“雙高計(jì)劃”下高職院校內(nèi)涵建設(shè)研究

石麗娟 王強(qiáng)

摘 要：在新時(shí)代背景下，“雙高計(jì)劃”為我國高職院校面對的又一重要發(fā)展機(jī)遇，其是過往各項(xiàng)政策改革的拓展和延伸。高職院校的內(nèi)涵建設(shè)仍舊是“雙高”建設(shè)重點(diǎn)，其應(yīng)當(dāng)扎根國內(nèi)教育領(lǐng)域、學(xué)校發(fā)展實(shí)際，來凸顯中國教育特色，提高辦校水平質(zhì)量。在這一過程中，需要遵循“雙高計(jì)劃”的指導(dǎo)思想，做到科學(xué)定位宏觀設(shè)計(jì)，總結(jié)提煉做強(qiáng)做優(yōu)，緊貼需求主動(dòng)服務(wù)，專兼互補(bǔ)產(chǎn)教融合。本文基于此，先概述什么是“雙高”？再分析高職院校在內(nèi)涵建設(shè)中要面對的問題，最后提出“雙高計(jì)劃”下高職院校內(nèi)涵建設(shè)的機(jī)遇，給相關(guān)工作者以參考。

關(guān)鍵詞：雙高計(jì)劃;高職院校;內(nèi)涵建設(shè)

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.15.017

0 引言

我國教育部、財(cái)政部在2019年4月發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（簡稱“雙高計(jì)劃”）。這標(biāo)志著我國在完成國家示范高職建設(shè)、國家骨干高職建設(shè)以及國家優(yōu)質(zhì)高職建設(shè)之后，高職教育又進(jìn)入了新建設(shè)階段。在全球化背景下，產(chǎn)業(yè)之間的競爭十分激烈，我國經(jīng)濟(jì)從過去的注重速度逐漸變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量，技術(shù)更新快，周期不確定，所以企業(yè)對技術(shù)技能就業(yè)者提出了更高要求。由此，高職院校也需要從重視規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)為重視內(nèi)涵建設(shè)。由此本文分析探究“雙高計(jì)劃”下高職院校內(nèi)涵建設(shè)。

1 什么是“雙高”

“雙高計(jì)劃”全稱為“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”，對高職院校來說，“雙高計(jì)劃”是我國在國家示范高職院校之后的又一重要決策規(guī)劃。如果和普通高校的項(xiàng)目建設(shè)作對比，國家示范高職類似985、211，而“雙高計(jì)劃”則為能夠替代兩者的“雙一流”。在2019年12月，我國教育部、財(cái)政部公布了“雙高計(jì)劃”建設(shè)名單，一共有197所，囊括了56所高水平學(xué)校建設(shè)高校及141所高水平專業(yè)群建設(shè)高校。這些學(xué)校的選拔充分遵循了“扶優(yōu)扶強(qiáng)，不搞平衡”的原則，選出的學(xué)校也體現(xiàn)了質(zhì)量為先、突出高就業(yè)率、高畢業(yè)生水平、高社會(huì)支持度、注重校企合作、開展實(shí)訓(xùn)效果好等。

“雙高計(jì)劃”的實(shí)施著重整體規(guī)劃、分層推進(jìn)。（1）整合體規(guī)劃為“雙高”全局意識(shí)體現(xiàn)，隨著國家對職業(yè)高等教育的支持不斷加強(qiáng)，社會(huì)也逐漸形成了發(fā)展職業(yè)教育的共識(shí)，高職院校辦學(xué)條件、社會(huì)環(huán)境得到改善。為拉近職業(yè)教育在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的差距，提升職業(yè)教育優(yōu)良率，國家有必要全面統(tǒng)籌，兼顧多方面來實(shí)現(xiàn)高職院校的升級提檔。（2）分層推進(jìn)為“雙高”優(yōu)先戰(zhàn)略的選擇。隨著職業(yè)教育生源渠道的多元化和辦學(xué)層次的豐富化，其辦學(xué)水平不足、發(fā)展速度緩慢等問題逐漸暴露出來。所以，國家站在全局的層面來推行“雙高計(jì)劃”，分層推進(jìn)高職院校發(fā)展，先建設(shè)一批有著鮮明特色的一流名牌高職院校，為其他院校做典型榜樣，產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)。

2 高職院校內(nèi)涵建設(shè)中的問題分析

2.1 頂層設(shè)計(jì)缺乏長遠(yuǎn)性與全局性

頂層設(shè)計(jì)最早是工程學(xué)概念的引進(jìn)，其意思為：從最高段先最低端、從一般到特殊展開系統(tǒng)推進(jìn)的設(shè)計(jì)方法。頂層設(shè)計(jì)從實(shí)質(zhì)上來說需要貫穿系統(tǒng)理念于系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)中，然后再逐級向下一級系統(tǒng)延伸，直到闡明系統(tǒng)基本要素。但當(dāng)下，雖然提出了“雙高計(jì)劃”，但我國大部分高職院校在頂層設(shè)計(jì)方面缺乏長遠(yuǎn)性和全局性。一些高職院校因?yàn)楦叩冉逃钠占盎痛髮W(xué)適齡人口的減少，而不顧自身辦學(xué)優(yōu)勢和辦學(xué)條件，一味迎合招生市場所需，開設(shè)好招生、辦學(xué)成本低的專業(yè)，這都是頂層設(shè)計(jì)缺乏長遠(yuǎn)性和全局性，辦學(xué)定位不清的表現(xiàn)。

2.2 專業(yè)建設(shè)缺乏特色性與創(chuàng)新性

當(dāng)下高職院校存在固有路徑依賴，專業(yè)建設(shè)缺乏特色性與創(chuàng)新性的問題。其一，思想上依賴，高職院校仍依賴政府、教育部門的統(tǒng)一規(guī)劃指揮，缺乏自主發(fā)展創(chuàng)新的意識(shí)，當(dāng)教育部門放權(quán)時(shí)，便顯得無所適從。其二，行為上依賴，高職院校因?yàn)樵谝恍﹩挝恢卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目時(shí)形成了一定經(jīng)驗(yàn)，所以，在推進(jìn)“雙高計(jì)劃”內(nèi)涵建設(shè)的過程中，容易不自覺沿用老想法、辦法、老習(xí)慣，善于走老路，卻無法突破既往辦學(xué)的舒適區(qū)，在衡量創(chuàng)新可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，更傾向于固守陳舊。無論是思想還是行為上的依賴，都會(huì)導(dǎo)致特色、創(chuàng)新不足問題，需要確實(shí)解決，才能落實(shí)內(nèi)涵建設(shè)于實(shí)處。

2.3 社會(huì)服務(wù)能力缺乏主動(dòng)性與積極性

我國高職院校內(nèi)涵建設(shè)也要面對社會(huì)服務(wù)能力缺乏主動(dòng)性與積極性的問題。一方面，雖然高職院校和企業(yè)的接觸頻繁，但兩者是不同的性質(zhì)，因?yàn)閷W(xué)校服務(wù)社會(huì)的積極性不足，所以雙方的合作缺乏緊密型。另一方面，在高職教育快速發(fā)展的當(dāng)下社會(huì)，高職院校承擔(dān)著培養(yǎng)高水平技術(shù)人才的職責(zé)，學(xué)校教師身兼數(shù)職，教學(xué)任務(wù)繁重，但也因?yàn)榇?，?dǎo)致學(xué)校、教師的社會(huì)服務(wù)主動(dòng)性不足，無法深入社會(huì)實(shí)際，了解社會(huì)需求，加強(qiáng)和企業(yè)之間的聯(lián)系。這一問題也需在內(nèi)涵建設(shè)中得到解決。

2.4 師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)缺乏合理性與先進(jìn)性

當(dāng)下，雖然許多高職院校積極響應(yīng)國家提出的“雙高計(jì)劃”來開展內(nèi)涵建設(shè)，但卻要面對諸多問題，其中之一便是師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)缺乏合理性與先進(jìn)性。結(jié)構(gòu)性不合理體現(xiàn)在專任教師的數(shù)量不足，顯著低于高職院校評估規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，特別是熱門專業(yè)的教師需求量大，但教師數(shù)量卻短缺。并且，在年齡結(jié)構(gòu)方面呈現(xiàn)啞鈴狀，中青年骨干教師少，出現(xiàn)斷層。另外，教師學(xué)歷層次不高，職稱結(jié)構(gòu)不均勻。結(jié)構(gòu)不先進(jìn)性體現(xiàn)在學(xué)?！半p師型”師資隊(duì)伍建設(shè)和高職院校評估規(guī)定仍存在較大差距，傳統(tǒng)理論型教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不利于“雙高計(jì)劃”的實(shí)現(xiàn)。

3 “雙高計(jì)劃”下高職院校內(nèi)涵建設(shè)的機(jī)遇研究

3.1 科學(xué)定位，宏觀設(shè)計(jì)，全局規(guī)劃

因?yàn)椤半p高計(jì)劃”肩負(fù)著指引職業(yè)教育發(fā)展、凸顯職業(yè)教育特色、培植一流職業(yè)院校的使命，所以，高職院校在進(jìn)行內(nèi)涵建設(shè)的過程中，先要堅(jiān)持職業(yè)教育屬性定位，以“職業(yè)性”為內(nèi)在邏輯，再追求體現(xiàn)“高等性”特征。同時(shí)還要堅(jiān)定面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)定位，引入市場競爭機(jī)制與資源配置機(jī)制，來對接經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，形成辦學(xué)特色，助力辦學(xué)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。而基于“雙高計(jì)劃”的宏觀性，高職院校還需做好宏觀設(shè)計(jì)、全局規(guī)劃。把握“一個(gè)定位、兩個(gè)支點(diǎn)、三個(gè)要求”，立足職業(yè)教育整體發(fā)展來打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地與服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)起“當(dāng)?shù)仉x不開，業(yè)內(nèi)都認(rèn)同，國際可交流”的高職院校。除此之外，高職院校要進(jìn)行全局規(guī)劃，突出辦學(xué)特色，強(qiáng)化本校本身優(yōu)勢的同時(shí)，推動(dòng)全局建設(shè)。像是有些高職院校在專業(yè)群建設(shè)、課程建設(shè)和人才培養(yǎng)方面進(jìn)行重點(diǎn)突破，以“雙高計(jì)劃”為主導(dǎo)來引領(lǐng)其他學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，如此既能形成合力來促進(jìn)高職院校內(nèi)部建設(shè)，又能帶動(dòng)同類高職院校發(fā)展。這里的規(guī)劃思路并非只建設(shè)幾個(gè)點(diǎn)，而是通過某幾個(gè)點(diǎn)建設(shè)來帶動(dòng)全局的一種規(guī)劃思路。

3.2 總結(jié)提煉，精準(zhǔn)扶持，做強(qiáng)做優(yōu)

“雙高計(jì)劃”下，高職院校內(nèi)涵建設(shè)需要更新教育教學(xué)觀念，樹立先進(jìn)辦學(xué)理念，突出辦學(xué)特色。辦學(xué)特色是需要挖掘、總結(jié)、提煉的，每所高職院校的特點(diǎn)、歷史、優(yōu)勢都不同，其辦學(xué)特色也不同。辦學(xué)特色并非在于一所學(xué)校有多少大樓、多少學(xué)生，而在于其在一定辦學(xué)思想指導(dǎo)和長期辦學(xué)實(shí)踐中逐漸形成的創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)、獨(dú)特的革新風(fēng)貌，是學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢、水平的集中體現(xiàn)。學(xué)校在明確辦學(xué)特色之后，才能夠進(jìn)行精準(zhǔn)扶持，并迎合教育部、財(cái)務(wù)部“雙高計(jì)劃”專業(yè)群立項(xiàng)建設(shè)，來實(shí)現(xiàn)做優(yōu)做強(qiáng)。一方面，企業(yè)需要避免急功近利增加熱門專業(yè)，通過調(diào)查研究與頂層設(shè)計(jì)，來重點(diǎn)扶持一批特色鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膶I(yè)或項(xiàng)目，集中力量打造高辨識(shí)度教研平臺(tái)或服務(wù)平臺(tái)，穩(wěn)步培育學(xué)校特色專業(yè)。另一方面，雖然當(dāng)下我國高職教育成了高等教育的重要一部分，但其在高等教育體系中仍處于弱勢地位，想要改變這一問題，就需要彰顯其辦學(xué)優(yōu)勢，建設(shè)特色專業(yè)群。學(xué)?？梢哉闲?nèi)資源，篩選出好的特色專業(yè)來作為承載學(xué)校辦學(xué)特色的載體，整合多個(gè)專業(yè)為專業(yè)群;也可以創(chuàng)新高職院校辦學(xué)體制機(jī)制，激發(fā)辦學(xué)內(nèi)在動(dòng)力，突破過去校企合作的固定模式，來吸引更多企業(yè)參與到內(nèi)涵建設(shè)特色辦學(xué)中來，結(jié)合企業(yè)優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)與理念，一同提升學(xué)校辦學(xué)效率，將學(xué)校、專業(yè)群做強(qiáng)做優(yōu)。比如江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其道路橋梁技術(shù)專業(yè)群，便是基于其辦學(xué)特色，整合了道路橋梁工程技術(shù)、地下隧道工程技術(shù)、建設(shè)工程建立技術(shù)、道路養(yǎng)護(hù)和管理技術(shù)等多個(gè)專業(yè)為一體形成的專業(yè)群。該專業(yè)群能最大程度發(fā)揮專業(yè)集群效應(yīng)，滿足相關(guān)企業(yè)對公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面人才的需要。

3.3 緊貼需求，主動(dòng)服務(wù)，擴(kuò)大影響

社會(huì)服務(wù)能力是高職院校的重要職能，在“雙高計(jì)劃”下，高職院校需緊貼地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，根據(jù)“中國制造2025”“一帶一路”等重要國家戰(zhàn)略，來為經(jīng)濟(jì)社會(huì)、企業(yè)發(fā)展提供多樣豐富主動(dòng)的社會(huì)服務(wù)。同時(shí)，針對企業(yè)行業(yè)，來進(jìn)行產(chǎn)品研究開發(fā)，進(jìn)行技術(shù)推廣創(chuàng)新，并聯(lián)合一些優(yōu)秀工匠、技術(shù)大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人來建立工作室，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能的積累發(fā)展。當(dāng)下我國對社會(huì)的貢獻(xiàn)度還有待加強(qiáng)，建設(shè)高水平高職院校不單單要為企業(yè)培養(yǎng)高水平技術(shù)人才，還需強(qiáng)化主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，為社會(huì)、企業(yè)提供自身力所能及的特色服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)成果和應(yīng)用技術(shù)之間的互相轉(zhuǎn)化。當(dāng)下，“雙高計(jì)劃”立項(xiàng)建設(shè)的高職院校在不斷努力，積極搭建成人繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)線上教學(xué)資源的共享平臺(tái)，輔助“退下農(nóng)新”群體技能培訓(xùn)與學(xué)歷提升。未來，高職院校內(nèi)涵建設(shè)還需大力建設(shè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，組織研發(fā)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新動(dòng)力，打造靈活機(jī)制、高效產(chǎn)出的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)影響最大化。

3.4 專兼互補(bǔ)，產(chǎn)教融合，完善結(jié)構(gòu)

其一，高職院校內(nèi)涵建設(shè)離不開師資力量作為支撐，以往高職院?！半p師”教師比例較少，來源渠道也單一，存在動(dòng)手能力弱、實(shí)踐教學(xué)不足的問題。對此，又要采取專兼互補(bǔ)的模式，形成專職教師和兼職教師配合的教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)，校內(nèi)專職教師向校外兼職教師學(xué)習(xí)實(shí)踐技術(shù)技能，校外兼職教師向校內(nèi)專職教師學(xué)習(xí)理論教學(xué)知識(shí)。兩者相結(jié)合，一起組建起“雙師型”師資隊(duì)伍，完善師資結(jié)構(gòu)，是當(dāng)下高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。其二，高職院校需要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，激活辦學(xué)活力。產(chǎn)教結(jié)合一直都是職教的永恒主題，“產(chǎn)教融合，校企合作”也是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的重心之一。為此，學(xué)校需要強(qiáng)化校內(nèi)外融合，把車間和教室結(jié)合，將生產(chǎn)和教學(xué)結(jié)合。同時(shí)，緊密校企合作，發(fā)揚(yáng)校企管理一體化優(yōu)勢，立足校企長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，來基于校企實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行本土化學(xué)徒制人才培養(yǎng)。

4 結(jié)束語

“雙高計(jì)劃”和我國示范高職建設(shè)、優(yōu)質(zhì)高職建設(shè)是一脈相通的，是緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)。在“雙高計(jì)劃”下，高職院校需要積極創(chuàng)新，科學(xué)定位學(xué)校辦學(xué)特色，做好全局發(fā)展規(guī)劃;并總結(jié)提煉辦學(xué)特色，精準(zhǔn)扶持特色專業(yè)做強(qiáng)做優(yōu);同時(shí)緊貼經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，主動(dòng)積極提供社會(huì)服務(wù)，擴(kuò)大學(xué)校影響力;最后還要建設(shè)專兼互補(bǔ)師資隊(duì)伍，完善師資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。未來，相信在“雙高計(jì)劃”的推動(dòng)下，我國高職院校通過內(nèi)涵建設(shè)，一定能形成一批凸顯中國特色、滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)職教改革、接近世界水平的高職學(xué)校與專業(yè)群。

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