公共管理視角下的公共部門人力資源管理研究

張巍

摘要：人力資源管理是公共部門的重要內(nèi)容，提高公共部門人力資源管理水平，能有效地促進(jìn)公司管理水平提升，推動(dòng)有關(guān)公共部門的發(fā)展.在新的社會(huì)時(shí)代中，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要公共部門在人力資源管理這一方面，做出相應(yīng)改變。本文針對公共部門人力資源管理水平進(jìn)行探討，尋找提升人力資源管理水平的方針，為其提供新思路與新方法。

關(guān)鍵詞：公共管理;公共部門;人力資源管理

引言

公共管理視角下，公共部門人力資源管理正面臨一系列的新挑戰(zhàn)，為適應(yīng)公共管理的發(fā)展趨勢，要對傳統(tǒng)的人力資源管理方式進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新，能夠不斷符合社會(huì)大眾需求，轉(zhuǎn)變自身所處的位置，由管理者不斷轉(zhuǎn)變?yōu)闉槿嗣穹?wù)的新興工作者，為此應(yīng)有效改善其中存在的問題，提高工作效率。

一、公共部門及人力資源管理內(nèi)容概述

公共部門主要以政府為核心，不斷反饋人民的意愿，遵循一定的社會(huì)體系要求，以公眾權(quán)力為前提，是以公共管理組織開展工作的一種形式，以保障人民的合法權(quán)益為根本目的。要根據(jù)時(shí)代變化，不斷地改變管理方法，積極引進(jìn)企業(yè)管理方式。政府需要積極尋找新的工作方法，重視公共管理的專業(yè)化，提高管理部門的管理效率。人力資源管理是人力資源的開發(fā)與管理的統(tǒng)一，以人力資源規(guī)劃為核心，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)行人才招聘以及安置等工作。按照組織經(jīng)營發(fā)展策略，不斷招納優(yōu)秀人才，提高組織綜合素質(zhì)，歸納置合適人才崗位，結(jié)合個(gè)人優(yōu)勢，發(fā)揮個(gè)人價(jià)值，避免浪費(fèi)優(yōu)質(zhì)資源。個(gè)人能力協(xié)同組織共同發(fā)展，不斷教育培養(yǎng)管理人才，切實(shí)提高工作人員職業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化專業(yè)技能，使其在自己的崗位中發(fā)揮最大效能。對工作積極，具有明顯業(yè)績的優(yōu)秀員工，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高工作人員的工作積極性。公共部門積極開展凝聚團(tuán)體力量的相關(guān)活動(dòng)，營造良好的工作氛圍，有利于職工提升職業(yè)幸福感，使枯燥工作環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)楹椭C家庭網(wǎng)，保障公共部門穩(wěn)定運(yùn)行。

二、公共管理視角下的公共部門人力資源管理工作現(xiàn)狀及問題

（一）公共部門人力資源思想觀念落后

與當(dāng)前社會(huì)不斷產(chǎn)生先進(jìn)的思想觀念，以適應(yīng)高速發(fā)展的需要相比，有些公共部門對人力資源管理理念，是相對傳統(tǒng)、落后的。大多數(shù)公共部門，缺乏競爭意識(shí)與法制觀念，導(dǎo)致在開展工作過程中存在一定問題，影響工作效率。在公共部門的管理過程中，工作結(jié)構(gòu)一般為上、下級，下級聽從上級組織安排，幾乎不存在競爭理念，長期以往，下級對上級產(chǎn)生依賴，無法實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置，影響工作質(zhì)量，損害政府公信力。相關(guān)職員對法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，自身法治觀念薄弱，難以實(shí)現(xiàn)人力資源管理工作的有效性，阻礙長期發(fā)展，促使不良風(fēng)氣興起，弱化道德法制觀念。

（二）公共部門人力資源管理工作懈怠

為提高工作人員自身工作積極性，要科學(xué)合理的制定崗位輪換制度，使職員了解工作內(nèi)容、崗位職責(zé)，在崗位人手不夠的情況下，組內(nèi)輪換互補(bǔ)，避免耽誤工作進(jìn)程，工作環(huán)境的改變，利于提高工作人員積極主動(dòng)性，激發(fā)對新事物的好奇心、求知欲。但在崗位輪換制度實(shí)施過程中，并沒有得到有效開展，大多流于形式，使人力資源管理機(jī)制缺乏完善性，不利于人力資源管理。強(qiáng)化晉升方式的多樣性，有效調(diào)動(dòng)職員的工作熱情，相比之下，采用傳統(tǒng)晉升模式的工作效率較低，晉升名額較少，福祉較低，不能為員工提供動(dòng)力，影響公共部門的服務(wù)水平及服務(wù)能力。

三、公共管理視角下有效提高公共部門人力資源管理水平的途徑

（一）創(chuàng)新公共管理視角下的公共部門人力資源管理理念

為了進(jìn)一步提高公共部門人力資源管理水平，要積極創(chuàng)新，主動(dòng)轉(zhuǎn)變自身的傳統(tǒng)管理理念，在人力資源管理工作中，引入先進(jìn)理念、新鮮活力，組織內(nèi)相互配合，實(shí)現(xiàn)管理理念的轉(zhuǎn)變?？梢砸M(jìn)人本主義管理理念，以取代官本主義，有效融入到人力資源管理工作之中，優(yōu)化人力資源管理方法，激發(fā)公共部門員工自身潛力，以人性化的方式對公司職員進(jìn)行管理，提高工作人的認(rèn)同感，保證工作效率及質(zhì)量。同時(shí)，公共部門要應(yīng)用法制化管理理念，從而融入到人力資源管理工作之中，提高工作人員道德法治水平，強(qiáng)化法制觀念，堅(jiān)決杜絕貪污腐敗等不良情況的發(fā)生，營造和諧良好的社會(huì)氛圍，為社會(huì)群體樹立道德榜樣。引進(jìn)市場化管理理念，提高管理時(shí)效，不斷形成新的管理模式，通過市場化運(yùn)作方式，優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，構(gòu)建有責(zé)任的公共服務(wù)體系，不斷開發(fā)人才價(jià)值，保障人力資源管理權(quán)利的履行。

（二）健全鼓勵(lì)機(jī)制

做好激勵(lì)工作，是提高公共部門人力資源管理有效性的重要舉措。在以公平、公開原則的基礎(chǔ)上，建立具有可操作性的評估機(jī)制，合理提高晉升人數(shù)，優(yōu)化薪酬管理制度，充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制在公共部門人力資源管理上的作用。不斷改革鼓勵(lì)機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)職工人員的工作熱情，提高在工作日常中的積極性，消除不良工作影響，將工作落到實(shí)處。使用先進(jìn)的信息化技術(shù)，推廣到公共部門人力資源管理工作中，全面提高管理水平，推動(dòng)人力資源管理的科技化水平，運(yùn)用科學(xué)有效的管理方式，加強(qiáng)信息化建設(shè)，結(jié)合國外先進(jìn)管理形式，汲取管理經(jīng)驗(yàn)，提升職工人員的綜合素質(zhì)。

（三）轉(zhuǎn)變公共部門人力資源管理研究的考核機(jī)制形式

考核機(jī)制的實(shí)施需要定時(shí)、定量、定性，強(qiáng)化考核機(jī)制實(shí)施性質(zhì)，確?？己藱C(jī)制的公平性，保證所有員工具有成績知情權(quán)，提高準(zhǔn)確性。達(dá)到培訓(xùn)工作人員專業(yè)能力的目的，實(shí)現(xiàn)對人力資源的合理配置，完善考核內(nèi)容的完整性，以便工作人員能夠處理棘手難題;根據(jù)內(nèi)部職員注意日?？记谥贫鹊膶?shí)施，建立健全完善的考勤制度，能夠?qū)ぷ魅藛T起到監(jiān)督作用，緩解遲到早退的現(xiàn)象，樹立公共部門的良好形象，防止因遲到早退而耽誤工作進(jìn)程，利于人力資源管理部門工作的開展;重視績效考核，結(jié)合公共部門人力資源管理職員的實(shí)際情況，制定出與公共部門相吻合的考核機(jī)制，在展開各項(xiàng)工作時(shí)，融入績效考核，提高自身時(shí)效性，增強(qiáng)自身競爭力，提高自主展開工作的意識(shí)。

四、結(jié)束語

總而言之，在公共管理視角下的公共部門人力資源管理中，為提高管理水平，需要積極應(yīng)用新的管理方式與管理理念，克服自身管理問題，結(jié)合當(dāng)前新形勢，從管理視角出發(fā)，制定出合理科學(xué)的措施，提高我國公共管理水平。

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