論疫情防控檔案的開(kāi)發(fā)與利用
——以德州市檔案館為例

文·程君芳 崔珠坤

面對(duì)突如其來(lái)的重大疫情，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奮力抗擊，取得了重大戰(zhàn)略成果。在這場(chǎng)偉大的抗疫斗爭(zhēng)中，形成了大量的疫情防控檔案資料，這些檔案資料是偉大抗疫精神的重要見(jiàn)證，對(duì)今后工作查考、經(jīng)驗(yàn)借鑒、歷史研究具有十分重要的意義。2020年4月15日，德州市委書(shū)記李猛同志專門對(duì)全市疫情防控檔案工作作出批示，要求扎實(shí)做好疫情防控檔案征集管理工作，留存歷史、以資借鑒。按照市委領(lǐng)導(dǎo)指示要求，德州市檔案館迅速啟動(dòng)了疫情檔案資料的開(kāi)發(fā)利用工作。本文以德州市檔案館開(kāi)發(fā)利用為例，探討疫情防控檔案開(kāi)發(fā)的基本路徑，為檔案部門疫情檔案開(kāi)發(fā)提供經(jīng)驗(yàn)。

一、疫情防控檔案的征集

抗擊疫情、共克時(shí)艱的檔案材料十分珍貴，不僅承載重要?dú)v史，而且對(duì)于當(dāng)前的疫情防控工作和今后可能發(fā)生的重大災(zāi)害防治工作有著重要查考和借鑒價(jià)值。新冠肺炎疫情發(fā)生以后，德州市檔案館也通過(guò)諸多方式征集疫情防控檔案資料。

（一）發(fā)布疫情征集公告。2月3日，德州市檔案館就及早發(fā)布了征集疫情防控檔案資料的公告，面向社會(huì)各界廣泛開(kāi)展征集工作；4月14日，聯(lián)合市疫情防控指揮部印發(fā)了《關(guān)于做好德州市抗擊新冠肺炎疫情檔案資料征集與管理工作的通知》，主要征集反映抗擊疫情工作中黨政領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度，黨員干部、醫(yī)護(hù)人員堅(jiān)守一線，以及疫情期間涌現(xiàn)出的先模人物、重要事件、重要場(chǎng)景的照片、視頻和實(shí)物等素材。同時(shí)，將全市社會(huì)各界人士創(chuàng)作的表現(xiàn)抗擊疫情的書(shū)法、繪畫(huà)、雕塑、文學(xué)等藝術(shù)作品一并征集。

（二）組織專題會(huì)議。為確保疫情檔案征集工作落實(shí)落地，組織召開(kāi)了20余家重點(diǎn)部門的征集工作專題會(huì)議，要求高度重視檔案征集工作，注重典型性、多樣性，體現(xiàn)部門單位職能特色，形成經(jīng)典社會(huì)記錄。同時(shí)安排專人對(duì)進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接、靠上服務(wù)。

二、疫情防控檔案的指導(dǎo)服務(wù)

檔案征集工作的質(zhì)量如何，很大程度上來(lái)源于前期的指導(dǎo)服務(wù)。德州市檔案館實(shí)施多種措施，確保各項(xiàng)檔案材料的高質(zhì)量。

（一）堅(jiān)持靠前服務(wù)。2月份，根據(jù)疫情防控形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)與市疫情防控指揮部聯(lián)系，就檔案材料的歸檔范圍和整理工作進(jìn)行對(duì)接，明確了檔案收集的流程、整理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)通過(guò)電話和網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)新冠疫情文件收集、分類與管理工作，全程服務(wù)于疫情防控工作，并建議建立檔案管理機(jī)構(gòu)、組建檔案工作網(wǎng)絡(luò)，保證疫情檔案工作有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專人負(fù)責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門與責(zé)任人員。

（二）開(kāi)展專題培訓(xùn)。為更好推動(dòng)征集工作的標(biāo)準(zhǔn)化，5月份，德州市檔案館在疫情指揮部開(kāi)展檔案整理現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，20余名兼職檔案人員參加培訓(xùn)，為疫情檔案的標(biāo)準(zhǔn)化打下基礎(chǔ)。5月份，根據(jù)疫情防控常態(tài)化形勢(shì)需要，組織市疫情防控指揮部18個(gè)工作組來(lái)市檔案館開(kāi)展新冠肺炎疫情檔案集中整理工作，市檔案館工作人員靠上指導(dǎo)、全程服務(wù)，確保新冠肺炎疫情防控檔案材料齊全完整、應(yīng)歸盡歸。

疫情檔案征集工作得到社會(huì)和市直重點(diǎn)部門的積極響應(yīng)和大力支持，6000余件檔案資料陸續(xù)征集進(jìn)館，極大豐富館藏資源。征集到的檔案資料從門類上來(lái)看，既有政府文件、照片、視頻，也有書(shū)法、繪畫(huà)、雕塑、剪紙等藝術(shù)作品，形式多樣、內(nèi)容豐富，具有廣泛的代表性；從參與群體上看，既有七十多歲的長(zhǎng)者，也有七八歲的孩童，體現(xiàn)了廣泛的參與性；在這其中，有的耄耋老人步履蹣跚地把資料送到市檔案館，有的單位加班加點(diǎn)進(jìn)行查找等等。全社會(huì)的大力支持，極大增強(qiáng)了做好工作的信心，也為檔案的開(kāi)發(fā)利用工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、疫情防控檔案的開(kāi)發(fā)利用

疫情檔案征集不是目的，開(kāi)發(fā)利用更好地發(fā)揮價(jià)值才是最終的落腳點(diǎn)。

（一）科學(xué)謀劃開(kāi)發(fā)形式。疫情檔案成為資政參考、教育大眾的教材有展覽和出版書(shū)籍兩種途徑。謀劃初期，為了展示效果，市檔案館初步計(jì)劃是以舉辦專題展覽的形式向公眾見(jiàn)面，但是隨著疫情防進(jìn)入控常態(tài)化，為避免形成人員聚集的情況，經(jīng)過(guò)慎重考慮，一致認(rèn)為編寫(xiě)出版書(shū)籍是最恰當(dāng)?shù)穆窂?，編?xiě)的中心隨之發(fā)生變化。

（二）集中精干力量組織編寫(xiě)。從展覽到出書(shū)，整體的工作思路需要做出很大的調(diào)整。市檔案館成立編寫(xiě)工作專班，集中最精干力量攻堅(jiān)。在編寫(xiě)前期，由于缺乏對(duì)全市各界抗擊疫情的宏觀層面的資料掌握，于是緊盯疫情以來(lái)市委、市政府的重點(diǎn)安排，及時(shí)查看德州新聞、德州日?qǐng)?bào)等主流媒體，掌握動(dòng)向，形成對(duì)抗擊疫情工作的較為全面的認(rèn)識(shí)和掌握，避免遺漏重點(diǎn)工作。從謀篇布局上，也及時(shí)做出調(diào)整，比如從市委市政府協(xié)調(diào)各方抗擊疫情、黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，到支援武漢援助湖北，以及隨著形勢(shì)的緩和而復(fù)工復(fù)產(chǎn)等等，需要及時(shí)充實(shí)最新的內(nèi)容；同時(shí)我們還不斷征集到大量珍貴的抗疫藝術(shù)作品，因而將這一部分作為單獨(dú)版塊展現(xiàn)，體現(xiàn)全民抗疫的擔(dān)當(dāng)情懷；有的板塊資料太少，編寫(xiě)人員就通過(guò)微信公眾號(hào)、各新聞媒體等收集信息，梳理脈絡(luò)，使各版塊之間資料均衡對(duì)等。在編寫(xiě)的流程上，也調(diào)整為分綱列目、整理分類、挑選對(duì)比、圖片數(shù)量協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)，力求全書(shū)布局流暢、清晰明了。

（三）出版發(fā)行廣受好評(píng)。2020年11月，經(jīng)過(guò)五個(gè)多月反復(fù)的修改打磨，《德州戰(zhàn)疫》正式出版發(fā)行。全書(shū)分精準(zhǔn)施策 科學(xué)防控、白衣執(zhí)甲 “疫”路逆行、復(fù)工復(fù)產(chǎn) 統(tǒng)籌兼顧 、全民戰(zhàn)疫 共克時(shí)艱，共200余張圖片，5萬(wàn)余字，生動(dòng)記錄了共克時(shí)艱的感人瞬間和共赴國(guó)難的英勇事跡。透過(guò)這本書(shū)，讀者能深刻感受到德州市委市政府以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之事的果斷和堅(jiān)毅；深刻地了解到德州人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，構(gòu)筑起疫情防控的堅(jiān)固防線；深刻體會(huì)到醫(yī)務(wù)人員白衣為甲、逆行出征，舍生忘死挽救生命的崇高職業(yè)精神。這部書(shū)也是弘揚(yáng)偉大的抗疫精神，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神教育的生動(dòng)教材，將凝聚建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化新德州的強(qiáng)大力量。出版發(fā)行儀式上，市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)張安民同志對(duì)我館迅速行動(dòng)，精心謀劃，主動(dòng)作為的精神點(diǎn)贊。12月24日，德州市委書(shū)記李猛在市委常委會(huì)議上強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌抓好疫情防控和事業(yè)發(fā)展時(shí)，對(duì)《德州戰(zhàn)疫》一書(shū)給予高度好評(píng)。

四、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

（一）頂層設(shè)計(jì)是做好開(kāi)發(fā)利用的前提。不論是前期征集還是后期的編研，需要有一整套的設(shè)計(jì)思路，只有這樣工作才能精準(zhǔn)有效，避免低效率無(wú)用功。比如征集的范圍有哪些、需要哪些形式的檔案資料、開(kāi)發(fā)利用的路徑等等，在前期應(yīng)有詳細(xì)的制度設(shè)計(jì)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好開(kāi)發(fā)利用的關(guān)鍵。做好疫情檔案的征集編研工作，有單位主要負(fù)責(zé)同志重視才能快速推進(jìn)、精準(zhǔn)有效。比如，召開(kāi)專題的征集會(huì)議，德州市檔案館的主要負(fù)責(zé)同志都是親自參加、親自部署，征集對(duì)象的重視程度就相應(yīng)提高，我們也在短時(shí)間內(nèi)征集到高水平的資料。

（三）通力合作是做好開(kāi)發(fā)利用的保證。編纂過(guò)程中，需要集中精干的團(tuán)隊(duì)分工負(fù)責(zé)，提高工作效率。比如，我們?cè)诰帉?xiě)過(guò)程中，每個(gè)模塊安排2到3人負(fù)責(zé)，集中做好編寫(xiě)工作，避免了精力分散，提升了工作質(zhì)量。

（四）廣泛宣傳是做好開(kāi)發(fā)利用的支撐。編研成果如果不為大眾所知，則效果將大打折扣，只有讓媒體多宣傳，讓大眾熟知，才能更好發(fā)揮作用。比如，我們舉辦了發(fā)行儀式，社會(huì)主流媒體爭(zhēng)相報(bào)道。報(bào)道后，社會(huì)反響熱烈，許多單位和社會(huì)人士表達(dá)了求書(shū)的意向。這就提升了開(kāi)發(fā)利用的知名度，發(fā)揮了檔案資政育人作用，提高了檔案部門影響力。