉辦，遂寧成為論壇永久性會址……

在省紀(jì)委監(jiān)委和遂寧市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，遂寧市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持“嚴(yán)”的主基調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，各項工作實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。2020年，信訪舉報同比下降13.88%，立案數(shù)、處分人數(shù)同比增長6.45%、10.59%。

立足職能，服務(wù)中心

2020年6月18日，遂寧市紀(jì)委監(jiān)委和重慶市潼南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共同簽訂《助推遂潼一體化加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“五同共建”協(xié)議》，實(shí)施目標(biāo)同向、平臺同建、防線同筑、廉潔同創(chuàng)、資源同享，為助推遂潼兩地加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)貢獻(xiàn)更多紀(jì)檢監(jiān)察力量。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí)近平總書記親自研究、親自推動的重大決策部署。遂寧市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅持監(jiān)督的正確方向，以優(yōu)化營商環(huán)境“作風(fēng)漂浮”專項治理為抓手，推行重大項目勤廉保障機(jī)制，對重大項目“一對一”配備勤廉監(jiān)督專員，開展“探頭式”駐點(diǎn)監(jiān)督，服務(wù)保障融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，出臺服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展20條措施，提出“十類行為禁令”，開展6輪常態(tài)督查和2次專項督查，發(fā)現(xiàn)問題790個，處分79人，移送審查起訴11人。

這是遂寧市紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展職能，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化的一方面。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，遂寧市紀(jì)委監(jiān)委建立疫情防控“十嚴(yán)禁”減負(fù)機(jī)制和問題線索快速處置機(jī)制，明確“六個必究”問責(zé)情形和“五個嚴(yán)肅查處”紀(jì)律要求，創(chuàng)新運(yùn)用“四看四問”工作法，全覆蓋監(jiān)督檢查，通報曝光履責(zé)不力等典型問題168個，以強(qiáng)有力的監(jiān)督保障疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實(shí)。同時，遂寧市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新實(shí)施“三個一”非見面回訪教育方式，全市共回訪教育158人，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的受問責(zé)干部寫“一封回訪信”、打“一通回訪電話”、搞“一次回訪了解”，消除其思想包袱。

在疫情防控常態(tài)化時期，遂寧市紀(jì)委監(jiān)委又聚焦“六穩(wěn)”工作推進(jìn)和“六?！比蝿?wù)落實(shí)，細(xì)化監(jiān)督任務(wù)清單，加強(qiáng)對減稅降費(fèi)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央新增財政資金直達(dá)基層、有效使用。

這也是遂寧紀(jì)檢監(jiān)察工作踐行以人民為中心理念的生動寫照。

2020年，遂寧市紀(jì)委監(jiān)委緊盯民生領(lǐng)域突出問題，以嚴(yán)肅查處問責(zé)倒逼問題整改，打通服務(wù)群眾最后一公里。在保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝方面，深化開展扶貧領(lǐng)域“清淤護(hù)航”行動，做實(shí)“三盯”“三公開”，縣鄉(xiāng)村三級公示事項2264個，涉及資金19.04億元，清理項目2743個，涉及資金39.26億元，圍繞18個扶貧專項及“四不摘”政策落實(shí)，創(chuàng)新實(shí)施“一月一主題”專項督查，查處和糾正影響產(chǎn)業(yè)項目落實(shí)、扶貧工程推進(jìn)、政策落實(shí)等問題169個，移交問題線索77件，全市查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題204件350人。

深入開展紀(jì)委書記“大走訪”，持續(xù)整治“群眾最不滿意的10件事”，推進(jìn)公立醫(yī)院檢查結(jié)果不互認(rèn)、安置房不動產(chǎn)權(quán)證書辦理不及時等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到及時有效化解。

同時，聚焦完成掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”任務(wù)，把深挖徹查“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，開展掃黑除惡問題線索“百日攻堅行動”，堅持“一案三查”，抓好省掃黑除惡“回頭看”督導(dǎo)反饋問題整改，查辦涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題66件99人，通報曝光典型問題57起。

精準(zhǔn)監(jiān)督，懲貪治腐

2020年11月1日，第二屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”頒獎典禮暨“中國廉潔創(chuàng)新”高端論壇在北京舉行。全國人大監(jiān)察和司法委員會主任委員、中央紀(jì)委原副書記吳玉良在脫稿講話中，對遂寧市紀(jì)委監(jiān)委的“圍串標(biāo)亂象系統(tǒng)治理的制度與能力創(chuàng)新”高度評價。

堅持“有什么問題就治理什么問題”，圍串標(biāo)亂象系統(tǒng)治理只是遂寧市紀(jì)委監(jiān)委落實(shí)省紀(jì)委安排部署，開展系統(tǒng)治理的一環(huán)。

2020年，在扎實(shí)抓好省紀(jì)委安排部署的發(fā)改、住建、衛(wèi)健、人防等四大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理基礎(chǔ)上，遂寧市紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)日常監(jiān)督和審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，增加職業(yè)技能培訓(xùn)和涉農(nóng)商業(yè)保險專項清理，形成“4+2”系統(tǒng)治理工作格局。該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查185件，黨紀(jì)政務(wù)處分144人，組織處理310人，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.41億元，237人主動投案并說清問題，推動工程招投標(biāo)亂象、技能培訓(xùn)走過場、醫(yī)用耗材管理不規(guī)范等問題整改1327個。

監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委第一職責(zé)。2020年遂寧市紀(jì)委監(jiān)委堅持把完善制度機(jī)制作為推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，積極探索監(jiān)督的有效途徑，進(jìn)一步健全監(jiān)督體系。創(chuàng)新監(jiān)督方式，建立“黨政室+監(jiān)督室+派出（駐）機(jī)構(gòu)”的聯(lián)動機(jī)制，推動脫貧攻堅、優(yōu)化營商環(huán)境、掃黑除惡專項工作取得良好效果。

深化社會監(jiān)督，創(chuàng)新構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級“陽光三問”立體監(jiān)督體系，延伸監(jiān)督觸角，在市縣開展“陽光問廉”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“陽光問效”，在村社開展“陽光問權(quán)”，將監(jiān)督搬到田間地頭、項目現(xiàn)場和問題發(fā)生地等，推動解決群眾急難愁盼問題1221個。

通過精準(zhǔn)監(jiān)督，一系列腐敗線索被發(fā)現(xiàn)。

2020年9月，遂寧市直屬機(jī)關(guān)工作委員會原常務(wù)副書記趙挺被提起公訴。據(jù)介紹，趙挺在市就業(yè)局任職期間，在公務(wù)接待中提供高檔酒水，先后2次安排市就業(yè)服務(wù)管理局主管的下屬單位購買“茅臺” “五糧液”高檔白酒各1件，用于日常公務(wù)接待;收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金;利用職務(wù)上的便利，為他人在勞務(wù)培訓(xùn)項目運(yùn)營、勞務(wù)派遣企業(yè)經(jīng)營等方面謀取利益并收受巨額財物。

遂寧市紀(jì)委監(jiān)委始終堅持高壓懲貪治腐，重點(diǎn)查處市政協(xié)原秘書長劉鋒華、趙挺等嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件，形成了強(qiáng)大的震懾效應(yīng);同時，堅決服從大局，重點(diǎn)辦好省紀(jì)委監(jiān)委指定案件，目前已立案審查調(diào)查19人，移送審查起訴3人。

嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神，對易發(fā)多發(fā)“四風(fēng)”問題開展常態(tài)化監(jiān)督。2018年7月至2019年11月，遂寧市救助管理站站長吳宏權(quán)在擔(dān)任市社會福利院院長、市救助站站長期間，違規(guī)安排單位駕駛員駕駛單位公務(wù)車輛接送其上下班。2020年7月，吳宏權(quán)受到黨內(nèi)警告處分。2020年，遂寧市紀(jì)委監(jiān)委查處違反中央八項規(guī)定精神問題449件，處分276人，查處形式主義、官僚主義問題298件，處分119人人，督促解決餐飲浪費(fèi)問題77個。

此外，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢，以零容忍的態(tài)度鏟除政治生態(tài)“污染源”。嚴(yán)肅政治紀(jì)律，徹底肅清周永康流毒，持續(xù)做好蒲波、彭宇行、侯曉春嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”工作，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩案件19件19人。

容錯激勵，“三不”一體推進(jìn)

遂寧高新區(qū)黨工委副書記徐毅，因違反工作紀(jì)律，未有效督促分管部門履行監(jiān)督管理職責(zé)，2019年3月受到市監(jiān)委給予的政務(wù)警告處分。2020年6月，市紀(jì)委在“春風(fēng)回訪”中了解到他受處分后仍然積極工作且表現(xiàn)優(yōu)秀。2020年9月，經(jīng)市紀(jì)委推薦，徐毅由三級調(diào)研員晉升為二級調(diào)研員。

“我們不能將已經(jīng)犯錯的干部一竿子打死，不少受問責(zé)干部在受處分后積極改過、主動擔(dān)當(dāng)作為，他們希望能夠?qū)⒐ρa(bǔ)過。”遂寧市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“容錯糾錯機(jī)制的初衷，不僅僅在于寬容受問責(zé)干部的失誤和錯誤，更在于激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)作為激情，防止部分干部出現(xiàn)懈怠心理的同時解決敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的后顧之憂?！?/p>

2020年5月15日，遂寧市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了《深化容錯糾錯激勵干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步完善細(xì)化容錯糾錯機(jī)制，明確“六容”“六不容”情形，提出“六看”標(biāo)準(zhǔn)，激勵全市黨員干部在積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、決勝全面小康、建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市征程中改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，全年容錯糾錯16件23人，通報典型案件5起。

健全回訪教育機(jī)制，對犯錯誤一時“跌倒”的干部，及時進(jìn)行跟蹤回訪，將影響期內(nèi)表現(xiàn)作為重新啟用的重要參考，2020年，回訪教育630名受問責(zé)干部，34名影響期滿的受問責(zé)干部被提拔重用或晉升職級。

健全澄清保護(hù)機(jī)制，出臺《遂寧市紀(jì)委監(jiān)委失實(shí)檢舉控告澄清工作實(shí)施辦法（試行）》，旗幟鮮明地保護(hù)和支持遵規(guī)守紀(jì)、敢想敢干、敢于負(fù)責(zé)的干部，共為161名黨員干部澄清是非。

在激勵和約束并重的同時，遂寧市紀(jì)委監(jiān)委堅持“三不”機(jī)制一體推進(jìn)，以宣講“造勢”，鞏固拓展政治紀(jì)律“鑄魂強(qiáng)基”專項行動，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆七次全會精神，市委常委班子帶頭，在市縣鄉(xiāng)三級全面開展“鞏固良好政治生態(tài)大宣講”1000余場次，進(jìn)一步凝聚反腐倡廉的政治認(rèn)同。

堅持以教育“正心”，創(chuàng)新實(shí)施“一案五書”制度，推動警示教育常態(tài)化，組織5000余名公職人員旁聽職務(wù)犯罪庭審和觀看警示教育片，“以案說法”專題講座覆蓋相關(guān)從業(yè)人員500余人，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、守底線，著力培育“廉商”“廉企”。

堅持以文化“鑄魂”，圍繞“政治清明、干部清正、辦事清爽、民心清朗、社風(fēng)清樸”的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，成功舉辦 “中國廉政文化·遂寧論壇”，構(gòu)建起以“蓮里同行·遂心康寧”主題為統(tǒng)攬的射洪詩廉、蓬溪書廉、船山蓮廉、大英鹽廉、安居家廉“五廉一體”特色廉政文化新格局，并在全國打響了知名度。

“下一步，我們將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻理解把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、把握切入點(diǎn)，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展?！彼鞂幨形Ｎ?、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任譚曉政稱。