以科技自立自強支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

摘要：黨的十八大以來，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的大力推動下，我國科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用不斷顯現(xiàn)，科技實力明顯增強?！笆奈濉睍r期開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，要不斷強化國家戰(zhàn)略科技力量布局、突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加大對基礎(chǔ)科學(xué)研究的支持力度、高度重視人才培養(yǎng)、積極推動國際合作與交流，以科技自立自強推進(jìn)產(chǎn)業(yè)自立自強、經(jīng)濟(jì)自立自強，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：科技自立自強??創(chuàng)新??高質(zhì)量發(fā)展

科技是強國之基，興國之器。黨的十九屆五中全會明確提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設(shè)科技強國。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，順應(yīng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，立足我國“十四五”時期以及更長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求，做出的戰(zhàn)略抉擇。將科技自立自強的戰(zhàn)略意義提升到歷史新高度，對推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)的新發(fā)展格局具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、科技自立自強是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

改革開放以來，我國采取了要素高強度和大規(guī)模投入、技術(shù)和資本大規(guī)模引進(jìn)即規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式，通過承接發(fā)達(dá)國家的離岸外包，迅速嵌入全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長。這種發(fā)展模式的形成基于兩個重要前提，一是我國勞動力、土地等生產(chǎn)要素供給充足，成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家;二是我國的科技水平與發(fā)達(dá)國家存在較大的差距，發(fā)達(dá)國家為了追求較高的貿(mào)易增加值，愿意向我們出口一些非關(guān)鍵性的技術(shù)和產(chǎn)品，科技自立自強的緊迫性在當(dāng)時還沒有凸顯出來。

目前，我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生巨大變化。首先，隨著我國人口紅利衰減、勞動力、土地等要素成本上升，資源環(huán)境約束愈加突出，傳統(tǒng)以要素投入驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長和規(guī)模擴(kuò)張的粗放式發(fā)展模式難以為繼。迫切需要以科技創(chuàng)新突破動力瓶頸，通過效率變革、質(zhì)量變革，集聚新的發(fā)展動能，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

其次，我國科技實力不斷增強，與發(fā)達(dá)國家的差距不斷縮小。事實表明，當(dāng)后發(fā)國家科技快速進(jìn)步、接近發(fā)達(dá)國家水平的時候，為了保持自己在國際分工中的優(yōu)勢地位，發(fā)達(dá)國家往往會采取各種手段遏制后發(fā)國家的追趕。20世紀(jì)中后期，日本在成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的過程中就曾多次遭到美國的制裁、打壓。就中國來看，不僅受到《瓦森納協(xié)定》的制約，一直無法獲取西方前沿科技成果，而且當(dāng)前，美國對中國的打壓不斷升級，貿(mào)易制裁從一般商品領(lǐng)域延伸到高科技領(lǐng)域，使得中國高科技企業(yè)一些關(guān)鍵零部件被斷供。歷史和現(xiàn)實告訴我們，核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是國之重器，是買不來、討不來的。依賴他人的核心科技來支撐自己的技術(shù)力量，不僅難以從根本上縮小與發(fā)達(dá)國家的科技差距，而且會淪為發(fā)達(dá)國家的技術(shù)附庸，增加被卡脖子的風(fēng)險，使國家安全和經(jīng)濟(jì)安全受到威脅。

第三，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)為引領(lǐng)，先進(jìn)制造、生命科學(xué)、新能源、新材料等前沿領(lǐng)域呈現(xiàn)群體突破發(fā)展的態(tài)勢，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局，重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖。我國要全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，就要順應(yīng)新一輪科技革命快速演進(jìn)、研究范式不斷變革的要求，擺脫主要依靠跟蹤模仿、發(fā)達(dá)國家技術(shù)外溢進(jìn)行創(chuàng)新的模式，不斷激發(fā)科技發(fā)展的自主性和內(nèi)生性，提升科技實力。

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，比以往任何時候都更加需要發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，實現(xiàn)科技自立自強，才能在競爭和發(fā)展中贏得主動權(quán)。

二、我國已具備科技自立自強的基礎(chǔ)和條件

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視下，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的大力推動下，我國科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用不斷顯現(xiàn)，科技實力明顯增強，一些領(lǐng)域由跟跑開始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段。我國發(fā)明專利授權(quán)量、國際科學(xué)論文被引用數(shù)位居世界前列。2019年，全社會研發(fā)支出達(dá)2.17萬億元，占GDP比重2.19%，已達(dá)到歐盟平均水平;科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.5%，2020年有望實現(xiàn)60%的目標(biāo)。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）評估，我國創(chuàng)新指數(shù)居世界第14位，已進(jìn)入全球創(chuàng)新型國家行列。

科技實力正從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。在量子信息、鐵基超導(dǎo)、干細(xì)胞、合成生物學(xué)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果。移動通信、新藥創(chuàng)制、核電裝備等方面科技水平已躋身世界前列，“復(fù)興號”高鐵投入運營、嫦娥四號首登月背、C919大型客機(jī)試飛成功、悟空、墨子等科學(xué)實驗衛(wèi)星成功發(fā)射、北斗導(dǎo)航全球組網(wǎng)等，為我國科技自立自強奠定了堅實基礎(chǔ)。

我國經(jīng)濟(jì)長期向好、人力資源豐富、市場空間廣闊、產(chǎn)業(yè)體系完備，這都將為發(fā)展新階段科技創(chuàng)新、自立自強提供良好的支撐。未來，以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的構(gòu)建，必將為提升我國科技質(zhì)量創(chuàng)造更多的機(jī)遇和空間。

三、以科技自立自強塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

應(yīng)該看到，當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。目前，我國的創(chuàng)新能力還不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域存在較為明顯的短板和弱項。“十四五”時期，要“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，構(gòu)建科技自立自強的新格局，以科技自立自強推進(jìn)產(chǎn)業(yè)自立自強、經(jīng)濟(jì)自立自強，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

一是強化國家戰(zhàn)略科技力量布局，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。首先，加強科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計和規(guī)劃。圍繞科技強國、制造強國、質(zhì)量強國、人才強國、數(shù)字中國等戰(zhàn)略目標(biāo)，在戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域強化國家戰(zhàn)略科技力量布局，增強國家科技創(chuàng)新的體系化發(fā)展能力。發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動作用，優(yōu)化科技資源的配置和共享，促進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點實驗室、國家重大科技項目與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新形成有效對接。其次，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制。圍繞國家戰(zhàn)略需求和關(guān)系國計民生、經(jīng)濟(jì)命脈，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大關(guān)鍵科技問題，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，凝聚和集成國家戰(zhàn)略科技力量和社會資源協(xié)同攻關(guān)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，力爭在較短時間內(nèi)突破卡脖子的遏制，提高創(chuàng)新鏈整體效能，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。第三，進(jìn)一步完善國家科技規(guī)劃體系和運行機(jī)制，優(yōu)化重點項目、人才、資金一體化配置。進(jìn)一步擴(kuò)大科研院所科研自主權(quán)，激發(fā)科研人員自主創(chuàng)新的積極性。

二是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)離市場最近，最了解市場需求，創(chuàng)新動力最強，要充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。造就一批擁有核心技術(shù)能力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)一步改善中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，挖掘、培育出一批掌握“專精特新”技術(shù)的隱形冠軍，激發(fā)中小微企業(yè)群體的創(chuàng)新活力。加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，使企業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升，支撐產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。此外，要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，形成公平競爭環(huán)境和政策激勵機(jī)制。

三是加大對基礎(chǔ)科學(xué)研究的支持力度，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系?？萍甲粤⒆詮娋褪且言紕?chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，而原始創(chuàng)新能力主要取決于基礎(chǔ)科學(xué)研究能力，與美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比我國基礎(chǔ)科學(xué)研究相對薄弱?！笆奈濉睍r期要推動前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果實現(xiàn)重大突破，就要多方式、多渠道加大對基礎(chǔ)科學(xué)研究的支持力度，優(yōu)化科研院所、高校、企業(yè)科研力量配置，促進(jìn)資源共享，著力營造出有利于基礎(chǔ)研究的良好科研生態(tài)，夯實科技強國建設(shè)的根基。

四是高度重視人才培養(yǎng)，充分激發(fā)人才活力。能否實現(xiàn)科技自立自強最終取決于人才和教育。要高度重視人才培養(yǎng)、引進(jìn)，造就一批具有國際一流水平的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。為青年科技人才成長創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，著力培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育理念和方法，擴(kuò)大科技創(chuàng)新人才規(guī)模。要切實保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，保障科技人才合法權(quán)益。要形成鼓勵創(chuàng)新和寬容失敗的社會氛圍，建立更加靈活的人才管理機(jī)制、人才評價體系，切實消除人才流動、使用中的政策障礙;進(jìn)一步提高科技人才收入，完善科技獎勵制度，為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利條件。

五是積極推動國際合作與交流。中國強調(diào)科技自立自強并不是要閉門造車?，F(xiàn)代科技跨學(xué)科、跨領(lǐng)域發(fā)展趨勢明顯，復(fù)雜程度大幅提高，任何一個國家都難以僅憑自己的科技力量攻克所有的難關(guān)?？萍甲粤⒆詮娛窍嗷テ降?、相互尊重進(jìn)行科技交流、合作的前提條件。未來，中國不僅要提高自主創(chuàng)新能力，辦好自己的事情，也要積極促進(jìn)更加開放包容、互惠共享的全球科技合作，推動國際科技創(chuàng)新，打造優(yōu)勢領(lǐng)域的“長板”，并將更多的中國科技成果向世界分享，在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)中貢獻(xiàn)更多“中國智慧”。

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〔本文系中國社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展智庫項目“后疫情時代深化中日合作維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈安全研究”（項目編號：2020P04）;中國社會科學(xué)院創(chuàng)新工程項目“中國制造業(yè)全球價值鏈布局研究”;中國社會科學(xué)院登峰戰(zhàn)略優(yōu)勢學(xué)科（產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)）階段性成果〕

（方曉霞，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所）