水利工程管理中的生態(tài)水利工程建設(shè)管理研究

王 培

廣州市花都區(qū)河道管理所 廣東 廣州 510800

社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，人們生活水平得到提高，對水資源的需求日益加劇，為滿足社會(huì)發(fā)展需求，國家通過建設(shè)大型水利工程，有效解決飲水問題和資源分布不均問題。但在建設(shè)過程中，由于對河流生態(tài)系統(tǒng)本身的需求存在忽視，導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)功能退化，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，對生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展造成影響，在此背景下，水資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)二者之間的平衡成為當(dāng)前研究的主要課題，為發(fā)揮其更大的生態(tài)價(jià)值，需對其建設(shè)管理工作給予重視。

1 生態(tài)水利工程建設(shè)的原則

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高水資源利用率是生態(tài)水利工程建設(shè)的主要目標(biāo)，在對工程進(jìn)行建設(shè)時(shí)，為保證工程建設(shè)質(zhì)量，需遵循以下原則：

其一，經(jīng)濟(jì)和安全原則。生態(tài)水利工程作為一門系統(tǒng)化工程，對其進(jìn)行建設(shè)時(shí)，要將生態(tài)學(xué)的基本規(guī)律作為前提，根據(jù)水利學(xué)基本要求，對河流、湖泊的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)研究，降低施工過程中存在的安全隱患，從根本上保證工程建設(shè)的安全性。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，需遵循風(fēng)險(xiǎn)小且收益大的經(jīng)濟(jì)原則，在對工程設(shè)計(jì)時(shí)，對外在因素及工程實(shí)際情況進(jìn)行全方面考慮，制定切實(shí)可行的設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格審查和評析生態(tài)系統(tǒng)，將不利因素降到最低，保證經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展[1]。

其二，生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)原則。自組織功能是生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)有特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：生態(tài)中的物種通過自然選擇，找到符合自身生存和發(fā)展的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自我進(jìn)化與自我發(fā)展，使生態(tài)系統(tǒng)和種群之間建立一種協(xié)調(diào)關(guān)系。而水利工程在建設(shè)時(shí)，為提高二者的適應(yīng)度，必須遵循生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)原則，對生態(tài)環(huán)境中的物種進(jìn)行細(xì)致化研究，在保證生態(tài)可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，對其展開建設(shè)工作。

其三，反饋調(diào)整式原則。生態(tài)系統(tǒng)作為時(shí)代下的產(chǎn)物，具有進(jìn)化復(fù)雜、物種多樣的特點(diǎn)，因其需要長時(shí)間的沉淀方可形成，在對河流進(jìn)行修正時(shí)，無法進(jìn)行短時(shí)間內(nèi)的修復(fù)，所以在對水利工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要以成熟的河流結(jié)構(gòu)為依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展為方向，在考慮全生態(tài)要素后，對工程展開設(shè)計(jì)，以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 加強(qiáng)生態(tài)水利工程建設(shè)管理的必要性

2.1 滿足生態(tài)環(huán)境惡化需求

水利工程作為我國國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，但傳統(tǒng)意義上的水利工程主要是以建設(shè)水工建筑物，改造和控制河流的方式開展工作，雖然滿足了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，但由于沒有對河流生態(tài)系統(tǒng)加以研究，過多重視人類社會(huì)發(fā)展，而忽視流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，導(dǎo)致環(huán)境惡化問題逐漸顯現(xiàn)，為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展帶來制約[2]。面對水利工程所帶來的負(fù)面影響，在未來水利工程建設(shè)中，必須將資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)二者進(jìn)行協(xié)同，找到二者平衡的落腳點(diǎn)，將其作為當(dāng)前水利工程建設(shè)的主要方向。

2.2 符合社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

立足于水利工程發(fā)展現(xiàn)狀，可知近年來水利工程建設(shè)的規(guī)模、數(shù)量不斷擴(kuò)大，在資源利用方面也向多元方向發(fā)展，除其自身功能外，維護(hù)生物多樣性、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為當(dāng)前發(fā)展的主要趨勢，而為使單向工程逐步向具有生命特性的河流生態(tài)系統(tǒng)利用開發(fā)方面過渡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙贏，需要對水利建設(shè)工作給予高度重視，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。

2.3 實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)的需要

生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展二者之間有著密切的聯(lián)系，為實(shí)現(xiàn)二者之間的動(dòng)態(tài)平衡，需對關(guān)鍵因素進(jìn)行有效控制。而生態(tài)水利工程的建設(shè)，在具體開展時(shí)，將生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作放在首位，尋找水資源開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)二者之間的平衡點(diǎn)，將水資源綜合管理與循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行結(jié)合，所形成的生態(tài)建設(shè)，在保證經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)的良性發(fā)展。

3 生態(tài)化水利工程建設(shè)要點(diǎn)

3.1 合理規(guī)劃水利水電工程建設(shè)

對生態(tài)水利工程進(jìn)行建設(shè)時(shí)，為保證工程建設(shè)質(zhì)量，必須將水資源的良性循環(huán)作為生態(tài)水利工程建設(shè)前提，對工程進(jìn)行合理規(guī)劃，制定行之有效的管理規(guī)劃方案。其一，在工程建設(shè)前，相關(guān)工作人員要到建設(shè)區(qū)域進(jìn)行實(shí)地勘察，對河流水文特征、氣候環(huán)境等進(jìn)行全面調(diào)研，根據(jù)勘察結(jié)果，結(jié)合設(shè)計(jì)需求，在美學(xué)價(jià)值與自然屬性等因素考慮到位的情況下，制定水利工程生態(tài)化建設(shè)方案。其二，對于設(shè)計(jì)階段所規(guī)劃的內(nèi)容，工程管理人員需對其進(jìn)行嚴(yán)格控制，將生態(tài)水利理念貫穿在整個(gè)工程建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)水資源開發(fā)和順應(yīng)自然的有機(jī)統(tǒng)一。其三，在工程建設(shè)過程中，相關(guān)人員對于所設(shè)計(jì)的規(guī)劃內(nèi)容，要對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面細(xì)化，對存在不足的環(huán)節(jié)給予優(yōu)化，確保所規(guī)劃的方案不僅符合生態(tài)環(huán)保要求，同時(shí)還滿足水利工程功能需求，實(shí)現(xiàn)環(huán)保和效能的雙重價(jià)值。

3.2 科學(xué)運(yùn)用生態(tài)新材料技術(shù)

生態(tài)水利工程在建設(shè)過程中，對其建設(shè)質(zhì)量起著決定性因素的是材料和技術(shù)的運(yùn)用，為實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的協(xié)同，需加強(qiáng)材料質(zhì)量管理工作，將綠色生態(tài)理念融入其中。在生態(tài)化工程不斷發(fā)展的當(dāng)下，對于材料、技術(shù)要以環(huán)保節(jié)能型材料、工藝為主。例如生態(tài)石籠、綠化硅等生態(tài)材料（如圖1），因具有無污染、操作便利等特點(diǎn)，被廣泛應(yīng)用在工程建設(shè)中；鋼壩閘、自動(dòng)翻板閘等閘門技術(shù)具有結(jié)構(gòu)簡單、綠色化特點(diǎn)，逐步被應(yīng)用，對工程的施工質(zhì)量具有重要的保障作用[3]。相關(guān)工作人員需立足于河流生態(tài)可持續(xù)建設(shè)，在原有施工技術(shù)、施工材料應(yīng)用的基礎(chǔ)上，對新材料、新技術(shù)應(yīng)用的優(yōu)缺點(diǎn)不斷總結(jié)、分析，將二者進(jìn)行有效結(jié)合，確?；A(chǔ)性問題可以得到有效解決，為生態(tài)水利工程的規(guī)范化管理和建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

圖1 生態(tài)石籠圖示

3.3 重視工程的岸坡防護(hù)工作

水陸交錯(cuò)帶作為動(dòng)植物生存發(fā)展的重要區(qū)域，不僅可以維護(hù)動(dòng)物覓食、棲息、產(chǎn)卵，還是保證生物多樣性發(fā)展的主要發(fā)育地，其岸坡防護(hù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)對生態(tài)水利工程建設(shè)的質(zhì)量二者有著直接的關(guān)系。所以在對岸坡防護(hù)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要將人與自然和諧發(fā)展作為核心目標(biāo)，在確保工程安全性的基礎(chǔ)上，將自然景觀與岸坡工程進(jìn)行協(xié)調(diào)，構(gòu)建二者相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)形式，使生態(tài)和景觀的護(hù)岸形式以多樣化的形式呈現(xiàn)。例如，對比較典型的岸坡防護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，對于所選擇的堆石主要以反濾性高、墊層結(jié)構(gòu)顯著的材料為主，對于柔性結(jié)構(gòu)主要以多孔混凝土構(gòu)件等透水性強(qiáng)的材料為主，為動(dòng)植物的發(fā)育、繁殖、生存創(chuàng)造合適的場所。

3.4 采取合適的施工防護(hù)措施

生態(tài)水利工程建設(shè)具有施工周期長、工序繁瑣的特點(diǎn)，對于周邊環(huán)境和人們生活具有一定的影響，為有效改善這一問題，在施工的過程中，必須采取有效的防護(hù)措施，將制約因素降到最低。其一，對于動(dòng)植物的棲息地，在施工的過程中，要做好保護(hù)工作，避免對棲息地造成破壞，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡。其二，施工時(shí)間盡量避免在動(dòng)植物發(fā)育期開展，如必須在該階段施工，要做好防護(hù)措施，對于特殊的物種，可以暫時(shí)將其安置在它處，施工結(jié)束后進(jìn)行遷移。其三，對于所堆積的施工材料，需將其進(jìn)行分類放置，根據(jù)場地的實(shí)際情況，選擇植被偏少區(qū)域存放，在施工結(jié)束后，遵循美觀性、環(huán)保性原則，對取料場進(jìn)行恢復(fù)，確保該處的植被可以正常生長，與周圍景觀達(dá)到一致。其四，為推進(jìn)生態(tài)水利工程持續(xù)發(fā)展，要做好施工前后的監(jiān)管和養(yǎng)護(hù)工作，借助信息技術(shù)、監(jiān)控系統(tǒng)等先進(jìn)軟件，對工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，結(jié)合數(shù)據(jù)結(jié)果，對其進(jìn)行準(zhǔn)確評估，對存在的不足及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證生態(tài)水利工程的完善性。

4 生態(tài)水利工程建設(shè)管理措施分析

4.1 設(shè)置系統(tǒng)化工程開發(fā)目標(biāo)

生態(tài)水利工程在建設(shè)時(shí)，因所處的河流與周邊的田地、城鎮(zhèn)相連，構(gòu)成一個(gè)比較健全的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，導(dǎo)致在工程開展的過程中，易受多方面因素影響，為管理工作帶來制約，為使各方面關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)，在施工前工程管理人員需對工程開發(fā)目標(biāo)明確。例如，移民和耕地補(bǔ)償問題作為工程建設(shè)中比較嚴(yán)峻的問題，如處理不到位，則會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，加大工程建設(shè)成本，并且與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相悖，不利于資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)保二者協(xié)調(diào)發(fā)展。為改善這一問題，保證開發(fā)目標(biāo)的適宜性，需提前對經(jīng)濟(jì)、資源等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行明確，對移民規(guī)模、耕地占用面積進(jìn)行嚴(yán)格掌握，結(jié)合河流的實(shí)際情況，制定與之相匹配的規(guī)范方案，確定所需要開發(fā)的面積及開發(fā)的力度[4]。另外，在對資源進(jìn)行開發(fā)利用時(shí)，工程管理人員要做到統(tǒng)籌全局，立足于長遠(yuǎn)角度去看待問題，以持續(xù)推進(jìn)的方式開展工作，在保證生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高生態(tài)水利工程管理水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)二者的可持續(xù)性。

4.2 健全生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測內(nèi)容

對于正在建設(shè)的生態(tài)水利工程或已經(jīng)建設(shè)完畢的水利工程，為保證工程的建設(shè)質(zhì)量，需要以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際環(huán)境的特點(diǎn)和需求，對生態(tài)監(jiān)測實(shí)質(zhì)進(jìn)行補(bǔ)充，設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境項(xiàng)目監(jiān)測指標(biāo)體系，在現(xiàn)有自然觀測站的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行優(yōu)化、健全，增加生態(tài)觀測點(diǎn)，確?？梢匀轿坏孬@得各項(xiàng)數(shù)據(jù)，為后續(xù)水利工程的策劃提供數(shù)據(jù)支撐。在對工程內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測時(shí)，需建立完善的權(quán)責(zé)制度，對監(jiān)測人員的職責(zé)進(jìn)行明確劃分，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人頭上，以此提高監(jiān)測人員的責(zé)任意識(shí)，確保在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，可以第一時(shí)間進(jìn)行處理，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為后續(xù)工作提供依據(jù)。例如，水污染問題（如圖2），是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境中面臨的主要問題，也是生態(tài)水利工程建設(shè)中需要重點(diǎn)監(jiān)測的內(nèi)容，為提高水資源的凈化能力，強(qiáng)化水資源的利用率，可以通過增加生態(tài)檢查點(diǎn)的方式，為策劃數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度提供助力，在保證生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，最大化地改善水資源匱乏和水污染嚴(yán)重的問題。

圖2 水污染圖示

4.3 加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)工作

工作人員作為生態(tài)水利工程建設(shè)質(zhì)量的核心力量，需對其專業(yè)技能和整體素質(zhì)進(jìn)行高度重視，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，為工程的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

對于工程的設(shè)計(jì)人員。在可持續(xù)發(fā)展背景下，因設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)效果決定著整個(gè)工程的建設(shè)方向，并且相較于傳統(tǒng)的水利工程設(shè)計(jì)，生態(tài)水利工程在要求方面提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，所以必須要求設(shè)計(jì)人員具備專業(yè)的理論知識(shí)，對生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面要素可以準(zhǔn)確掌握，結(jié)合工程的實(shí)際情況，制定完善的設(shè)計(jì)方案。

對于工程管理人員，需提高其管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮其管理效能，利用動(dòng)態(tài)管理模式，保證各項(xiàng)工作落實(shí)的規(guī)范性。在具體落實(shí)時(shí)，需加大其培訓(xùn)教育工作，強(qiáng)化其管理技能和綜合素質(zhì)，并將經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、法律等相關(guān)知識(shí)考慮到位，確保工程建設(shè)的有序開展。

對于施工人員，在工程建設(shè)前，必須做好技術(shù)交底工作，將施工培訓(xùn)教育工作貫穿在整個(gè)工程建設(shè)中，保證工程的建設(shè)質(zhì)量。在此階段，對于生態(tài)環(huán)保意識(shí)需給予重視，在潛移默化中將生態(tài)意識(shí)融入在工程建設(shè)中，避免施工過程中出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境，影響生態(tài)平衡情況的出現(xiàn)。

4.4 完善規(guī)章制度和法律建設(shè)

受河流差異性因素的影響，每條河流都有各自的不同點(diǎn)，所以在工程管理過程中，所管理的方法和管理機(jī)制也存在著差異，為保證管理工作的高效落實(shí)，需結(jié)合河流的水文特征，根據(jù)工程的實(shí)況，制定相應(yīng)的管理制度。例如，在對河道進(jìn)行疏導(dǎo)時(shí)，因?yàn)樵O(shè)計(jì)工作要盡可能地避免出現(xiàn)折線型設(shè)計(jì)，保證河道的天然性，為保證設(shè)計(jì)工作的嚴(yán)密性，需制定相應(yīng)的管理機(jī)制，將各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行合理規(guī)范，為工作的落實(shí)提供制度依據(jù)；在工程結(jié)束后，制定系統(tǒng)化的評價(jià)體系，根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)，將工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行細(xì)化，展開全過程追蹤與評價(jià)工作，對于不滿足要求的環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以保證工程的開展效果。另外，為提高環(huán)境保護(hù)效果，要將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展作為基點(diǎn)，以完善的法律法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理工作，對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面審查，在提高對環(huán)境保護(hù)力度的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)水利工程管理效率。

5 結(jié)束語

綜上所述，水利工程的建設(shè)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有促進(jìn)意義，而生態(tài)水利工程作為水利工程建設(shè)基礎(chǔ)上的一次升華，在滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的同時(shí)，進(jìn)一步保障了生態(tài)系統(tǒng)的安全與可持續(xù)發(fā)展，為保證其高質(zhì)量落實(shí)，必須加強(qiáng)生態(tài)水利工程建設(shè)管理工作，全面提高工程建設(shè)管理質(zhì)量，為生態(tài)水利工程的發(fā)展提供推力。