以溝通化誤解，促整改得理解

王少林

“多次在當(dāng)?shù)赝对V得不到解決，村民與企業(yè)已多次沖突，這些問題得不到解決會鬧出人命的！”2020年6月24日，韶關(guān)市仁化縣董塘鎮(zhèn)紅星村多位村民到廣東省生態(tài)環(huán)境廳信訪接待室反映投訴問題，讓現(xiàn)場工作人員意識到事態(tài)的嚴(yán)重性。

廳領(lǐng)導(dǎo)聽報后高度重視，指示立即組織調(diào)處。省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)處室指派專人到現(xiàn)場進行溝通協(xié)調(diào)，督促企業(yè)整改，有效解決了困擾當(dāng)?shù)卣块T多時的“樓企相鄰”信訪難題。

據(jù)紅星村村民反映，該村邊上新開的仁化縣恒達(dá)新型材料有限公司（以下簡稱“恒達(dá)公司”）與村民居住點僅有一路之隔、約為50米。該公司生產(chǎn)石灰時，排放的煙霧、粉塵彌漫數(shù)公里，給周邊的農(nóng)作物蒙上了一層灰白色的“外套”，影響農(nóng)作物的收成;機械破碎石塊時，產(chǎn)生的噪聲如同放鞭炮一般，讓人煩躁不安，嚴(yán)重影響附近村民的正常休息;作業(yè)燒煤時產(chǎn)生的廢氣讓人呼吸困難。為此，村民也多次通過“12345熱線”反映投訴問題，但問題沒有如愿得到解決。

經(jīng)韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境部門工作人員現(xiàn)場調(diào)查核實，恒達(dá)公司的石灰建設(shè)項目已取得環(huán)評審批。根據(jù)環(huán)評報告表所述，該公司防護距離符合環(huán)評要求，以煤作為燃料符合生產(chǎn)工藝要求。針對噪聲、粉塵廢氣擾民情況，韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局要求企業(yè)在嚴(yán)格落實環(huán)評要求的污染治理設(shè)施的基礎(chǔ)上，進一步完善防塵、降噪措施，確保周邊環(huán)境安全，并表示將按照工作職責(zé)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，如發(fā)現(xiàn)該公司存在環(huán)境違法行為，將依法依規(guī)查處。

對于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門的處理結(jié)果，村民很不滿。他們認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境部門沒有關(guān)停企業(yè)就是漠視人民群眾健康，置人民安全于不顧，就是沒有正確回應(yīng)人民群眾的呼吁，一味維護恒達(dá)公司的利益。于是，他們又將投訴信遞到了廣東省生態(tài)環(huán)境廳。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)聽報后高度重視，指示立即組織調(diào)處。2020年7月3日，省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)察二處、執(zhí)法處3名同志到現(xiàn)場暗訪，聽取村民意見，其后會同韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局、仁化分局、仁化縣信訪局、董塘鎮(zhèn)政府工作人員前往恒達(dá)公司開展核查，并同步組織投訴村民實地參觀企業(yè)，并在現(xiàn)場核查后召開座談會，商談解決信訪投訴問題并形成會議紀(jì)要。會后，生態(tài)環(huán)境部門督促企業(yè)抓緊整改，村民對整改情況非常滿意，半年來未再投訴，困擾當(dāng)?shù)卣摹皹瞧笙噜彙毙旁L難題得以化解。

筆者認(rèn)為，本次信訪問題得到圓滿解決，主要源于四方面原因：一是縝密部署，組織村民參與突擊檢查企業(yè)，現(xiàn)場提出意見，取得村民信任。省生態(tài)環(huán)境廳工作人員先進村入戶與村民座談，聽取意見，宣傳有關(guān)政策法規(guī)，其后組織投訴的村民進入廠區(qū)參與檢查，實地查看噪聲、臭味和粉塵排放的治理設(shè)施;對有疑問、不滿意的環(huán)節(jié)引導(dǎo)其現(xiàn)場指出，并要求企業(yè)現(xiàn)場答疑、現(xiàn)場解釋或提出改進措施。二是召開村民企業(yè)座談會，充分交換意見，消除村企對抗心理。會談中，工作人員引導(dǎo)村民針對性指出不滿意所在，企業(yè)正面回應(yīng)村民訴求，省生態(tài)環(huán)境廳工作人員再結(jié)合生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，提出雙方認(rèn)可的解決方案;通過溝通，雙方消除誤解、達(dá)成共識。三是踐行為民宗旨，督促企業(yè)整改。村民在屬地投訴時，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門已要求企業(yè)進行整改。現(xiàn)場檢查時，對整改不到位、村民不滿意的，再次督促企業(yè)加緊整改，并要求地方做好“回頭看”，避免走“回頭路”。四是杜絕纏訪鬧訪，打擊黑惡勢力。要求仁化縣信訪局跟蹤回訪，整改完成后依法辦結(jié)，對同一投訴沒有新的事實的不再受理，避免縱容纏訪鬧訪。當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員表示，個別投訴者可能受到企業(yè)競爭者慫恿，才導(dǎo)致事件的進一步惡化。對此，省生態(tài)環(huán)境廳要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門將化解信訪與掃黑除惡統(tǒng)籌起來，對雇傭村民無理上訪、達(dá)成私利的行為，要重點關(guān)注、依法調(diào)查、嚴(yán)肅處理，不給黑惡勢力留有余地。